基于株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

何海軍 （湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鐵道運(yùn)營(yíng)與管理學(xué)院，湖南 株洲412001）

HE Hai-jun (Railway Operation and Management Institute, Hunan Railway Professional Technology College, Zhuzhou 412001,China)

1 基于株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群的構(gòu)成

株洲高新區(qū)是湖南唯一的國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)，聚集了軌道交通、通用航空、新能源汽車(chē)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集群。2013 年9月“打造中國(guó)動(dòng)力谷——株洲高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略十年行動(dòng)方案”通過(guò)了國(guó)家科技部、中科院、湖南省科技廳等方面專(zhuān)家組的論證，標(biāo)志著株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群正式形成。目前，株洲高新區(qū)擁有工業(yè)企業(yè)489 家、高新技術(shù)企業(yè)130 家、年銷(xiāo)售收入過(guò)100 億元的企業(yè)4 家、過(guò)50 億元的企業(yè)6 家、10 億元的企業(yè)20 家。目前株洲市提出了用十年時(shí)間著力打造以“中國(guó)軌道交通城、中南地區(qū)通用航空城、中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城”為支撐的中國(guó)動(dòng)力谷的最新戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2 株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來(lái)株洲市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相比過(guò)去有了較大的提高，與株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1） 株洲服務(wù)業(yè)的總量增加明顯，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快

以2013 年為例，株洲市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值621 億元，增長(zhǎng)10.3%，對(duì)全市GDP 的貢獻(xiàn)率為31.3%，拉動(dòng)GDP 增長(zhǎng)3.1 個(gè)百分點(diǎn)，占GDP 比重為31.9%，比上年提高0.4 個(gè)百分點(diǎn)。以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為代表的生活性服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，以金融業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。

（2） 服務(wù)業(yè)投入加大，生活性服務(wù)業(yè)占比優(yōu)勢(shì)明顯，城市品位明顯提升

2013 年全市共實(shí)施服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目769 個(gè)，比上年增加242 個(gè)。完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資687.75 億元，增長(zhǎng)31.3%，占全市投資總額的45.7%。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，房地產(chǎn)和公共設(shè)施管理業(yè)占比最大，分別占服務(wù)業(yè)投資總額的33%和29.8%。一大批生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，提升了城市的品位，推動(dòng)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

（3） 消費(fèi)市場(chǎng)與旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁

2013 年株洲市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額660.29 億元，增長(zhǎng)13.9%，同時(shí)通過(guò)一系列的旅游類(lèi)節(jié)會(huì)活動(dòng)，使城市的知名度和美譽(yù)度逐年提升，旅游客源市場(chǎng)得到有效拓展。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客2 723.96 萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22.2%，實(shí)現(xiàn)旅游收入171.58億元，增長(zhǎng)22.4%，接待入境游客11.70 萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.9%，創(chuàng)匯4 079.05 萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9.2%。隨著民間金融中心掛牌設(shè)立，農(nóng)信社改革順利推進(jìn)，2013 年全市引進(jìn)和新組建各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)9 家，年末全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到1 844.39 億元，增長(zhǎng)16.1%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額938.28 億元，增長(zhǎng)15.5%，其中中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)22.6%。2013 年全市證券交易額為343.9 億元，增長(zhǎng)17.3%。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)40 家。

（4） 交通運(yùn)輸郵政通訊網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋

2013 年，醴茶高速、壟茶高速、炎汝高速株洲段全線(xiàn)通車(chē)，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?37 公里，高效公路交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，為全市運(yùn)輸提供了便捷的快速通道。全市公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量1.85 億噸，增長(zhǎng)13%；貨物周轉(zhuǎn)量213.97 億噸公里，增長(zhǎng)14.9 %?？瓦\(yùn)周轉(zhuǎn)量83.69 億人公里，增長(zhǎng)6.3%。全市實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)總量1.79 億元，增長(zhǎng)6.5%；電信業(yè)務(wù)總量32.18 億元，增長(zhǎng)7.2%；年末移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)量為324.8 萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)8.4%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)55.72 萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)9.9%。

1.3 株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群的成長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的現(xiàn)實(shí)要求

從以上的分析可看出，雖然株洲服務(wù)業(yè)得到了較大發(fā)展，但與動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的配套能力并不充分，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重滯后，必將影響株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。從20 世紀(jì)50 年代全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，以服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易為主要內(nèi)容的服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分工的細(xì)化與專(zhuān)業(yè)化的緊密協(xié)作使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展，最終使產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工更細(xì)，專(zhuān)業(yè)化協(xié)作更強(qiáng)。

其次，動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群屬于高精尖的現(xiàn)代制造業(yè)需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化的支撐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)展了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈并直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程，其是將金融、保險(xiǎn)、物流、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等緊密結(jié)合的生產(chǎn)組織方式。因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效率會(huì)直接影響到動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群的效率，包括大型企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)功能的分拆或者外包等的順利實(shí)現(xiàn)等。

再者，以高科技知識(shí)與技術(shù)密集為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來(lái)的，是信息和知識(shí)技術(shù)含量相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。集高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)資本、法律服務(wù)和廣告營(yíng)銷(xiāo)等相互配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)都是株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群發(fā)展所不能缺少的。

最后，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也是政府解決社會(huì)問(wèn)題的必然要求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)行業(yè)多、門(mén)類(lèi)廣、勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集行業(yè)并存，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的方式靈活多樣，能夠吸納大量不同層次的人員就業(yè)。因此，對(duì)解決各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題也同樣具有現(xiàn)實(shí)作用。

2 株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間存在的問(wèn)題及原因分析

從株洲服務(wù)業(yè)近幾年發(fā)展的總體看來(lái)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后的狀況還沒(méi)有得到根本性改變，規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展瓶頸、生存壓力等問(wèn)題依然制約株洲服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.1 對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重視程度和工作力度還不夠

雖然2007 年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和省政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于受長(zhǎng)期以來(lái)“先工業(yè)、后服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)觀(guān)念和“看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)效快”等功利思想的影響，導(dǎo)致一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，有的把走新型工業(yè)化道路片面理解成大上工業(yè)項(xiàng)目；有的認(rèn)為服務(wù)業(yè)沒(méi)有一、二產(chǎn)業(yè)重要等，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的信心不足、辦法不多、政策缺位、措施不力。

2.2 服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯不足，服務(wù)業(yè)持續(xù)上行壓力顯現(xiàn)

以2014 年上半年為例，株洲市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值814.12 億元，增長(zhǎng)10.2%，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值270.19 億元，增長(zhǎng)8.7%，占總量的33.2%，增速低于第二產(chǎn)業(yè)2.8 個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9 個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為29.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.9 個(gè)百分點(diǎn)，低于第二產(chǎn)業(yè)4 個(gè)百分點(diǎn)。全市生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)增速放緩會(huì)引起生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求隨之下降，低水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)勢(shì)將影響動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。

2.3 服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，對(duì)株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群的服務(wù)能力弱

株洲服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)?？傮w偏小體現(xiàn)在幾個(gè)方面。從登記注冊(cè)類(lèi)型看，大量的服務(wù)業(yè)以個(gè)體戶(hù)的形態(tài)存在。全市約有服務(wù)業(yè)個(gè)體戶(hù)18 萬(wàn)戶(hù)，占全市個(gè)體戶(hù)數(shù)的比重超過(guò)80%。占全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的90%；從企業(yè)規(guī)模看，服務(wù)業(yè)單位主要以小微企業(yè)的形式存在。全市服務(wù)業(yè)大型企業(yè)僅4 家，中型154 家，大中型企業(yè)僅占全部服務(wù)業(yè)法人企業(yè)數(shù)的1%；從經(jīng)營(yíng)規(guī)?？?，全市188 家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)單位營(yíng)業(yè)收入平均規(guī)模0.58 億元，其中年?duì)I業(yè)收入達(dá)到10 億元的企業(yè)僅有2 家，過(guò)億元以上企業(yè)17 家，主要分布在交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。從企業(yè)控股情況來(lái)看，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中46%以上是私人控股，這些私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模小，資本實(shí)力不足，缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁不強(qiáng)，一定程度上制約全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.4 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，提質(zhì)升級(jí)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

一方面占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈重要位置的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足；另一方面服務(wù)業(yè)企業(yè)整體呈小、散、亂狀態(tài)，特別是新興服務(wù)業(yè)行業(yè)中，有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力和影響力的龍頭企業(yè)少之又少，沒(méi)有形成集群發(fā)展的格局。服務(wù)業(yè)發(fā)展主要依賴(lài)于批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸郵電業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2013 年全市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿餐飲業(yè)三者占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)32.9%，在服務(wù)業(yè)中仍保持主體地位；而以知識(shí)技術(shù)為支撐具有科技含量的信息業(yè)、金融業(yè)、科研技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，2013 年，全市金融、信息和傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值占比僅為10.1%；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不優(yōu)將制約全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.5 服務(wù)性企業(yè)發(fā)展面臨服務(wù)成本不斷增長(zhǎng)，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程

隨著原材料價(jià)格持續(xù)上漲、用工成本不斷攀升、物流費(fèi)用居高不下等因素，導(dǎo)致企業(yè)贏利空間減少，生存壓力加大；2013年，全市189 家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)成本為72.66 億元，增長(zhǎng)19.1%；企業(yè)管理費(fèi)、營(yíng)業(yè)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用支出23.2億元，增長(zhǎng)8.1%；服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工薪酬15 億元，增長(zhǎng)16.1%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)在石油、燃料、成本等價(jià)格上漲因素推動(dòng)下，反映尤為突出，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。

3 株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套的解決思路與策略

株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的發(fā)展壓力，要解決這些問(wèn)題，需要從多個(gè)方面進(jìn)行解決。

3.1 加大政策引導(dǎo)與扶持力度，力促動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)株洲市委一號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》和株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市服務(wù)業(yè)提升實(shí)施方案》實(shí)施的文件精神，確立主攻方向，突出重點(diǎn)，全面發(fā)展。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)自律，建設(shè)誠(chéng)信體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是完善政策配套。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)扶持先導(dǎo)性、成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是培育重點(diǎn)企業(yè)。支持服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)采用連鎖、加盟經(jīng)營(yíng)方式加快擴(kuò)張型發(fā)展，拓寬發(fā)展空間。加大政策扶持力度，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，形成一批品牌知名高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)龍頭企業(yè)。五是強(qiáng)化招商引資。重視服務(wù)業(yè)的招商引資工作，大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐。

3.2 當(dāng)前形勢(shì)下發(fā)展株洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政府引導(dǎo)是關(guān)鍵、重點(diǎn)是落實(shí)

湖南一直沒(méi)有對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，致使一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視停留在口頭上和文件中。2012年，湖南省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求由省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局牽頭研究建立地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核各地、主要服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展情況，彰顯了省政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決心。因此，應(yīng)強(qiáng)化株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群相關(guān)服務(wù)業(yè)配套措施的考核，促進(jìn)對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重視程度的提高和政策措施落實(shí)到位。

3.3 突出株洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)工作上取得重大突破

一是根據(jù)株洲產(chǎn)業(yè)群情況重點(diǎn)發(fā)展好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。株洲工業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)特征明顯，不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求并不一致。重點(diǎn)做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套可形成有效的產(chǎn)業(yè)依托，互為促進(jìn)。二是要抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。以新型工業(yè)化建設(shè)為契機(jī)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；同時(shí)要促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游度假、電子商務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批在同行業(yè)具有影響力的服務(wù)業(yè)大型企業(yè)或集團(tuán)，以帶動(dòng)同行業(yè)的發(fā)展。

3.4 加大投資，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

服務(wù)業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，投入不足是長(zhǎng)期存在并制約湖南服務(wù)業(yè)更快發(fā)展的重要因素，必須采取有效措施加大投入，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。一是在政府投入中提高服務(wù)業(yè)投資份額。各級(jí)政府在安排投資規(guī)劃時(shí)，要特別保證服務(wù)業(yè)投資比重的有效提高，以投資拉動(dòng)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。二是積極拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道。除了要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金外，要盡快制定有可操作性的鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)的實(shí)施細(xì)則，為擴(kuò)大民間投資范圍提供必需的規(guī)則保障和制度環(huán)境，特別要引導(dǎo)民間投資投向新興服務(wù)業(yè)，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供資金保證。

3.5 積極拓寬融資渠道，加大投資力度

各級(jí)政府安排一定數(shù)量的財(cái)政預(yù)算資金，通過(guò)貼息、補(bǔ)貼等方式，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展中具有全局性且?guī)?dòng)作用大的項(xiàng)目。加大招商引資力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多渠道地吸引社會(huì)資本、民間資本和國(guó)外資本投入服務(wù)業(yè)，形成較為完善的服務(wù)業(yè)社會(huì)化投資體系。結(jié)合株洲工業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，加大對(duì)現(xiàn)代物流、信息、金融、咨詢(xún)、廣告、會(huì)展、信用、擔(dān)保、科研等新型服務(wù)業(yè)的支持與投入力度，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

3.6 加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)既是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高生產(chǎn)力水平和勞動(dòng)效率的需要，也是建設(shè)全面小康社會(huì)、提高人民生活水平的需要。當(dāng)前，株洲生產(chǎn)性服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)占GDP 的比重都不及全省平均水平，必須抓住時(shí)機(jī)，把加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相融合，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，以動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、職教培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)組織化程度，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)物流、信息、金融、商務(wù)、科研等的支持與投入力度，充分發(fā)揮各類(lèi)科研院所和高校的優(yōu)勢(shì)力量，加強(qiáng)研發(fā)與創(chuàng)新，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[1] 方丹，李江蛟. 常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2012(12):195-196.

[2] 劉婷，吳潔. 湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展因素實(shí)證研究[J]. 經(jīng)濟(jì)地理，2010(3):466-471.

[3] 閆星宇，張?jiān)掠? 我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究[J]. 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010(6):75-84.