我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

陶曉娟

摘 要：本文介紹了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展情況，并分別從科技以及經(jīng)濟(jì)等方面，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所存在的一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其具體原因進(jìn)行分析，最后提出了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的具體對(duì)策。只有堅(jiān)持人與自然共生共榮的信念，從全局著手，多管齊下，才能建立起適合我國(guó)國(guó)情的人與自然和諧相處的生態(tài)文明發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人與自然

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）11-0108-03

一、概述

歷經(jīng)30多年的改革開放，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力進(jìn)一步提高。伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展通道，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，特別是環(huán)境污染問(wèn)題尤顯突出。我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)系統(tǒng)具有一定的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力，生態(tài)系統(tǒng)中各種生物的數(shù)量和所占的比例是相對(duì)穩(wěn)定的。但這種調(diào)節(jié)能力是有一定限度的，當(dāng)外界因素的干擾超過(guò)了這種限度時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)遭到破壞。

改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了令人矚目的成績(jī)，GDP年均增長(zhǎng)高達(dá)9.5%，已位列世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。與此同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)，黨和國(guó)家為此做了大量工作，并取得了明顯成效。但是由于多種因素的影響，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)依然面臨諸多問(wèn)題，給人們的身心健康和正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)危害。建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就，只有進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力奮斗，才能在這一功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè)上有所作為。

二、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，也正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，雖然我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，但是生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從目前狀況來(lái)看，我國(guó)要解決所面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要是公民生態(tài)意識(shí)淡薄、生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重、盲目開發(fā)生態(tài)資源、生態(tài)保護(hù)國(guó)際合作交流不夠等。

（一）公民生態(tài)意識(shí)淡薄

當(dāng)前我國(guó)公民的生態(tài)意識(shí)淡薄的情況依然十分明顯，主要表現(xiàn)為：（1）公眾對(duì)于環(huán)保現(xiàn)狀的認(rèn)知與其生態(tài)意識(shí)的提高之間存在嚴(yán)重反差，即公眾對(duì)于自身密切相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度和了解度比較高，而對(duì)具有普遍意義的環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度和了解度則比較低。（2）公眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基本態(tài)度產(chǎn)生了嚴(yán)重偏差，即一般重直接問(wèn)題而輕間接問(wèn)題，重實(shí)際問(wèn)題而輕環(huán)境教育，重治理而輕預(yù)防，這表明公眾沒(méi)有真正把握環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵。（3）缺乏那種具有宗教情懷的深沉的熱愛(ài)大自然和熱愛(ài)生命的意識(shí)，具體表現(xiàn)為生態(tài)權(quán)利意識(shí)淡薄，公眾參與形式多在政府引導(dǎo)下進(jìn)行，參與的層次多停留在較低水平，內(nèi)容多為宣傳教育。（4）公民的生態(tài)科學(xué)素養(yǎng)偏低，對(duì)一些與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的科學(xué)知識(shí)了解不多，認(rèn)識(shí)也不深刻，這就不能保持形成一種理性的穩(wěn)定的公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，如果缺乏生態(tài)意識(shí)的支撐，那么生態(tài)危機(jī)就不能從根本上得到解決，建設(shè)生態(tài)文明也就成了空中樓閣。因此，要搞好生態(tài)文明建設(shè)必須大力培育公民的生態(tài)意識(shí)，使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

近年來(lái)，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全社會(huì)長(zhǎng)期的共同努力，“我國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了不小成績(jī)，但生態(tài)總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境治理的任務(wù)相當(dāng)艱巨”。“長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未得到解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。當(dāng)前我國(guó)水污染形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，水資源質(zhì)量在不斷下降，不僅給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響，也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人口的迅猛增加，我國(guó)幾乎所有的水體，均受到不同程度的污染。我國(guó)的大氣污染尤其是城市的大氣污染現(xiàn)狀相當(dāng)嚴(yán)重。大氣污染指有害物質(zhì)排入大氣，破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生活條件，對(duì)人和物造成危害的現(xiàn)象。

（三）盲目開發(fā)生態(tài)資源

我國(guó)生態(tài)資源總量豐富，但人均占有量在世界排名相當(dāng)落后，人均礦產(chǎn)資源是世界平均水平的1/2，人均耕地、草地資源是世界平均水平的1/3，人均水資源是世界平均水平的1/4，人均森林資源是世界平均水平的1/5，人均能源占有量是世界平均水平的1/7，其中人均石油占有量是世界平均水平的1/10。隨著人口的急劇增加，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了滿足生產(chǎn)生活的需要，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行了大規(guī)模的盲目開發(fā)和利用，導(dǎo)致淡水資源嚴(yán)重短缺，土地資源大量減少，能源資源過(guò)度消耗，生物資源大量銳減，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。淡水資源是人類賴以生存和發(fā)展的自然資源，同時(shí)又是一種重要的戰(zhàn)略資源，但是由于自然因素，再加上人口的增加和不合理的利用，淡水資源越來(lái)越短缺，正日益成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的瓶頸。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本支撐，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)能源資源總體比較豐富，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源消耗與日俱增，消耗量巨大到供不應(yīng)求的地步，可以說(shuō)正面臨一場(chǎng)嚴(yán)峻的能源危機(jī)，給我國(guó)能源資源發(fā)展戰(zhàn)略和安全造成嚴(yán)重影響。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作不夠

我國(guó)本著對(duì)人類、對(duì)后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極呼吁國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作，但是由于各種原因，相比較日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題而言，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建立健全環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作機(jī)制，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保方面的國(guó)際交流、合作，成為我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。

三、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)思想方面的生態(tài)文明建設(shè)

在生態(tài)文明建設(shè)中，不僅需要生活方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，還需要人們觀念上的改變。這就需要在生態(tài)文明的建設(shè)中樹立一種正確的生態(tài)意識(shí)并且普及和加強(qiáng)這種意識(shí)。正確的生態(tài)意識(shí)建立在人們對(duì)人與自然關(guān)系正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，消除人與自然的對(duì)立關(guān)系，建立一種平等和諧的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)就是在這種意識(shí)的指導(dǎo)下處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益和整體利益，資源與環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，生產(chǎn)與生活，開發(fā)與保護(hù)等這些關(guān)系，這是現(xiàn)代社會(huì)人類關(guān)于人與自然發(fā)展的新的價(jià)值觀念。在生態(tài)文明的建設(shè)中，如果缺乏這種正確生態(tài)意識(shí)的指導(dǎo)，或者人們的生態(tài)文明觀念比較淡薄，那么生態(tài)環(huán)境的惡化就不會(huì)得到徹底的遏制，并且還會(huì)愈演愈烈。我們也可以這樣說(shuō)，公民生態(tài)意識(shí)的缺乏和淡薄是導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破換的一個(gè)重要原因，所以生態(tài)意識(shí)是生態(tài)文明建設(shè)中的一個(gè)重要標(biāo)志。增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)作為生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要途徑，是進(jìn)行生態(tài)文明理論教育。生態(tài)文明教育的目的不僅是讓人們對(duì)自然有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，形成生態(tài)意識(shí)，還要關(guān)注人的行為是否高尚，把人的意識(shí)與行為聯(lián)系起來(lái)，在生態(tài)意識(shí)的指導(dǎo)下培養(yǎng)人的生態(tài)素養(yǎng)，讓保護(hù)環(huán)境成為人們的生活習(xí)慣。通過(guò)學(xué)校各種教育，讓孩子從小樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)；通過(guò)企業(yè)各種培訓(xùn)，幫助企業(yè)找到綠色的生產(chǎn)模式；通過(guò)社區(qū)組織各種活動(dòng)，使大家改變不合理的生活方式，讓環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)貫徹到我們一點(diǎn)一滴的生活中來(lái)；通過(guò)圖書傳媒等手段來(lái)普及一些自然知識(shí)，使人們理性認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系。

（二）培養(yǎng)合理的消費(fèi)觀念

當(dāng)今社會(huì)，由于受一些不健康、不合理的思想影響，攀比消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)、盲目消費(fèi)這些不合理的消費(fèi)現(xiàn)象大量存在，造成資源的極大浪費(fèi)，環(huán)境承受了巨大壓力，這都不利于生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。改變?nèi)藗儾缓侠淼南M(fèi)行為，培養(yǎng)合理的消費(fèi)觀念，有利于生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。杜絕不健康的消費(fèi)理念，樹立綠色消費(fèi)理念。綠色消費(fèi)包含了三方面內(nèi)容，分別是消費(fèi)無(wú)污染的物品，在消費(fèi)過(guò)程中不污染環(huán)境，不消費(fèi)那些破壞環(huán)境或大量浪費(fèi)資源的物品，這是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、珍惜資源的角度出發(fā)的，符合生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。具體到我們的日常生活中，綠色消費(fèi)改變了我們以往許多不環(huán)保的生活習(xí)慣。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面的生態(tài)文明建設(shè)

首先要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，以資源的高效利用和循環(huán)使用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廢物的低排放，甚至零排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是對(duì)以前“大量消費(fèi)，大量排放，大量生產(chǎn)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的徹底改變。具體來(lái)說(shuō)，就是依照生態(tài)學(xué)的規(guī)律，遵循生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的物質(zhì)與能量循環(huán)，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式“資源到產(chǎn)品再到廢物排放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源到產(chǎn)品再到再生資源”的循環(huán)生產(chǎn)方式。循環(huán)生產(chǎn)方式是一種環(huán)閉型運(yùn)動(dòng)，能有效解決人類生存與自然發(fā)展的矛盾。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路必須依靠科技的進(jìn)步，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中遵循的“3R”原則中的資源利用減化原則和廢氣的再循環(huán)原則，要求我們用最少的資源去達(dá)到發(fā)展的目的，并且盡量用可再生資源來(lái)代替不可再生資源，使廢棄物得到循環(huán)利用。這些都需要科學(xué)技術(shù)的支撐，需要?jiǎng)?chuàng)新的思路，在全社會(huì)樹立科技要為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念，改變過(guò)去因循守舊的思想，出謀劃策，為企業(yè)創(chuàng)造更多的科技項(xiàng)目，開展更多的科技服務(wù)活動(dòng)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。還要在法律制度方面加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在法律方面制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)該制定更加詳細(xì)，分門別類的法律法規(guī)。在制度方面，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制與機(jī)制，使資源的稀缺度與市場(chǎng)價(jià)格相聯(lián)系，進(jìn)行資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化改革。

還要推廣低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)等減少溫室氣體排放量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的發(fā)展模式。從企業(yè)生產(chǎn)的角度來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)就是讓企業(yè)改變落后的生產(chǎn)方式，積極進(jìn)行科研創(chuàng)新，進(jìn)行綠色環(huán)保的生產(chǎn)，把環(huán)境污染、廢物排放降到最低，最大限度實(shí)現(xiàn)資源利用率，減少浪費(fèi)，用可再生資源代替不可再生資源。從大眾生活方式的角度來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)就是讓人們改變過(guò)去的不合理生活方式，減少生活中資源的隨意浪費(fèi)，進(jìn)行綠色消費(fèi)，培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣。這是一種全新的生活理念，全新的生活態(tài)度，全新的生活習(xí)慣。

（四）加強(qiáng)制度與管理方面的生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)不僅需要樹立正確的生態(tài)意識(shí)，在人們的觀念意識(shí)方面來(lái)推動(dòng)，還需要加強(qiáng)完善制度建設(shè)和管理機(jī)制來(lái)規(guī)范約束人們的生態(tài)行為。這就需要黨和政府在政策和法律兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)政策指導(dǎo)在政策方面，國(guó)家要把生態(tài)文明建設(shè)放在社會(huì)的一個(gè)重要地位，讓人們意識(shí)到進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，這其中包括建立健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、資源環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)化機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等等。

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（責(zé)任編輯 孫國(guó)軍）