認清形勢 突出重點 做好學校安全工作

王嘉毅

今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，各地黨委、政府精心組織，各相關部門協(xié)同配合，教育系統(tǒng)齊心協(xié)力下，全省學校安全工作取得了顯著成效。各級各類學校沒有發(fā)生一起校車事故和食物中毒事件，全省學校安全事故和人員傷亡率與去年同期相比有大幅度下降。學校安全，事大于天，責重于山。我們必須牢記承擔的使命、扛起肩上的責任，要以“平安校園”創(chuàng)建為載體，以“護校安園”行動為抓手，著力強化制度建設，著力夯實防控基礎，著力靠實安全責任，著力深化預防為主的理念，著力保障師生生命財產(chǎn)安全。

一、認清形勢，居安思危，高度重視學校安全工作

1.要在領會重要指示中倍加警醒。去年以來，習近平總書記對安全生產(chǎn)工作多次作出重要批示，明確指出要以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。省委書記王三運、省長劉偉平高度重視安全穩(wěn)定工作，特別對學校安全工作提出了一系列極具指導性和操作性的具體要求，為我們做好新形勢下的安全管理工作指明了方向和著力點。10月8日，省委常委、副省長咸輝主持召開省校園及周邊治安綜合治理專項組會議，她強調(diào)：各地、各有關部門要進一步增強做好校園安全工作的責任感和使命感，以對廣大師生生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，排查隱患，突出重點，齊抓共管，切實把校園安全各項規(guī)定和措施落到實處，努力構建平安和諧校園，為辦好人民滿意教育提供堅強保障。我們必須要把學習習近平總書記和省委、省政府領導的重要指示精神作為重大政治問題，吃透內(nèi)涵實質(zhì)，把握核心要義，始終保持清醒頭腦，做到行動堅決、措施到位，保障各級各類學校的安全。

2.要從慘痛事故中汲取教訓。9月26日，廣西靈山縣平山鎮(zhèn)發(fā)生一歹徒砍殺小學生事件，造成4名學生死亡；昆明市北京路明通小學發(fā)生一起踩踏事故，造成6人死亡，25人受傷。慘烈程度令人震驚，嚴重后果讓人扼腕，血的教訓發(fā)人深省。給家庭帶來了沉重的傷痛，在社會上造成了惡劣的影響。我們要吸取教訓，按照“一校出事故，萬校受教育，一地有隱患，全面受警示”的要求，真正把這些事故作為對安全工作的警報，舉一反三，以精益求精的做法查找安全隱患，以絕對安全的標準完善安全措施，力爭萬無一失。

3.要在認識突出問題中提高警惕。今年前三季度，雖然各項數(shù)據(jù)同比都有所降低，但仍然令人十分揪心和痛心，其中的問題和原因值得我們反思。我看根本的就在于，安全責任不落實的“痼疾”還未有效去除，安全管理中的“漏洞”還未完全堵住，這既是我們工作中存在的明顯短板，也是我們今后必須提高警惕、盯住不放的著力點。希望各地各校高度重視，加強研究、下足功夫，進行破解。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，嚴防死守重點部位和關鍵環(huán)節(jié)

1.筑牢安全防控網(wǎng)絡。加強學校安全工作，一定要堅持預防在先，嚴把基層基礎強化關。要按照甘肅省教育廳、甘肅省公安廳印發(fā)的《關于進一步加強學校安全穩(wěn)定工作的通知》（甘教明電[2014]36號）要求，堅持人防、物防和技防并重。在人防上，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，通過培訓、交流等多種形式提高業(yè)務素質(zhì)；在物防上，要確保安全設施到位、安全防護用品齊全、安全逃生通道暢通；在技防上，要按照技防建設標準，達到重要設施和重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋，做到“有隱患能及時發(fā)現(xiàn)、有苗頭能及時掌握、有事故能及時處置”。積極推進公安機關與校園技防系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，加強實時監(jiān)控，提高防控能力，確保校園安全。

2.切實強化法制教育、價值觀教育和心理疏導。從最近發(fā)生的打架事故看，我們的學生不僅僅對法律一竅不通，而且價值取向扭曲、社會責任感缺乏。省教育廳將在全省開展“百千萬安全教育活動”，舉辦百場心理輔導報告，開展千名教育干部下班級，萬名教師進宿舍活動，對學生進行生命教育、安全警示教育，引導學生熱愛社會、熱愛生活，熱愛生命。各地各學校要結合“中小學德育示范校、心理健康特色學?！眲?chuàng)建活動，大力開展心理健康教育，引導老師、班主任（輔導員）經(jīng)常性地深入學生宿舍，與學生交朋友，談心談話，及時發(fā)現(xiàn)思想波動、情緒失控、精神萎靡的學生，調(diào)節(jié)學生的情感和心理狀態(tài)，消除不良情緒，緩解心理壓力。

3.狠抓安全隱患排查。這次會議后，各地各校要對本地區(qū)、本學校安全情況展開一次地毯式大排查，逐個學校查找安全隱患，逐個部位評估安全系數(shù)，全面徹底地把存在的安全隱患點找出來，絕不放過任何一個漏洞、丟掉一個盲點、留下一個死角。要抓住門衛(wèi)、教室、食堂、實驗室、多媒體教室、圖書館、體育館、禮堂等重點部位和食品藥品、衛(wèi)生、交通、消防、用水、用電、用氣、冬季采暖等關鍵環(huán)節(jié)的安全排查，特別要把宿舍作為排查重點，嚴防發(fā)生安全事故。要提高工作的精準性，在每一個環(huán)節(jié)、每一項具體工作中要精準發(fā)力。一方面要加強對檢查人員的專業(yè)知識培訓，提高他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。另一方面，要積極協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等有關部門聯(lián)合檢查，必要時聘請行業(yè)技術人員參與。對于查找出來的隱患和問題，要登記造冊，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，尤其是對于重大隱患要由主管領導掛牌督辦，整改不到位的堅決不放過。

4.強化應急演練和事故處置。各地、各級各類學校要進一步完善各類應急預案和應急措施，提高應急能力，確保一旦有事能妥善應對、科學處置。中小學、幼兒園要按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求，科學安排、嚴密組織應急演練，各高校也要有針對性地加強日常演練。各級各類學校要創(chuàng)新安全教育方法，組織學生開展安全教育體驗活動，構建課堂教學與實踐活動相結合的安全教育體系，提高學生的安全意識、自我防護意識和應急避險能力。

5.加強校車安全管理。繼續(xù)加大校車配置和運行投入，通過購置新型標準校車，逐步取締現(xiàn)有的非標準校車，改善校車服務能力，滿足本地學生上下學乘車需求和安全管理要求。健全和完善“一車一檔”校車基本信息數(shù)據(jù)庫。要建立動態(tài)監(jiān)管機制，為校車安裝和更新安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)與縣（市、區(qū)）安全管理監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)，達到全程跟蹤定位和動態(tài)實時監(jiān)控的目標。繼續(xù)加強校車安全檢測和保險等各項保障措施，加強校車安全運行附屬設施建設。要定期開展對校車的安全隱患排查，及時消除隱患，把校車的安全管理工作做實、做細、做好。

6.做細食品安全管理。學生食品環(huán)節(jié)多、鏈條長，從農(nóng)田到餐桌，監(jiān)管難度大。各地各校要慎之又慎，層層把關，始終把食品安全放在食堂安全管理的首位，抓細抓實抓好。要重點落實好營養(yǎng)改善計劃公開公示制、監(jiān)督舉報制、責任追究制，月通報和專項通報制度，以及大宗食品原輔材料政府統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送的“四統(tǒng)一”制度。市、縣教育行政部門要配合食品安全監(jiān)管部門，強化對食品安全工作的指導和督查。學校要落實好營養(yǎng)改善計劃膳食委員會的責任，嚴格執(zhí)行校長（教師）陪餐制和食品留樣制，嚴守食品安全這根紅線，要進一步細化學校食品采購、貯存、加工、留樣、配送等各個環(huán)節(jié)的安全措施，食品留樣不走形式，校長陪餐不走過場。

7.加強安全文化建設。各級各類學校要開展“學校安全文化建設”系列活動，動員家庭、社會等各方面積極參與，在學校形成濃厚的安全文化氛圍，提高廣大教職員工安全意識和高尚的職業(yè)道德，幫助廣大學生養(yǎng)成文明的行為習慣、樹立正確的安全觀念、提高辨別是非的能力，并通過他們影響家庭、影響社會，增強全社會的安全意識。最近，省教育廳將與中國教育學會簽訂加入“安全教育實驗區(qū)”的協(xié)議，中國教育學會將從安全教育、安全管理方面為我們免費提供服務，各地各校要積極行動，全力配合，把“安全教育實驗區(qū)”建設作為安全文化建設的有力補充抓實抓牢。

8.持續(xù)開展校園及周邊治安綜合治理。要充分發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理專項組成員單位的作用，積極爭取當?shù)鼐C治、公安、工信、司法、文化、工商、食藥監(jiān)、新聞出版廣電等部門的支持，持續(xù)加大校園及周邊復雜地段的巡邏、管控和整治力度，堅決防止不法分子、精神病人、行為偏執(zhí)人員對師生生命財產(chǎn)的侵害，堅決防止各種入校滋事事件的發(fā)生；持續(xù)加大校園及周邊交通秩序整治，維持好上下學時段的交通，有效預防接送學生車輛發(fā)生交通事故；持續(xù)加大校園及周邊文化娛樂場所、“城中村”、出租屋、小旅館等清理整頓，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象；持續(xù)加大校園及周邊衛(wèi)生環(huán)境、飲食攤點、藥品市場的治理整頓，為學校正常教育教學創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

9.做好冬季消防工作。冬季即將來臨，各級教育行政部門、各級各類學校要積極做好凍雨、冰雪、大風等惡劣天氣的應對工作。要對學生集中開展一次專項安全教育，使廣大學生進一步掌握預防一氧化碳中毒和火災的基本知識和方法，增強學生的安全防范意識，提高發(fā)生一氧化碳中毒、火災時的基本應急處置能力。要特別加大對宿舍安全的排查力度，檢查取暖通風排煙設施是否完好，有無違規(guī)使用電取暖設備、電燒水設備，違規(guī)生火取暖問題；要檢查學校防火設施是否齊備，學校有無火災隱患；要加強對農(nóng)村寄宿制學校冬季采暖設備設施的安全排查，確保最低采暖溫度，采用燃煤取暖的學校要確保通風通暢、排煙管道無泄漏、無一氧化碳中毒隱患，學生宿舍要配備專、兼職生活教師，加強值班，防止發(fā)生意外事故。

10.要落實各項安全管理制度。要嚴格落實門禁制度、值班巡查制度、人員車輛進出登記制度、視頻監(jiān)控制度等。嚴格來校、來訪人員身份核查，來訪人員在得到學校接訪人同意后，做好詳細登記，原則上在門衛(wèi)室接待，因需要確需進入校園的，必須經(jīng)學校值班校級領導同意并由教職工等陪同后方可進入校園。未經(jīng)核查和許可，嚴禁非學校人員進入校園。堅決制止無業(yè)人員、精神病患者、來歷不明人員進入校內(nèi)。

三、加強領導，靠實責任，細研精做學校安全工作

1.靠實責任保安全。全省各級教育行政部門和各級各類學校一定要牢固樹立安全紅線意識，嚴格按照省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的要求，將教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，納入學校重點工作。要落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任機制，強化屬地管理的責任，按照校園安全工作崗位職責要求，將安全責任落實到每個崗位、每個人，形成一級抓一級，層層抓落實的校園安全穩(wěn)定工作格局。

2.借鑒經(jīng)驗保安全。各地、各級各類學校在安全工作方面創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法。比如，蘭州市建立了“校園安全保護區(qū)”，出臺了《十項規(guī)定》，在中小學校門口設置了“蘭州市校園安全保護區(qū)綜合治理責任公示牌”，以集中解決校園及周邊區(qū)域存在的治安、交通、文化、飲食等各類安全問題，得到了省綜治委的充分肯定。上半年，慶陽、蘭州等地開通了校園安全信息平臺，及時將各類安全信息傳達至本市各級教育行政部門、各類學校、幼兒園主要領導和負責人，提高了學校安全工作效率。希望各市州相互借鑒有益做法，取長補短。今年6月份，省教育廳也借鑒兄弟省份的做法，制作了并下發(fā)了安全警示牌、溫馨提示牌，并要求在所有中小學幼兒園門口都要放置這兩塊牌子，目前，大多數(shù)市州完成了此項工作，還有個別市州沒有完成，希望這次會后抓緊落實。

3.提升素質(zhì)和強化作風保安全。一方面，要堅持把能力素質(zhì)作為開展安全工作的前提和基礎，既注重提高干部隊伍的宗旨意識、大局意識和憂患意識，調(diào)動他們開展工作的積極性和創(chuàng)造性，又要注重業(yè)務能力和知識的培養(yǎng)提升，鼓勵和支持廣大干部掌握學校安全工作規(guī)律、研究學校安全管理工作方法，進一步鍛造做好學校安全工作的本領。另一方面，要把作風建設作為推進安全工作的重要保障，引導廣大干部轉變工作作風、改進工作方法，千方百計消除學校安全隱患，在實踐中找到解決問題的好辦法，打造一支政治可靠、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)的學校安全管理干部隊伍。同時，加大安全工作經(jīng)費的投入，保障各項安全管理工作順利開展。

？笙 編輯：蔡揚宗