建設(shè)縣域遠(yuǎn)程服務(wù)體系 培育新型職業(yè)農(nóng)民

目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育備受社會和政府關(guān)注，新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作正在如火如荼地開展，探索新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑是試點(diǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，遠(yuǎn)程教育是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要途徑之一。遠(yuǎn)程教育是學(xué)員與教師、學(xué)員與教學(xué)組織之間主要采取多種媒體方式進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育培訓(xùn)形式，是農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要組成部分。農(nóng)廣校成立之初便立足農(nóng)民遠(yuǎn)程教育，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，農(nóng)廣校遠(yuǎn)程教育已然發(fā)展成現(xiàn)代教育技術(shù)和傳統(tǒng)教育方式有機(jī)結(jié)合的教育培訓(xùn)形式，是課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的深度融合。

一、農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)

新型職業(yè)農(nóng)民是專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)工作，具有較高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具有一定生產(chǎn)規(guī)模，其主要收入來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且高于當(dāng)?shù)仄骄杖胨降穆殬I(yè)化農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民本質(zhì)仍然是農(nóng)民，其職業(yè)化進(jìn)程是資源聚集和再學(xué)習(xí)的過程。新型職業(yè)農(nóng)民是新生概念，對其開展教育培訓(xùn)，首先要了解農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。

對農(nóng)民而言，學(xué)習(xí)受外部環(huán)境和內(nèi)部因素雙重影響，外部環(huán)境主要體現(xiàn)在三個方面：一是土地生產(chǎn)資源。目前，中國農(nóng)民人均耕地僅1.4畝左右，排在世界120多位。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營收入占家庭總收入的比例越來越小，影響了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)一步學(xué)習(xí)的積極性。二是教育培訓(xùn)資源。近年來，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)院校紛紛轉(zhuǎn)制、合并，高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所又深入不到基層，凸顯出農(nóng)民教育培訓(xùn)資源不足。而作為農(nóng)民教育培訓(xùn)骨干和主體的縣級農(nóng)廣校，實(shí)力與農(nóng)民教育培訓(xùn)要求相比卻力不從心，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：縣級農(nóng)廣校固定資產(chǎn)平均125萬元，教學(xué)設(shè)備平均5.6萬元，無法滿足農(nóng)民日益增長的教育培訓(xùn)需求。三是經(jīng)費(fèi)投入。中央和地方財(cái)政對農(nóng)民教育培訓(xùn)資金雖然逐年都有增加，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，基層單位的設(shè)施和條件還比較落后，不僅不能適應(yīng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的需要，也成為了農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的障礙。

農(nóng)民本身的問題依然主要體現(xiàn)在文化基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不合理以及家庭生產(chǎn)活動條件差等方面。在外部環(huán)境、自身問題以及歷史因素的影響下，農(nóng)民在學(xué)習(xí)過程中形成一定的特殊性。一是文化水平較低，理解能力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動力中，小學(xué)、初中文化程度占到70%以上，農(nóng)民對一些比較高深的理論知識理解困難，從另一個角度看，他們期望獲得通俗易懂的講解。二是思想局限性，學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)。受歷史因素、生產(chǎn)條件等多方面影響，“小富即安”的小農(nóng)思想較為嚴(yán)重，對發(fā)展前景期望不高，影響農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性。三是在崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間少。農(nóng)民接受教育培訓(xùn)屬于在崗學(xué)習(xí)，不僅要參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，還要負(fù)擔(dān)家庭生活，社會活動繁雜，學(xué)習(xí)精力分散，集中學(xué)習(xí)的時間較少。四是學(xué)習(xí)目的明確，期望實(shí)際。農(nóng)民是生產(chǎn)經(jīng)營者，學(xué)習(xí)目的是為了滿足自身基本生活需要，當(dāng)生產(chǎn)上遇到了問題或?qū)で筮M(jìn)一步發(fā)展時，就會產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，并期望能接受到與他們的需求相一致的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)后就能用得上，用上就能獲得效益。

面對培育新型職業(yè)農(nóng)民的新形勢、新任務(wù)，不僅要解決新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)量大面廣問題，還要解決職業(yè)農(nóng)民多元化和個性化需求問題，遠(yuǎn)程教育廣泛性和靈活性的特點(diǎn)能很好地滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育要求。為保障新型職業(yè)農(nóng)民的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)質(zhì)量，需構(gòu)建以新型職業(yè)農(nóng)民培育為核心的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。

二、體系構(gòu)建原則

1. 以人為本的原則

遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系包括服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)環(huán)境等，服務(wù)的核心是新型職業(yè)農(nóng)民，要以方便農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能為目的，遵循以人為本的原則，體現(xiàn)以人為本的理念。

2. 實(shí)用實(shí)效原則

有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是保障高效的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)質(zhì)量的主要措施。支持服務(wù)體系在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，多渠道、多層次、多形式地做好支持服務(wù)工作，不斷滿足不同層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)際需求。

3. 導(dǎo)向性原則

以新型職業(yè)農(nóng)民為中心，以新型職業(yè)農(nóng)民培育為導(dǎo)向，針對不同學(xué)習(xí)需求、知識水平、學(xué)習(xí)動機(jī)以及信息素養(yǎng)等，提供特定的服務(wù)內(nèi)容。建立和完善有利于新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的支持服務(wù)體系。

4. 服務(wù)產(chǎn)業(yè)原則

立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，把服務(wù)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)作為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的首要任務(wù)，以提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和農(nóng)民綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育急缺人才和急需技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

三、落實(shí)主要環(huán)節(jié)

1. 學(xué)員組織管理

針對農(nóng)民開展的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)是開放式教育，學(xué)員的組織是開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)。由于農(nóng)民對接受教育培訓(xùn)的熱情和積極性不高，自律性較差，造成了農(nóng)民學(xué)員組織困難。如何把新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員有效組織起來，是擺在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作面前的一個難題?？h級農(nóng)廣校具有扎根基層，深入農(nóng)村，了解農(nóng)民的先天優(yōu)勢，一方面熟悉農(nóng)民的生產(chǎn)生活規(guī)律，另一方面能經(jīng)常開展“三下鄉(xiāng)”、“送教下鄉(xiāng)”等活動，與農(nóng)民關(guān)系密切。充分利用政策支持，采取基層組織推薦、自主招生等多種形式，將真正有學(xué)習(xí)愿望、積極性高、有生產(chǎn)規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民組織起來，將有限資源最大化利用。

2. 學(xué)習(xí)合理規(guī)劃

縣級農(nóng)廣校按照遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的總體要求，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活規(guī)律，及時掌握有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，制定適合新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)規(guī)劃。在原則上，農(nóng)忙季節(jié)根據(jù)作物生長狀況安排生產(chǎn)技術(shù)課程，農(nóng)閑季節(jié)根據(jù)教育培訓(xùn)需求，組織開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)?？h級農(nóng)廣校進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分工，制定長效機(jī)制，使遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)逐步納入科學(xué)化、正規(guī)化、經(jīng)?；囊?guī)劃軌道。

3. 理論答疑輔導(dǎo)

設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)“教學(xué)點(diǎn)”，在每個教學(xué)環(huán)節(jié)配置相應(yīng)的教學(xué)人員、場所、設(shè)備等，圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)，開展有針對性的教學(xué)輔導(dǎo)工作。教學(xué)輔導(dǎo)采用“導(dǎo)師制”輔導(dǎo)方式，將培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員按專業(yè)分組，輔導(dǎo)教師分派為培訓(xùn)小組“農(nóng)民教育培訓(xùn)導(dǎo)師”，“農(nóng)民教育培訓(xùn)導(dǎo)師”送教下鄉(xiāng)，開展學(xué)習(xí)過程全程輔導(dǎo)。“導(dǎo)師制”方便教師與學(xué)員的互動交流，面對面答疑釋惑，解決學(xué)員學(xué)習(xí)過程中的實(shí)際問題。endprint

4. 技術(shù)實(shí)踐指導(dǎo)

遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)僅僅講解理論知識，農(nóng)民學(xué)員難免存在難以理解或困于直接應(yīng)用的難題，需要加強(qiáng)技術(shù)實(shí)踐指導(dǎo)服務(wù)，滿足農(nóng)民在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中實(shí)踐性教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)與現(xiàn)場操作等方面的需求。技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)以農(nóng)民實(shí)踐技能培訓(xùn)為主，把課堂搬到農(nóng)民生產(chǎn)現(xiàn)場，根據(jù)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)反映的問題和需求，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶入社，深入農(nóng)民田間地頭，進(jìn)行面對面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，打造“農(nóng)民田間課堂”。加強(qiáng)學(xué)員和技術(shù)人員之間的溝通聯(lián)系，開展后續(xù)跟蹤技術(shù)服務(wù)，專業(yè)技術(shù)人員定期對學(xué)員回訪，了解并協(xié)調(diào)解決學(xué)員在技術(shù)上遇到的困難，有效保障教育培訓(xùn)質(zhì)量。

5. 創(chuàng)新考試考核

考試考核是遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的必要環(huán)節(jié)，是學(xué)習(xí)支持服務(wù)的重要組成部分，對學(xué)員的考試考核應(yīng)當(dāng)以能力提高和技能培養(yǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對學(xué)員的能力和素質(zhì)的要求。一是過程管理，在教育培訓(xùn)的過程中組織實(shí)施作業(yè)和檢測，體現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)的態(tài)度和過程;二是考試考核，在課程結(jié)束時進(jìn)行專業(yè)測試，實(shí)現(xiàn)過程性評價和總結(jié)性考核的統(tǒng)一;三是第三方認(rèn)證，結(jié)合職業(yè)技能鑒定等有關(guān)證書的認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)不斷改善和提高內(nèi)部質(zhì)量的目的。

四、強(qiáng)化質(zhì)量保障

建設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)體系，需要創(chuàng)造更良好的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)學(xué)生對遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的滿意度，提高遠(yuǎn)程教育核心競爭力，保障遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)質(zhì)量，可以從以下幾個方面入手：

1. 提高“支持服務(wù)”認(rèn)識

學(xué)習(xí)支持服務(wù)是遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)效果的有力保障，需要全體人員的積極參與，不斷加強(qiáng)服務(wù)意識。建立健全學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系和制度，為開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)提供必要的人、財(cái)、物的保障，落實(shí)服務(wù)過程，加強(qiáng)服務(wù)評價，建設(shè)服務(wù)文化，為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2. 加強(qiáng)“空中課堂”建設(shè)

針對農(nóng)民數(shù)量眾多、居住分散的特點(diǎn)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，推進(jìn)“空中課堂”建設(shè)。將農(nóng)民教育培訓(xùn)視頻、語音或課件等資料搬到網(wǎng)絡(luò)上和欄目中，農(nóng)民學(xué)員接收端只要能上網(wǎng)或接收電視信號就能進(jìn)入課堂聽課。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員之間通過語音網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行實(shí)時交互;通過衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合“農(nóng)廣在線”互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮中央電視臺《農(nóng)廣天地》，山東電視臺《農(nóng)廣校之窗》、山東廣播電臺《致富指南》、山東黨員遠(yuǎn)距離培訓(xùn)網(wǎng)《農(nóng)事》等欄目作用，實(shí)現(xiàn)空中課堂立體化。

3. 加強(qiáng)“實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)

為了保障遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)實(shí)踐效果，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布的實(shí)際情況，加快推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以人才培養(yǎng)為核心，依托和整合現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，重點(diǎn)扶持技術(shù)水平高、發(fā)展前景好的基地，打造出具有較高水準(zhǔn)和地區(qū)特色的農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地。實(shí)訓(xùn)基地主要功能是技術(shù)技能的實(shí)踐操作，有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行崗位和技能的實(shí)際操作訓(xùn)練，使學(xué)員的技能操作得到充分鍛煉，制訂“菜單式”培訓(xùn)制度，突出實(shí)訓(xùn)基地教育培訓(xùn)針對性和科學(xué)技術(shù)先進(jìn)性，為“技能落地”提供平臺。

4. 加強(qiáng) “流動課堂”建設(shè)

為了方便農(nóng)民就近培訓(xùn)，通過農(nóng)廣校配備的“科技培訓(xùn)直通車”，以巡回課堂的形式，進(jìn)村入戶為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、技術(shù)推廣、信息傳播等服務(wù)。在汽車上配備電視、投影儀、電腦等設(shè)備，以及適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要的圖書、光碟等技術(shù)資料，在農(nóng)民方便的地點(diǎn)設(shè)置課堂，進(jìn)行生動形象的視頻培訓(xùn)，再配合培訓(xùn)教師的答疑，使農(nóng)民更容易理解和掌握技術(shù)。

5. 加強(qiáng)“辦學(xué)隊(duì)伍”建設(shè)

教師是提高辦學(xué)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵，以提升能力為核心，對校長、教學(xué)管理人員、專兼職教師分級開展輪訓(xùn)。通過課堂理論與實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)相融通，培養(yǎng)一支既有理論會講課，又有技術(shù)能動手的“雙師型”教師隊(duì)伍;注重把一線農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)村致富帶頭人充實(shí)到兼職教師隊(duì)伍中去，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu);明確教師在學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作中的職責(zé)，激發(fā)教師開展支持服務(wù)工作的積極性和主動性;創(chuàng)造條件支持和鼓勵教師參加各類知識更新培訓(xùn)，提高教師學(xué)術(shù)水平和支持服務(wù)能力。加快建立農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫，設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)講師團(tuán)、導(dǎo)師團(tuán)和輔導(dǎo)團(tuán)，切實(shí)提高遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

蔣慶功 ? 左振朋endprint