常修為官之德 提高“應(yīng)考”能力

苗玲玲+周敏

唐太宗曾經(jīng)問大臣：創(chuàng)業(yè)與守成孰難？房玄齡曰：草昧之初，與群雄并起，角力而后臣之，創(chuàng)業(yè)難矣。魏征曰：自古帝王莫不得之于艱難，失之與安逸，守成難以！唐太宗曰：玄齡與吾共安天下，出百死，得一生，故知創(chuàng)業(yè)之難;征與吾共安天下，?？烛溕萆诟毁F，禍亂生于所息，故知守成之難。雖創(chuàng)業(yè)之難，既以往矣，守成之難，方當(dāng)與諸公慎之?？梢娮怨乓詠眚溕菀菔鞘貥I(yè)之大忌，而這種憂患的“趕考意識”，對于國家治理者來說，更是古今不變的課題。

1944年3月10日郭沫若寫了著名的《甲申三百年祭》來紀(jì)念李自成的成敗，1945年7月1日，毛澤東和黃炎培的“延安窯洞對”中，黃炎培向毛澤東提出了“周期率”說，闡明了一位老資格的資產(chǎn)階級政治家對無產(chǎn)階級政黨的擔(dān)心“‘其興也浡也，‘其亡也乎也?！边@些，引發(fā)了毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人的深度思考。到1949年3月23日，毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)離開西柏坡時，毛澤東意味深長的說道：“今天是進(jìn)京趕考的日子”，并堅(jiān)定地表示：“我堅(jiān)決不當(dāng)李自成”。毛澤東同志對黃炎培提出的“歷史周期律”的問題極為重視，一再強(qiáng)調(diào)要警惕“人亡政息”并在中共七屆二中全會上提出了“兩個務(wù)必”，來警示全體黨員在勝利面前保持清醒頭腦。六十年后習(xí)近平總書記在河北省平山縣西柏坡調(diào)研時指出：“當(dāng)年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進(jìn)京趕考。60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束?！睆拿珴蓶|到習(xí)近平，一代又一代的領(lǐng)導(dǎo)人行動在“趕考“路上，在這種對我黨前途命運(yùn)深思遠(yuǎn)慮的“趕考情結(jié)”中居安思危，奮斗拼搏，從而取得了光輝的成就。在世情、國情、黨情都不斷發(fā)生變化的今天，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，不但是執(zhí)政為民的表現(xiàn)，同時也是對黨員干部的重大警示。

可以說隨著時代的改變，我黨所面臨的“考卷”也不斷的發(fā)生變化，在我黨取得重大成就的同時，有些共產(chǎn)黨人出現(xiàn)了個人的迷失、腐化墮落等情況，背離了為人民服務(wù)的宗旨。我黨作為新形勢下的考生如何提高”應(yīng)考”能力，做好考卷中“錢場上”的考題，從而跳出勝利-驕傲-腐敗-滅亡的“歷史周期律”，是我黨趕考之路上的首要問題?！豆茏印つ撩瘛分刑岬剑骸岸Y義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡”。習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)。因此，加強(qiáng)官德修養(yǎng)是從源頭上預(yù)防腐敗、增強(qiáng)免疫力的需要，是提升我黨“應(yīng)考”能力的重要方式和路徑，是我黨交滿意答卷的重要保證。

一、加強(qiáng)官德的教育和養(yǎng)成——自律

1、增強(qiáng)“考生”自身省察的主觀自覺性

古語云“古之欲明明德于天下者，先治其國。欲治其國者，先齊其家。欲齊其家者，先修其身?！蹦敲丛诋?dāng)代社會同樣要增強(qiáng)為官者自身修養(yǎng)的主觀性。

儒家思想提出了包括道德意識修養(yǎng)和道德行為修養(yǎng)在內(nèi)的修身方法。新時期下道德自我修養(yǎng)表現(xiàn)為通過不斷強(qiáng)化內(nèi)在的道德良知，逐步養(yǎng)成道德責(zé)任感和道德評判力。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政德官德修養(yǎng)，就是要加強(qiáng)黨性鍛煉，調(diào)動干部自我教育、自我修養(yǎng)、自我完善、自我提高的積極性、主動性，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持自己的先進(jìn)性。

增強(qiáng)官員自身省察主觀自覺性是官德建設(shè)的支撐。修己是黨員干部提升官德修養(yǎng)的重要途徑。思想理論上的清醒是黨員干部政治上成熟的基本保證，而政治上的成熟時道德高尚的重要前提，是黨員干部在“錢、權(quán)場上”的考題中增強(qiáng)免疫力的最好辦法。

2、加強(qiáng)對“考生”的政德培訓(xùn)教育工作

北宋司馬光在《資治通鑒》中指出“才者，德之資也;德者，才之帥也”要從“考生”投入“趕考隊(duì)伍”開始，就進(jìn)行政德規(guī)范體系的培養(yǎng)教育，使之在邁進(jìn)公職大門的第一步，就懂得公職人員所必備的職業(yè)道德，這樣才能使我們的“考生”在趕考之路上常懷“趕考之心”。

首先，加強(qiáng)黨的理想信念的教育。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)問題。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得‘軟骨病?！傞_關(guān)問題沒有解決好，這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。”因此，要通過教育使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念，牢記“為人民服務(wù)”、“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨和理念，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹立優(yōu)良的思想政治基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)法律法規(guī)教育。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于法制意識淡漠逐步走向犯罪。2013年全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。因此，要對領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展形式多樣的黨紀(jì)法規(guī)教育。如：觀看廉政教育視頻、參觀廉政教育基地等、參加法律講座等。最后，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的人品教育，對共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的人品提出更加明確和具體的要求，以此作為人品建設(shè)的目標(biāo)和方向，使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升人品修養(yǎng)。

二、建設(shè)和完善有利于官德建設(shè)的制度和法律機(jī)制

道德是無形的，但具體推進(jìn)是有形的。為官之德的不斷加強(qiáng)，除了對領(lǐng)導(dǎo)干部教育之外，還需要政黨的組織行為進(jìn)行干預(yù)，要有完善的制度做保障，這是實(shí)現(xiàn)官德連續(xù)性、穩(wěn)定性的重要保證。

1.要建立健全干部的選拔任用、考核評價機(jī)制，確?！翱忌眰€體的優(yōu)秀生源

諸葛亮《出師表》中“親君子、遠(yuǎn)小人”，告誡考察干部堅(jiān)持德行第一的原則。習(xí)近平指出，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！币虼耍挥胁粩嘟∪刹窟x拔任用、考核機(jī)制，才能確保我們的領(lǐng)導(dǎo)干部的德才兼?zhèn)?，確?！摆s考”之路上的優(yōu)秀的生源。

在我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的貫徹落實(shí)科學(xué)政績觀方面的問題，實(shí)際上在于干部選拔任用、考核評價的機(jī)制還沒有真正健全起來。德行考核的實(shí)施確實(shí)有著自身的難度，我們黨也在摸索中不斷完善和發(fā)展：2009年中央出臺了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》等文件;2011年中央出臺了《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》;2014年中央出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，新增“以德為先”原則。干部選拔任用、考核評價制度的不斷完善和發(fā)展，確保了我們“考生”個體的德行水平，從而保證了我黨“趕考之路”上優(yōu)秀生源的不斷輸送。

2.要建立健全政德監(jiān)督管理機(jī)制，確保“考生”行為的不斷修正

無論是消極道德責(zé)任的履行還是積極道德責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，都離不開有效監(jiān)督。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“這么多年中央經(jīng)常講、反復(fù)提‘兩個務(wù)必，圍繞改進(jìn)作風(fēng)發(fā)了不少文件、采取了不少措施，但為什么背離“兩個務(wù)必”，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)那一套還有不小的市場？客觀上說，主要原因是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針在有些地方?jīng)]有落到實(shí)處，在一些方面管黨、治黨失之于寬、失之于松?！睂τ诠賳T而言，因其擔(dān)負(fù)著特殊的、公共權(quán)力的受托責(zé)任，因而對其整個執(zhí)政過程和道德生活實(shí)踐過程的監(jiān)督必須是全方位、多角度的。因此要將“牛欄里關(guān)貓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?quán)力關(guān)進(jìn)籠子”。應(yīng)當(dāng)構(gòu)成有機(jī)的、嚴(yán)密的監(jiān)督體系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：法律的監(jiān)督、組織的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督、公眾的監(jiān)督等缺一不可，形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。使我們的“考官”善行監(jiān)督之權(quán)，使我們的考試不斷自我修正、自我完善。

3.要加強(qiáng)政德的法制建設(shè)，確?！翱忌钡膬?yōu)勝略汰

法律是最低層次的道德，所有行為必須以法律為底線。李克強(qiáng)在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話中強(qiáng)調(diào)：對市場主體，是“法無禁止即可為”;而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。博登海墨指出：“那些被視為是社會交往的基本而必要的道德正當(dāng)原則，在所有的社會中都被賦予了具有強(qiáng)大力量的強(qiáng)制性質(zhì)。這些道德原則的約束力的增強(qiáng)，當(dāng)然是通過將它們轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則而實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

隨著目前反腐力度的加大，我黨的腐敗問題已經(jīng)得到很好的治理，但是由于法律制度的還不健全，還需不斷完善。實(shí)踐證明，在反腐問題上，除了中央要加大反力度之外，腐敗必須納入法治軌道，用法治思維和法治方式反腐敗，從而實(shí)現(xiàn)“考生”的優(yōu)勝略汰。

孔子云：政德衰，則政權(quán)亂?！币虼耍谛滦蝿菹?，“趕考”之路遠(yuǎn)未結(jié)束，常修為官之德是作為“考生”的共產(chǎn)黨人經(jīng)受住錢場、權(quán)場、市場等重大考題考驗(yàn)的重要保障，從而在“趕考”進(jìn)程中不斷向人民交出滿意的答卷。