傅通晟
摘要:我國(guó)是一個(gè)擁有較久采礦歷史的國(guó)家,礦業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位,因此,礦區(qū)環(huán)境治理顯得尤其重要,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,礦山環(huán)境變得越來(lái)越差,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人們生活水平提高。現(xiàn)代化建設(shè)中,只有不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控,針對(duì)礦山環(huán)境存在的相關(guān)問(wèn)題,采取有效恢復(fù)策略,保證區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到提高,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文就礦山環(huán)境受到的影響進(jìn)行分析,提出礦山環(huán)境治理的恢復(fù)策略,以不斷改善礦山環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展。
關(guān)鍵詞:礦山環(huán)境;治理;恢復(fù)策略;可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代化建設(shè)中,國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境治理給以了高度重視,在環(huán)境保護(hù)方面采取了很多措施,使得礦山環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。因此,對(duì)礦山環(huán)境質(zhì)量的恢復(fù)策略進(jìn)行探討,對(duì)于進(jìn)一步完善礦山環(huán)境質(zhì)量的法律法規(guī)和政策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、礦山環(huán)境受到的影響
根據(jù)我國(guó)采礦情況來(lái)看,礦業(yè)是一個(gè)高污染行業(yè),因此,礦山環(huán)境受到的影響主要有以下幾個(gè)方面:
(一)大量土地被占用和破壞
從相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)采礦造成的土地破壞達(dá)到了1.5萬(wàn)平方千米以上,基本上是我國(guó)建設(shè)用地和其它破壞用地的50%,給個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展帶來(lái)極大影響。而采礦帶來(lái)的土地占用和破壞主要是由露天采礦、尾礦垃圾和礦渣等造成,嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。
(二)地下水和地表水遭到破壞
在進(jìn)行采礦時(shí),要將礦井的水排干才可以進(jìn)煤礦開采,致使地下水位大面積下降,嚴(yán)重破壞礦區(qū)水源系統(tǒng)的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等,河水出現(xiàn)斷流,地表水下滲情況嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)土地塌陷等情況,導(dǎo)致水荒現(xiàn)象頻繁發(fā)生,嚴(yán)重影響礦區(qū)周圍的生態(tài)平衡,使礦山環(huán)境受到巨大破壞。
(三)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生
由于采礦會(huì)引起山體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,使斜坡的穩(wěn)定性遭到破壞,最終出現(xiàn)斷裂、垮塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和巨大人員傷亡,最終影響礦區(qū)的正常生產(chǎn)。
(四)土地沙化、水土流失和礦震等嚴(yán)重
由于采礦會(huì)對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的擾動(dòng),使地質(zhì)出現(xiàn)剝離現(xiàn)象,并且煤礦的搬運(yùn)和堆積都會(huì)給地質(zhì)結(jié)構(gòu)地阿卡一定影響,致使大量植被和山坡土體受到破壞,而廢渣和廢石等會(huì)造成水土流失,最終導(dǎo)致土地沙化和礦震等惡劣情況。例如:我國(guó)四川自貢的鹽礦平均每年發(fā)生的大小不等的地震有45次左右。
(五)產(chǎn)生大量廢水、廢渣和廢氣
采礦時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的尾礦、煤粉塵和易揮發(fā)的氣體,使大氣受到嚴(yán)重污染,最終產(chǎn)生酸雨,嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,而采礦產(chǎn)生的廢水和廢液等,給水源平衡帶來(lái)極大影響。
二、礦山環(huán)境治理的恢復(fù)策略
(一)制定和完善礦山環(huán)境治理與保護(hù)的專門法律法規(guī)
隨著環(huán)保與節(jié)能政策的不斷推廣和實(shí)施,我國(guó)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到一定控制和改善,但是,礦山環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。因此,在進(jìn)行礦山環(huán)境治理的過(guò)程中,必須針對(duì)性的制定和完善礦山環(huán)境治理與保護(hù)的專門條例,認(rèn)真貫徹和落實(shí)“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的方針政策。在實(shí)踐過(guò)程中,加強(qiáng)礦山工作人員和礦山環(huán)境治理工作人員對(duì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的重視,使礦山環(huán)境治理做到“有法必依、違法必究”,確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到真正改善,使礦山環(huán)境質(zhì)量得到完整、有效的法律保障。
(二)加強(qiáng)礦山環(huán)境治理管理機(jī)制建設(shè)
想要提高礦山環(huán)境治理的工作效率和實(shí)施效果,相關(guān)部門必須加強(qiáng)礦山環(huán)境治理管理機(jī)制的建設(shè),將各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制定到人頭上,確保礦山環(huán)境治理工作有序、順利進(jìn)行。尤其是水利、林業(yè)、環(huán)保部門和安全部門的相互協(xié)調(diào)工作能力必須快速提高,不斷加強(qiáng)工作人員的業(yè)績(jī)考核,使環(huán)境治理管理體系得到有效構(gòu)建。采礦企業(yè)在進(jìn)行采礦時(shí),必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,注重先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,節(jié)約生產(chǎn)資源,以確保礦山環(huán)境得到有效保護(hù)和改善。
(三)提高礦業(yè)準(zhǔn)入要求,規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序
早期礦區(qū)的開采秩序比較換亂,使企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加,嚴(yán)重影響開采效率。因此,礦山環(huán)境治理必須提高礦業(yè)轉(zhuǎn)入要求,對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核,在秉持開發(fā)與保護(hù)原則的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督,嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生,并且必須對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處。為了保證國(guó)家和合法權(quán)益和人們的生活質(zhì)量,減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的破壞,礦山環(huán)境治理必須加大資金投入,提高工作人員的綜合素質(zhì),不斷規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序,從而使礦山生態(tài)環(huán)境保持平衡發(fā)展,避免更多礦山環(huán)境遭到破壞。例如:讓企業(yè)繳納一定的保證金,在企業(yè)不履行礦山環(huán)境治理與恢復(fù)職責(zé)時(shí),將其作為治理恢復(fù)的資金投入,并且,在礦山環(huán)境治理恢復(fù)合格后才能將保證金退還企業(yè),以保證礦山環(huán)境治理得到真正落實(shí)。
(四)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,健全廢棄礦山礦地治理機(jī)制
近年來(lái),我國(guó)實(shí)施了《關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償》的相關(guān)條例,國(guó)家加強(qiáng)了礦山環(huán)境治理的宏觀調(diào)控,不斷提高礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的科學(xué)化和規(guī)范化。與此同時(shí),健全廢棄礦山礦地的治理機(jī)制,通過(guò)不同部門的相互協(xié)調(diào),促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境循環(huán)發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府在組織相關(guān)人員制定礦山環(huán)境治理規(guī)劃、編制治理相關(guān)方案之后,可以實(shí)行治理工程投標(biāo)操作,并在工程治理完成后進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收,以保證礦山環(huán)境得到真正改善?,F(xiàn)代化建設(shè)中,礦山環(huán)境治理需要堅(jiān)持“誰(shuí)投入,誰(shuí)得益”的原則,采取多元資本投入的形式,建立有效治理資金投入和利益補(bǔ)償機(jī)制,增強(qiáng)本地居民參與礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的積極性,讓他們主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)和治理中,從而促進(jìn)區(qū)域礦山環(huán)境得到有效改善。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,礦山環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)的工程,必須根據(jù)礦山的實(shí)際情況,制定最合適的恢復(fù)策略,才能取得有效成效。國(guó)家在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)各部門的協(xié)作和配合,以確保礦山環(huán)境治理得到真正落實(shí)。
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