礦山環(huán)境治理的恢復(fù)策略

傅通晟

摘要：我國(guó)是一個(gè)擁有較久采礦歷史的國(guó)家，礦業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，因此，礦區(qū)環(huán)境治理顯得尤其重要，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，礦山環(huán)境變得越來(lái)越差，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人們生活水平提高。現(xiàn)代化建設(shè)中，只有不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控，針對(duì)礦山環(huán)境存在的相關(guān)問(wèn)題，采取有效恢復(fù)策略，保證區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到提高，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文就礦山環(huán)境受到的影響進(jìn)行分析，提出礦山環(huán)境治理的恢復(fù)策略，以不斷改善礦山環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；治理；恢復(fù)策略；可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代化建設(shè)中，國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境治理給以了高度重視，在環(huán)境保護(hù)方面采取了很多措施，使得礦山環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。因此，對(duì)礦山環(huán)境質(zhì)量的恢復(fù)策略進(jìn)行探討，對(duì)于進(jìn)一步完善礦山環(huán)境質(zhì)量的法律法規(guī)和政策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、礦山環(huán)境受到的影響

根據(jù)我國(guó)采礦情況來(lái)看，礦業(yè)是一個(gè)高污染行業(yè)，因此，礦山環(huán)境受到的影響主要有以下幾個(gè)方面：

（一）大量土地被占用和破壞

從相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)采礦造成的土地破壞達(dá)到了1.5萬(wàn)平方千米以上，基本上是我國(guó)建設(shè)用地和其它破壞用地的50%，給個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展帶來(lái)極大影響。而采礦帶來(lái)的土地占用和破壞主要是由露天采礦、尾礦垃圾和礦渣等造成，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。

（二）地下水和地表水遭到破壞

在進(jìn)行采礦時(shí)，要將礦井的水排干才可以進(jìn)煤礦開采，致使地下水位大面積下降，嚴(yán)重破壞礦區(qū)水源系統(tǒng)的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等，河水出現(xiàn)斷流，地表水下滲情況嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)土地塌陷等情況，導(dǎo)致水荒現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響礦區(qū)周圍的生態(tài)平衡，使礦山環(huán)境受到巨大破壞。

（三）地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生

由于采礦會(huì)引起山體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使斜坡的穩(wěn)定性遭到破壞，最終出現(xiàn)斷裂、垮塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和巨大人員傷亡，最終影響礦區(qū)的正常生產(chǎn)。

（四）土地沙化、水土流失和礦震等嚴(yán)重

由于采礦會(huì)對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的擾動(dòng)，使地質(zhì)出現(xiàn)剝離現(xiàn)象，并且煤礦的搬運(yùn)和堆積都會(huì)給地質(zhì)結(jié)構(gòu)地阿卡一定影響，致使大量植被和山坡土體受到破壞，而廢渣和廢石等會(huì)造成水土流失，最終導(dǎo)致土地沙化和礦震等惡劣情況。例如：我國(guó)四川自貢的鹽礦平均每年發(fā)生的大小不等的地震有45次左右。

（五）產(chǎn)生大量廢水、廢渣和廢氣

采礦時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的尾礦、煤粉塵和易揮發(fā)的氣體，使大氣受到嚴(yán)重污染，最終產(chǎn)生酸雨，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，而采礦產(chǎn)生的廢水和廢液等，給水源平衡帶來(lái)極大影響。

二、礦山環(huán)境治理的恢復(fù)策略

（一）制定和完善礦山環(huán)境治理與保護(hù)的專門法律法規(guī)

隨著環(huán)保與節(jié)能政策的不斷推廣和實(shí)施，我國(guó)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到一定控制和改善，但是，礦山環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。因此，在進(jìn)行礦山環(huán)境治理的過(guò)程中，必須針對(duì)性的制定和完善礦山環(huán)境治理與保護(hù)的專門條例，認(rèn)真貫徹和落實(shí)“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的方針政策。在實(shí)踐過(guò)程中，加強(qiáng)礦山工作人員和礦山環(huán)境治理工作人員對(duì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的重視，使礦山環(huán)境治理做到“有法必依、違法必究”，確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到真正改善，使礦山環(huán)境質(zhì)量得到完整、有效的法律保障。

（二）加強(qiáng)礦山環(huán)境治理管理機(jī)制建設(shè)

想要提高礦山環(huán)境治理的工作效率和實(shí)施效果，相關(guān)部門必須加強(qiáng)礦山環(huán)境治理管理機(jī)制的建設(shè)，將各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制定到人頭上，確保礦山環(huán)境治理工作有序、順利進(jìn)行。尤其是水利、林業(yè)、環(huán)保部門和安全部門的相互協(xié)調(diào)工作能力必須快速提高，不斷加強(qiáng)工作人員的業(yè)績(jī)考核，使環(huán)境治理管理體系得到有效構(gòu)建。采礦企業(yè)在進(jìn)行采礦時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，注重先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約生產(chǎn)資源，以確保礦山環(huán)境得到有效保護(hù)和改善。

（三）提高礦業(yè)準(zhǔn)入要求，規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序

早期礦區(qū)的開采秩序比較換亂，使企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，嚴(yán)重影響開采效率。因此，礦山環(huán)境治理必須提高礦業(yè)轉(zhuǎn)入要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，在秉持開發(fā)與保護(hù)原則的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生，并且必須對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處。為了保證國(guó)家和合法權(quán)益和人們的生活質(zhì)量，減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的破壞，礦山環(huán)境治理必須加大資金投入，提高工作人員的綜合素質(zhì)，不斷規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，從而使礦山生態(tài)環(huán)境保持平衡發(fā)展，避免更多礦山環(huán)境遭到破壞。例如：讓企業(yè)繳納一定的保證金，在企業(yè)不履行礦山環(huán)境治理與恢復(fù)職責(zé)時(shí)，將其作為治理恢復(fù)的資金投入，并且，在礦山環(huán)境治理恢復(fù)合格后才能將保證金退還企業(yè)，以保證礦山環(huán)境治理得到真正落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全廢棄礦山礦地治理機(jī)制

近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了《關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償》的相關(guān)條例，國(guó)家加強(qiáng)了礦山環(huán)境治理的宏觀調(diào)控，不斷提高礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的科學(xué)化和規(guī)范化。與此同時(shí)，健全廢棄礦山礦地的治理機(jī)制，通過(guò)不同部門的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府在組織相關(guān)人員制定礦山環(huán)境治理規(guī)劃、編制治理相關(guān)方案之后，可以實(shí)行治理工程投標(biāo)操作，并在工程治理完成后進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收，以保證礦山環(huán)境得到真正改善?，F(xiàn)代化建設(shè)中，礦山環(huán)境治理需要堅(jiān)持“誰(shuí)投入，誰(shuí)得益”的原則，采取多元資本投入的形式，建立有效治理資金投入和利益補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)本地居民參與礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的積極性，讓他們主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)和治理中，從而促進(jìn)區(qū)域礦山環(huán)境得到有效改善。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，礦山環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須根據(jù)礦山的實(shí)際情況，制定最合適的恢復(fù)策略，才能取得有效成效。國(guó)家在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)各部門的協(xié)作和配合，以確保礦山環(huán)境治理得到真正落實(shí)。

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