中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個新邏輯

文顯堂

現(xiàn)在有一種流行的說法，就是中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個新常態(tài)。所謂的“新常態(tài)”，本質(zhì)上則是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的邏輯，一旦違背其內(nèi)在邏輯，經(jīng)濟(jì)就要出大問題。改革開放以來的三十多年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯是投資驅(qū)動、資源消耗和廉價勞動力，從而創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長的奇跡。但這是不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。現(xiàn)在的中國是一個多元、復(fù)雜而龐大的經(jīng)濟(jì)體，必須找準(zhǔn)其未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯，積極適應(yīng)，才能夠讓中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)而健康的發(fā)展。黨的十八大以來，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯逐漸被揭示而變得越來越清晰，并提出了一系列適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯的政策和改革舉措。

“上限”與“下限”——中國經(jīng)濟(jì)增長的新邏輯

經(jīng)濟(jì)增長是人類社會的普遍追求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要義所在，沒有經(jīng)濟(jì)增長就一定有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，然而，經(jīng)濟(jì)增長過猛過快也會造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。那么，如何把控經(jīng)濟(jì)增長幅度來避免經(jīng)濟(jì)波動？中國對此進(jìn)行探索，找到了答案，創(chuàng)造性地提出了經(jīng)濟(jì)運行的合理區(qū)間，劃定了 “上限”和“下限”：“上限”為防通脹，“下限”則為穩(wěn)增長和保就業(yè)。這看似簡單，但卻是中國未來經(jīng)濟(jì)增長的新邏輯。既避免了投資過熱，又托住增長的“底”，提振了市場信心。當(dāng)然，不同的時期，“上限”和“下限”區(qū)間大小會有所不同，而劃定經(jīng)濟(jì)運行區(qū)間，保持經(jīng)濟(jì)平衡增長，無疑是適應(yīng)未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯的創(chuàng)造性舉措。

“噴灌”與“滴灌”——中國經(jīng)濟(jì)刺激的新邏輯

發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開刺激，但如何刺激，卻大有學(xué)問。過去，一旦經(jīng)濟(jì)增長放緩，都無一例外地采取強(qiáng)刺激、地毯式刺激政策。因而，往往一刺激就通脹，一抑制就通縮，甚至造成了大量產(chǎn)能過剩的后果。除此之外，刺激手段也過于單一。

黨的十八大以后，經(jīng)濟(jì)刺激的方式方法和途徑發(fā)生了巨大變化。今年7月15日，李克強(qiáng)總理明確指出，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”和“滴灌”。所謂“噴灌”，則是實施精準(zhǔn)發(fā)力的政策，有針對性地行業(yè)細(xì)分，從財政、貨幣、投資政策等各個方面向部分行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行傾斜。所謂“滴灌”，就是要讓“微刺激”的程度更適時適度。

目前，在政策層面，中央政府未推出寬松貨幣和增赤措施，而是出臺減輕小微企業(yè)稅負(fù)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)高鐵路投資，向民間資本開放80個重大領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型改革，下調(diào)縣域商業(yè)銀行和合作銀行存款準(zhǔn)備金率，啟動地方政府發(fā)債試點等等“噴灌”和“滴灌”措施。顯而易見，這些“噴灌”和“滴灌”的基本特征，便是對準(zhǔn)“病癥下藥”，對準(zhǔn)“患部打針”。顯而易見，“噴灌”和“滴灌”將成為適應(yīng)未來中國經(jīng)濟(jì)刺激新邏輯的重要方式方法。

監(jiān)管與服務(wù)——中國經(jīng)濟(jì)治理的新邏輯

過去，政府與市場的邊界不清，政府管了許多不該管也管不好的事，甚至直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，在市場上政府既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，導(dǎo)致該管的沒管好，不該管的亂管；有尋租空間的就管，沒有尋租空間的就不管。這已被一系列腐敗案件所證明。捋清政府與市場的關(guān)系，改革行政體制，簡政放權(quán)，成為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵所在。？

黨的十八以后，便正式開始明晰政府與市場的邊界，推行政體制改革，簡政放權(quán)。黨的十八屆三中全會決定推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十八屆四中全會推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化，這是帶動中國整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動輪。但無論是“治”還是“理”，無論是“監(jiān)管”還是“服務(wù)”，目的都是要建立新的經(jīng)濟(jì)秩序，以使中國經(jīng)濟(jì)能夠在多元、復(fù)雜的現(xiàn)實與未來中健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。尊重法治，不僅管理經(jīng)濟(jì)依法辦事，推進(jìn)改革也要依法辦事，善于運用法治思維和法治方式，規(guī)范改革程序，用法制鞏固改革成果。這便是適應(yīng)未來中國經(jīng)濟(jì)治理新邏輯的創(chuàng)造性思維方式。

互利與共贏——中國經(jīng)濟(jì)開放的新邏輯

過去，中國經(jīng)濟(jì)開放的邏輯是以開放國內(nèi)市場、吸引外資、輸出產(chǎn)品為主?，F(xiàn)在隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的壯大，開始出現(xiàn)大規(guī)模的資本和技術(shù)輸出。從近期投資動向來看，中國對外直接投資即將首次超過外商對華投資，凸顯出全球經(jīng)濟(jì)影響力重心正在向中國轉(zhuǎn)移。這樣，中國的大量資本和新技術(shù)需要在全球?qū)ふ沂袌觥?/p>

在這樣一個重大轉(zhuǎn)變時期，黨的十八大提出，對外開放中要堅持共同發(fā)展，堅持通過合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。在著眼于自身利益的同時，尊重和支持對方利益，最大限度地尋找利益交匯點。因此，互利共贏是中國對外開放戰(zhàn)略的新邏輯。

習(xí)近平提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，受到了國內(nèi)外的高度重視，尤其是“一路一帶”沿途國家紛紛表態(tài)支持。這就是互利共贏的經(jīng)濟(jì)開放新邏輯的效應(yīng)。與此同時，在中國倡導(dǎo)之下，由金磚國家共同設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，支持新型經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借此打開中國高鐵技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，這不僅為中國新一輪對外開放注入了新內(nèi)容，指明了對外開放的新方向，也適應(yīng)了中國未來經(jīng)濟(jì)開放的新邏輯。

當(dāng)然，要適應(yīng)中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯的努力遠(yuǎn)不止于此。但有一點是肯定的，即中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯是一種客觀存在，而不是人造概念。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯，而如何發(fā)現(xiàn)和適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯，則是我們應(yīng)當(dāng)思考的重大問題。