美國大學(xué)的實質(zhì)及功能

周淼

美國的大學(xué)教育被認為是教育理念先進，管理體制和機制靈活，具有學(xué)術(shù)、思想和言論上的自由，每年吸引了不少來自世界各地的留學(xué)生。同時，美國大學(xué)在維護美國統(tǒng)治階級、階層根本利益上也具有特殊的功能和作用。作為美國行使文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要和最高陣地，美國的大學(xué)是國家意識形態(tài)機器的重要組成部門。美國大學(xué)擁有文化知識領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和霸權(quán)，特別是在人文社科領(lǐng)域處于生產(chǎn)中心，不斷生產(chǎn)出符合資產(chǎn)階級利益的學(xué)說體系，冠之以“科學(xué)”、“自由”、“民主”等名義，行使學(xué)術(shù)和知識上的霸權(quán)，傳播給社會各階層和世界上其他國家。

一、美國大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和機制能有效發(fā)揮其隱蔽功能和作用

美國大學(xué)內(nèi)部的最高權(quán)力機構(gòu)是董事會，主要由政府高官、企業(yè)家、社會知名人士組成。其最為重要的權(quán)力是對大學(xué)校長的任免權(quán)，除此之外，董事會還負責(zé)制定學(xué)校大政方針，規(guī)劃長遠發(fā)展計劃，審議各類重大財政支出，籌集資金等。大學(xué)內(nèi)部還設(shè)有教授評議組織，即教授評議會，這一組織代表著學(xué)術(shù)權(quán)力。大學(xué)中代表行政權(quán)力的校長辦公會和代表學(xué)術(shù)權(quán)力的教授評議會看似是兩個永遠相互斗爭和相互制衡的機構(gòu)，類似于公司治理結(jié)構(gòu)中的經(jīng)理層，實際上都負責(zé)、受命于董事會。美國大學(xué)維護資產(chǎn)階級利益特別是美國霸權(quán)利益的功能與作用被遮蔽在其所謂教育理念、治理結(jié)構(gòu)和機制的開放、自由、科學(xué)、靈活、民主等表象之下。壟斷資本除了從國家層面領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)教育外，最主要的是通過隱性領(lǐng)導(dǎo)機制直接介入大學(xué)教育與管理，通過設(shè)立基金會直接資助大學(xué)來實現(xiàn)對大學(xué)的控制。

壟斷資本控制大學(xué)教育的重要途徑就是從財政、資金來源上進行掌控，影響人事格局，以調(diào)節(jié)和主導(dǎo)學(xué)術(shù)方向。從美國大學(xué)的資金來源看，其辦學(xué)經(jīng)費主要來源于政府（聯(lián)邦、州、地方三級政府） 的撥款、學(xué)費收入、學(xué)校銷售及服務(wù)收入、教育捐贈收入、附屬企業(yè)收入等途徑。由于學(xué)校性質(zhì)不同，源自不同渠道的資金在辦學(xué)經(jīng)費中所占比例存在著一定的差異。但不論是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，來自各界的捐款和捐款基金收入都是其重要的經(jīng)費來源。來自基金會的捐贈一直是美國大學(xué)經(jīng)費來源的主要渠道。與公民個人的捐贈不同，基金會的捐贈不僅數(shù)額巨大，而且持續(xù)的時間長。美國基金會眾多，有洛克菲勒基金會、福特基金會等，雖然基金投向趨于多樣化，但居于捐贈首位的始終是教育，特別是高等教育。歷史上，一些大學(xué)就是壟斷家族和財團出資建立的。例如，1867年，著名金融家約翰·霍普金斯捐資350萬美元創(chuàng)辦約翰·霍普金斯大學(xué)。1892年石油大王約翰·洛克菲勒捐資3500萬美元創(chuàng)立了芝加哥大學(xué)。此外，同時期成立的克拉克大學(xué)和斯坦福大學(xué)也都源自大筆私人捐款。顯然，這些都離不開壟斷資本捐贈的資金支持。

因此，正如美國學(xué)者邁克爾·帕倫蒂指出的那樣，美國式的資本主義代表的絕對不僅僅是一個經(jīng)濟形態(tài)；它是一種文化與社會秩序——主要由富人所有并為富人服務(wù)的一種富豪統(tǒng)治。與商業(yè)公司和銀行一樣，國家的大學(xué)、出版社、大眾雜志、新聞報紙、電視臺和廣播站、職業(yè)體育運動隊、基金會、醫(yī)院、教堂、私人博物館、慈善機構(gòu)，都是作為公司獲得運營許可證，由執(zhí)行董事會（有時他們也被稱為“受托人”或“攝政者”）來操控，后者由占據(jù)壓倒性地位的富有商人組成。這些董事會成員是企業(yè)的實際統(tǒng)治者，會就與制度相關(guān)的事情作出最終裁決。在美國的大學(xué)中，無論是私立的還是公立的，它們的事務(wù)決定權(quán)集中于校董事會，而這個董事會是由為學(xué)校出資最多的人組成的，大都是些知名而成功的商業(yè)人士。這些校董主要負責(zé)學(xué)校的資金籌集、課程設(shè)置、學(xué)位頒發(fā)等等，更多的權(quán)力體現(xiàn)在學(xué)校的人事權(quán)掌握上，即對教職人員的雇用、解雇和升遷等。在學(xué)術(shù)方面，政治觀點較為激進的教授，甚至是學(xué)生，會在各種教學(xué)評估和學(xué)業(yè)測評中名落孫山，隨之而來的就是失去一年一度的獎金或助學(xué)金、貸款和工作機會。（[美]邁克爾·帕倫蒂：《少數(shù)人的民主》，張萌譯，北京大學(xué)出版社2009年版，第29頁）

壟斷資本控制美國大學(xué)的這種形式，便于生產(chǎn)傳播資產(chǎn)階級意識形態(tài)理論體系以延續(xù)其統(tǒng)治的壟斷性，以及訓(xùn)練教育壟斷資本家族子弟，招攬人才。大壟斷資本不僅控制著傳統(tǒng)意義上的政治組織、機構(gòu)，還組成了較為隱秘的核心利益集團，形成了所謂“影子政府”。大學(xué)、智庫、基金會、非政府組織等，在西方政治經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要作用，是壟斷資本“影子政府”的重要組成部分。近年來，有關(guān)骷髏會、彼德伯格俱樂部、三邊委員會、外交關(guān)系委員會等研究材料披露，還存在著一個全球性資本主義核心領(lǐng)導(dǎo)組織。這些隱蔽機構(gòu)，主要借助于大學(xué)，不斷指導(dǎo)著學(xué)術(shù)精英，生產(chǎn)著符合統(tǒng)治階層利益和發(fā)達國家利益的政治、經(jīng)濟、國際關(guān)系、軍事等方面的學(xué)說，謀劃著統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)國內(nèi)、國外的大戰(zhàn)略，在國家戰(zhàn)略決策中起著無可估量的重大作用，可謂壟斷資本的“參謀部”。美國大學(xué)是壟斷資本培養(yǎng)遴選今后各界精英的主要陣地，也是“影子政府”和壟斷資本核心領(lǐng)導(dǎo)層隱蔽培養(yǎng)選拔資產(chǎn)階級精英的重要場所。如設(shè)在耶魯大學(xué)的骷髏會，致力于為美國培養(yǎng)政商界的要員，通過其會員進入政商界并取得權(quán)力來實現(xiàn)骷髏會的利益和理想。美國大約有20多個最顯赫的家族一直在控制著骷髏會，其中有塔夫脫家族、布什家族、哈里曼家族、洛克菲勒家族、邦迪家族、洛德家族等富豪家族。（[美]亞歷山德拉·羅賓斯：《骷髏會的秘密》，祁冰譯，中信出版社2010年版，第6頁）骷髏會成立以來，其大量成員成為美國政界、財界、學(xué)界的精英。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，骷髏會成員控制了美國權(quán)力社會，其成員遍布國會、最高法院和白宮以及美國研究機構(gòu)、媒體、企業(yè)、政府機關(guān)中。

美國大學(xué)不斷生產(chǎn)各類學(xué)說，這些學(xué)說雖然有的反映了人類的文明成果，是可以借鑒吸收的，但總體上是維護和反映大壟斷資產(chǎn)階級階級利益的。例如從上世紀六七十年代起，以金融資產(chǎn)階級為首的美國統(tǒng)治階級開始有意扶植和鼓吹新自由主義學(xué)說，在國內(nèi)加強自身統(tǒng)治。從70年代開始，大量（政府和各種基金的）資金被投向芝加哥大學(xué)經(jīng)濟系，資助其開展研究、舉辦學(xué)術(shù)會議、創(chuàng)辦雜志等。美國的媒體則越來越多地給芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟學(xué)家提供發(fā)表見解的機會。在這種背景下，其代表人物哈耶克和弗里德曼分別在1974年和1976年獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。隨后，芝加哥學(xué)派的舒爾茨和斯蒂格勒又分別于1979年和1982年獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。通過給予教職、金錢資助、學(xué)術(shù)榮譽等支持，扶植了一大批信奉和鼓吹新自由主義經(jīng)濟學(xué)說的經(jīng)濟學(xué)家。這樣，芝加哥學(xué)派在經(jīng)濟學(xué)界的影響越來越大，和以科斯等人為代表的新制度學(xué)派一起，逐漸成為美國和國際經(jīng)濟學(xué)界的主流學(xué)派，新自由主義思潮也上升到主流地位，它深刻地影響到西方國家的經(jīng)濟政策，并不同程度地影響到世界上不少國家。新自由主義經(jīng)濟學(xué)說的核心內(nèi)容是私有化、自由化和非調(diào)控化，包括在金融業(yè)中實行金融自由化，取消或放松對金融業(yè)的調(diào)控，即取消或放松監(jiān)管。這終于導(dǎo)致了2008年從美國蔓延到全球的金融危機和經(jīng)濟危機。

在國際關(guān)系學(xué)界，冷戰(zhàn)后，西方學(xué)界人士提出了新干涉主義理論，新干涉主義以西方國際政治理論主要是理想主義和現(xiàn)實主義為基石，以人道主義和捍衛(wèi)西方共同的“民主”、“人權(quán)”等價值觀為借口，鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”，以武力干涉別國內(nèi)政為手段，以推行霸權(quán)主義和構(gòu)筑有利于西方的國際關(guān)系新秩序為目的的思潮，這是為美國所推行的強權(quán)政治和霸權(quán)主義的造勢之論。在這種理論指導(dǎo)下，以美國為首的西方國家，出兵海地，發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭以及利比亞戰(zhàn)爭，在他國策劃“顏色革命”，破壞了被干涉國家的穩(wěn)定，制造了許多人道主義災(zāi)害，危害地區(qū)和世界和平。

二、美國大學(xué)也是金融壟斷資本推行文化帝國主義戰(zhàn)略、實行文化霸權(quán)的重要機構(gòu)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，也出現(xiàn)了文化全球化的趨勢，文化傳播和交流在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推動下更加直接、簡明。在文化領(lǐng)域，發(fā)達國家實施了文化帝國主義戰(zhàn)略，美國試圖以其文化價值觀“重塑”冷戰(zhàn)后的世界。以美國為首的西方國家把文化當(dāng)作謀求世界霸權(quán)的重要工具，不斷提升文化在國家對外戰(zhàn)略中的地位，對外輸出自己的意識形態(tài)和制度模式，侵蝕和損害著第三世界國家的文化安全。正如美國商務(wù)部前高級官員戴維·羅特科普夫在談到全球化促進不同文化整合時所說：“如果世界趨向一種共同的語言，它應(yīng)該是英語；如果世界趨向共同的電信、安全和質(zhì)量標準，那么它們應(yīng)該是美國的標準；如果世界正在由電視、廣播和音樂聯(lián)系在一起，節(jié)目應(yīng)該是美國的；如果共同的價值觀正在形成，它們應(yīng)該是符合美國人民意愿的價值觀”。（王曉德：《美國文化與外交》，世界知識出版社2000年版，第541頁）英國學(xué)者哈里森指出：“文化帝國主義是陰險的控制形式，征服人們的心靈，使之惟命是從。文化帝國主義通過培植當(dāng)?shù)氐馁I辦，通過‘比照集團行為將某一個社會集團的生活方式和價值觀念作為標準，而使人可以效仿。通過教育、廣告、傳媒在第三世界樹立一個‘比照集團，引誘意志薄弱者效仿，從而放棄本民族的文化傳統(tǒng)。”（[英]保羅·哈里森：《第三世界——苦難、曲折、希望》，新華出版社1984年版，第38—39頁）

美國大學(xué)是推行文化帝國主義政策的重要陣地。在這方面，美國已經(jīng)形成了一整套的方法和措施。主要是利用大學(xué)，吸引他國精英進行留學(xué)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動，在其他國家培養(yǎng)親美的精英人物，培養(yǎng)接受對美國有利的理論和意識形態(tài)的政治、經(jīng)濟、軍事以及文化人才。美國擁有豐富的文化教育資源，在國際文化交流中居于優(yōu)勢地位，吸引了廣大第三世界國家的人才來留學(xué)、交流，輸出了大量教師到國外講學(xué)，以傳播西方的價值觀念和生活方式。例如，美國通過國際文化交流項目影響第三世界國家的精英階層，在學(xué)者中致力于擴大西方思想觀念的影響，通過某些“基金”和“非政府組織”等民間組織，以合作研究、資助研究或交流研究的名義輸入西方政治經(jīng)濟理念，使他們認同美國文化和價值觀。美國新聞署下的富布賴特計劃是一個龐大的全球性對外教育、文化交流項目，每年所能利用的資金近2億美元。冷戰(zhàn)時期，富布賴特計劃就提出了“獎學(xué)金的重點應(yīng)放在青年身上，主要用于人文學(xué)科方面”的方針；同時提出“外國留學(xué)生在美國機構(gòu)學(xué)習(xí)時，應(yīng)加深對民主制度的認識”，“這種學(xué)習(xí)應(yīng)從屬于美國外交政策的總目的”。

在國際上，美國以各種形式輸出其學(xué)說，影響他國政治經(jīng)濟發(fā)展，造成惡果最為嚴重的就是新自由主義經(jīng)濟學(xué)說。國際壟斷金融資本鼓吹新自由主義學(xué)說，在國外進行誤導(dǎo)，以摧毀社會主義國家和第三世界國家發(fā)展民族經(jīng)濟的努力。經(jīng)濟學(xué)界有“芝加哥弟子”的說法和典故，指的是上世紀芝加哥大學(xué)的芝加哥學(xué)派經(jīng)濟學(xué)“出口”到智利的一個項目。在該項目中，芝加哥大學(xué)輸送一批經(jīng)濟學(xué)家到智利某著名大學(xué)去任教，同時智利某著名大學(xué)也選送一批學(xué)生到芝加哥大學(xué)經(jīng)濟系留學(xué)。在皮諾切特靠軍事政變上臺后，芝加哥大學(xué)畢業(yè)的智利學(xué)生都被提拔到了很高的位置，被人們稱為“芝加哥弟子”。這個項目也在拉美其他國家推行了。隨著芝加哥大學(xué)培養(yǎng)的大量經(jīng)濟學(xué)家回到拉美國家，“芝加哥弟子”在拉美的影響逐漸增大。新自由主義政策在拉丁美洲，特別是在阿根廷、巴西這樣的拉丁美洲大國，引發(fā)了經(jīng)濟危機和種種嚴重的社會問題，嚴重影響了拉美的現(xiàn)代化進程。在政治文化學(xué)說方面，許多第三世界國家精英在美國等西方國家留學(xué)，或受其影響，接受了西方的民主政治理論，“民主、自由、人權(quán)、憲政”等所謂普世價值理論，全盤照搬西方的政治體制，結(jié)果造成政局時常動蕩，政治危機頻發(fā)，嚴重影響了第三世界國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與人民生活水平的提高。

（作者單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院）

責(zé)任編輯：李艷玲