強化督查 跟蹤考核 服務海永發(fā)展大局

文/范鈺樺

作為崇明島上的 “飛地”，海永鄉(xiāng)一度曾因交通不便、信息閉塞，成為被人遺忘的角落。近兩年來，鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞建設省級服務業(yè)集聚區(qū)一大目標，打造 “科技創(chuàng)意園區(qū)、休閑旅游景區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)”三大重點，團結拼搏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各項事業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，海永正成為海門鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一顆冉冉升起的新星。回顧海永的發(fā)展歷程，總結海永發(fā)展的經驗，其中一個重要的方面就是敢于出實招、亮真劍，堅持 “圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展”，形成 “人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的生動局面，推進海永鄉(xiāng)打了一個漂亮的翻身仗。

一、抓立制更加適用，效能考核制度不斷健全

提升效能的根本在于抓好制度建設，制度建設的核心在于 “適用”。圍繞這一思路，海永鄉(xiāng)不斷健全各項效能制度，給制度注入活力，豐富其內涵。

海永鄉(xiāng)原有的規(guī)章制度大多已沿用數(shù)年，其中一些早已滯后于不斷發(fā)展變化的工作實際。為此，效能督查指揮組對現(xiàn)行的規(guī)章制度進行了全面的檢查，對不適用的制度予以廢止；對缺乏針對性的制度進行修訂完善；對過于模糊、不便操作的制度進行細化、量化，并制定配套措施，共修訂和完善各類制度30多項近200條。同時，針對村、大隊、企事業(yè)單位出臺富有個性的考核細則。

制定完善了 《海永鄉(xiāng)績效考核辦法》，從日常工作考核、指揮組考核、年終考核三方面對全鄉(xiāng)干部進行考核，特別是對于工作日午間禁酒、信訪首問負責制等人民群眾較為關注的以及為人民辦實事的行為進行專項考核，形成“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”的工作格局，最大限度調動了干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、抓機制更加創(chuàng)新，用人制度不斷完善

海永要大踏步前進，就必須充分發(fā)揮干部作用。為了大踏步地跟上海永發(fā)展的節(jié)奏，為有效調動廣大干部的積極性，建立 “能者上、平者讓、庸者下”的激勵機制，提升工作效能，更好地促進海永的發(fā)展，鄉(xiāng)黨委政府果斷創(chuàng)新用人機制，突破原有制度障礙。海永將全鄉(xiāng)干部納入一體化管理考評體系；連續(xù)幾年在全鄉(xiāng)公推公選優(yōu)秀中層干部出任鄉(xiāng)長經濟助理；針對全鄉(xiāng)重點工作建立7大工作指揮組，設立組長一名和組員若干。全鄉(xiāng)干部根據(jù)自身特長和工作需要競聘上崗，采取個人申報、競崗演講、民主測評、組織考察、研究任用等一套完整的流程；一經錄用，聘期1年，享受相應待遇。鄉(xiāng)黨委政府為 “能干事、干好事、干大事”的干部搭建平臺，讓他們在工作中充分施展才華，使他們在工作中展現(xiàn)自己的人生價值。

唯才是用，破格提拔有為之才。海永鄉(xiāng)有條不成文的規(guī)定，那就是 “有為才有位”，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造力，促進組織目標和個人目標的有效實現(xiàn)，從而形成 “人才輩出、人盡其才”的良好局面。鄉(xiāng)黨委政府充分發(fā)揮績效考核 “指揮棒”作用，合理運用考核結果，對經考核評價確屬實績突出、群眾公認的黨政人才，適時提拔、委以重任。在公開選拔、競爭上崗中充分運用考核結果，在同等條件下，年度考核結果優(yōu)秀的實行優(yōu)先提拔。2012年，機關干部中就有兩名年輕干部考入市級單位工作。

通過創(chuàng)新用人機制，極大地調動了干部工作的積極性和主動性，激發(fā)了干部們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，海永形成了 “干部人人上講臺，海永處處是戰(zhàn)場”這樣一個奮發(fā)向上的工作氛圍。

三、抓學習更加給力，學習型機關建設成效彰顯

建設學習型機關的根源在于黨組織必須具備強大的學習力，而提高學習力的著力點在于提高每個個體的學習欲望。黨員干部自覺學習、勤于學習是推進學習型機關建設的基本要求。近年來，海永鄉(xiāng)黨委政府始終把加強學習、創(chuàng)建學習型領導團隊作為推動全鄉(xiāng)黨員干部學習的主要手段之一。海永鄉(xiāng)每位黨政領導、機關干部以及在海永的優(yōu)秀投資客商每年都會在 “海永大講壇”，給全鄉(xiāng)干部上一堂 “專業(yè)課”。在學習型領導團隊的帶領下，全鄉(xiāng)黨員干部對于學習的重視程度有了極大提升，學習參與熱情高漲，每次 “海永大講壇”都座無虛席。

每月的最后一天或者項目督查后，鄉(xiāng)效能指揮組都會安排給全鄉(xiāng)黨員干部上一堂別開生面的 “行動反思課”。反思總結內容，既包括不足之處，也包括值得推廣的工作方式方法，并由各部門、各指揮組進行現(xiàn)場交流，值班領導點評。這樣，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關以文字化的反思材料為基礎，以 “海永大講壇”的共享交流平臺，以別人的經驗和教訓提升自我的工作能力和學習能力，彌補個體的自我工作局限性，激發(fā)團隊無限的活力空間， “1加1” 有可能不只是收獲 “2”，可能是 “3”“4”，甚至更多，當更多的1參與其中，更多的智慧火花碰撞，產生更多的化學反應，效能學習建設也就有了更好的載體。

四、抓督查更加堅決，督查實效不斷提升

良好的競爭機制，需要公平公正的競爭環(huán)境。海永鄉(xiāng)以激勵機制的執(zhí)行和落實為重點，成立效能督查指揮組，直屬鄉(xiāng)黨委管轄，不斷強化督查。效能督查組根據(jù)年初對每個干部的職能目標和重點工作目標的考核要求，按月明確工作計劃、工作進度、工作標準，嚴格執(zhí)行月度報告、季度抽查、半年小結、年終考核的監(jiān)督檢查制度。在具體考核過程中，強調公平性與透明性，每月、每季度定時在政務公開欄公布干部考核結果；每個月效能督查組都會對全鄉(xiāng)工作進行總結匯報，從整體情況和各指揮組個體情況兩方面進行分析，查找未完成的工作，分析原因，并根據(jù)黨委政府的全年工作目標提出下階段的要求。圍繞2012年海永鄉(xiāng)的項目建設，效能督查組每周都去項目工地進行巡查，海永一共才9平方公里，督查組每巡查一次就跑遍了海永鄉(xiāng)每個角落，每個項目現(xiàn)場，做到對全鄉(xiāng)工作了如指掌，對每個項目的進展情況一清二楚。針對項目的進度，效能督查組還通過文字、數(shù)據(jù)、照片等實際資料來展示每個項目前后兩個月的對比情況，把具體的信息、動態(tài)、經驗及時收集掌握并加以整理做成多媒體，及時向黨委政府進行匯報，以督促各指揮組和每一位工作人員全身心地投入。

五、抓考核更加務實，效能競賽熱情高

為提高各指揮組工作效能，獎勵先進，鞭策落后，營造你追我趕的工作氛圍，海永鄉(xiāng)黨委政府成立了由鄉(xiāng)長任組長的效能競賽組織評比領導組，全面開展指揮組效能競賽。

每個指揮組在月初制定出本月的工作計劃，月底由效能督查指揮組到項目進行實地專項督查，綜合考慮各指揮組的工作成效、工作計劃完成情況、完成時間節(jié)點、民主測評、是否影響穩(wěn)定因素等評比條件，每月評出先進指揮組一個、末位指揮組一個及工作實績末2位成員，公示上墻，讓鼓勵和鞭策時時記在干部心中。同時將考核結果納入干部獎金和提拔任用之中，增強了考核對于干部的 “緊箍咒”作用。

通過這種指揮組競賽、考核，海永所有的干部都鼓足干勁力爭上游， “落后就要挨打、消極就是犯罪”的觀念深入人心，總是想方設法完成工作任務，掀起了一輪又一輪的工作熱潮。

在一系列效能組合拳的作用下，海永鄉(xiāng)經濟社會建設一日千里，如今的海永鄉(xiāng)各項經濟和社會指標大幅攀高，百姓惠民工程全面鋪開，居民生活幸福指數(shù)大幅提升，海永人民的幸福樂園已悄然形成。