新形勢下發(fā)展黃石縣級公共氣象服務能力探索

張晶晶++李相猛++劉亞奇

摘 要：縣級氣象部門處于氣象服務的最前沿，是將氣象成果轉(zhuǎn)化為公共服務產(chǎn)品的主陣地，縣級公共氣象服務能力的建設也是解決氣象服務最后一公里難題中最重要的一環(huán)。本文通過從黃石縣級公共氣象服務的現(xiàn)狀進行分析，剖析存在的問題，并為黃石縣級公共氣象服務能力的提升提出積極對策，提高縣級公共氣象服務能力。

關鍵詞：縣級 公共氣象服務 探索

中圖分類號：P451 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（b）-0241-01

當前，發(fā)展公共氣象服務既是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是氣象事業(yè)發(fā)展的落腳點和氣象部門的職責所在?？h級氣象部門作為最基層的服務機構(gòu)，處于氣象業(yè)務和服務的最前沿，是解決公共氣象服務最后一公里的執(zhí)行單位，也是將氣象科研成果轉(zhuǎn)化為服務產(chǎn)品的的陣地，是整個公共氣象服務體系中最關鍵的一節(jié)[1-2]。

1 黃石縣級公共氣象服務現(xiàn)狀分析

黃石下轄2個縣級氣象機構(gòu)，主要業(yè)務為地面氣象觀測、氣象預報預測與服務、氣象科技服務、自動站建設與維護，并適時開展人工增雨作業(yè)。每個縣局有1個國家氣象觀測站，約40個區(qū)域自動站。預報服務業(yè)務主要是在氣象臺的預報結(jié)論基礎上開展本地訂正預報，并開展對外服務。目前黃石縣級氣象服務主要包括以各級黨委政府為主要服務對象的決策氣象服務，以當?shù)厝罕姙橹饕獙ο蟮墓姺眨苑N養(yǎng)殖大戶、企業(yè)等為主要服務對象的專業(yè)氣象服務。

由于黃石地處中緯度，全境氣候溫和、濕潤，冬寒期短，水熱條件優(yōu)越，雖然倒春寒、大暴雨、強風、伏秋連旱等災害性天氣時有發(fā)生，但從整體上說，黃石并不屬于氣象災害特別嚴重的地區(qū)。然而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和日益增長的氣象服務需求，制約黃石公共氣象服務發(fā)展的體制和機制方面的很多矛盾與問題顯現(xiàn)出來。

2 黃石縣級公共氣象服務中存在問題分析

從實際情況來看，目前黃石縣級公共氣象服務從能力、水平到信息發(fā)布渠道和效益評估等都遠不能公共氣象服務發(fā)展的需求。

首先，從氣象局自身來說，氣象業(yè)務重心還停留在基礎觀測業(yè)務和科技服務上，預報預測能力較低，用于預報訂正等方面的投入不夠；預報服務產(chǎn)品的種類少，數(shù)量小，科技含量低；對外服務基本還停留在發(fā)布預報結(jié)論的水平，除了少量的提供給涉農(nóng)單位和應急服務單位的氣象信息進行了簡單的技術(shù)加工外，缺乏針對不同行業(yè)和用戶的提供特色服務的能力。

其次，公共氣象服務的手段和方式有待更新。決策氣象服務雖然逐步開展了針對領導干部的點對點服務，但是內(nèi)容不夠豐富；公眾氣象服務的發(fā)布中，傳統(tǒng)的網(wǎng)站、廣播電視等方式受到訪問、收看用戶量的限制，而傳真、LED[3]、預警大喇叭等渠道由于需要大了的終端導致傳播范圍比較有限，而目前手機短信也到了發(fā)送的速度瓶頸，因此亟需在傳統(tǒng)的信息發(fā)布手段的基礎上探索新媒體在氣象信息發(fā)布中的作用。

最后，現(xiàn)有的體制和機制限制了科技人才引進和接收，使得上級科研部門成果利用和轉(zhuǎn)化困難，本地特色氣象服務產(chǎn)品開發(fā)和制作緩慢。由于人員、技術(shù)和資源等問題，突發(fā)公共事件應急氣象服務能力比較薄弱。

因此，結(jié)合黃石地方經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、氣象災害防御、突發(fā)公共事件應急服務、環(huán)大冶湖生態(tài)新區(qū)建設等四方面分析氣象服務需求，歸納黃石縣級氣象服務特征，探討和思考黃石縣級公共氣象服務發(fā)展，是開展防災減災，提高氣象信息和技術(shù)利用率的迫切要求，也對提升黃石縣級公共氣象服務能力、體現(xiàn)部門綜合實力的具有很積極的意義。

3 加強黃石縣級公共氣象服務能力的對策

3.1 加強縣級公共氣象服務業(yè)務系統(tǒng)的建設

作為基層氣象臺站，綜合觀測業(yè)務是基礎，預報預測業(yè)務是核心，公共氣象服務平臺是業(yè)務產(chǎn)品載體，科技、信息和人才是業(yè)務根本保障[4]。一方面，提高綜合氣象觀測的水平為提高預報預測準確率提供了基礎，兩者的提高是公共氣象服務能力的提升的技術(shù)支撐；另一方面公共氣象服務業(yè)務的發(fā)展，也可進一步引領氣象預報預測業(yè)務和綜合氣象觀測業(yè)務的發(fā)展。公共氣象服務發(fā)展的需求決定了氣象科研和技術(shù)開發(fā)的方向，氣象科研和技術(shù)開發(fā)的成果也在公共氣象服務的實踐中得到了檢驗，并提高了公共氣象服務的科技水平。

3.2 加強縣級科技創(chuàng)新體系的建設

科技創(chuàng)新系統(tǒng)的建設要以“提高氣象科技創(chuàng)新能力、促進科研成果轉(zhuǎn)化”為主題，提高現(xiàn)有人員科研能力，形成基層臺站特色的科研運作機制，體現(xiàn)氣象事業(yè)科技型特點?？h級氣象部門不必要研究世界最前沿的氣象科學問題，但是重要的是要會將世界或中國最先進的氣象科研成果與本地服務需求實現(xiàn)對接，轉(zhuǎn)化科研成果，研究制作出有助于提高本地氣象業(yè)務能力、氣象服務產(chǎn)品針對性、精細化和專業(yè)化水平的實用技術(shù)，提升公共氣象服務信息的科技含量。

3.3 加強縣級人才隊伍的建設

人才隊伍的建設包括高層次業(yè)務人員引進、學歷培養(yǎng)和非學歷培訓以及以科研帶動人員素質(zhì)的提高等。通過建立氣象科研的運作機制、人才激勵機制和人員考核機制，提高縣級人才隊伍的綜合技術(shù)水平，建立一個朝氣蓬勃的氣象科技隊伍，爭取縣級氣象科技帶頭人的申報，發(fā)揮氣象科技帶頭人的作用，把氣象服務提升到一個新的高度。

4 結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，人們對氣象服務的要求不再是簡單的晴雨預報，對公共氣象預報服務也提出了更高的要求[5]。公共氣象服務要把社會效益放在首位，要為政府領導提供決策服務。提高我們公共服務的意識，提高我們的服務應變能力，在服務手段、服務時效上要加大力度。在服務信息應用上更適應當代社會的潮流，為廣大用戶所接受。使我們的公共服務水平更上一個新的臺階。

參考文獻

[1] 李棟.國家改革背景下轉(zhuǎn)變公共氣象服務發(fā)展方式初探[J].氣象軟科學，2011，32（3）：44-50.

[2] 丁建武.新形勢下公共氣象服務發(fā)展的思考[J].氣象軟科學，2010，31（4）：70-74.

[3] 楊志軍，樊盛，毛衛(wèi)芳.氣象綜合信息電子屏在新農(nóng)村建設中的應用及思考[J].氣象研究與應用，2011，32（1）：94-97.

[4] 駱月珍，吳利紅.關于公共氣象服務的幾點思考[J]浙江氣象，2006（1）：27-31.

[5] 李智峰.以科學發(fā)展觀為指導推進縣級氣象部門公共氣象服務能力建設[J].科技風，2010（15）：38.endprint