試論全面建成小康社會(huì)背景下我國(guó)面臨的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)*

袁初明

（江西師范大學(xué) 政法學(xué)院，江西 南昌 330022）

中共十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并且在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體戰(zhàn)略布局。這既是我黨進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的道路自信、理論自信、制度自信的充分體現(xiàn)，也是對(duì)全黨、全國(guó)人民提出的一個(gè)艱巨任務(wù)，我們既要把握機(jī)遇，又要看到我們面臨的挑戰(zhàn)，既要看到社會(huì)主義建設(shè)的光明前途，又要看到社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中可能面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該包括哪些方面呢？ 唯物史觀把社會(huì)結(jié)構(gòu)基本組成要素歸結(jié)為以下五個(gè)方面，即生產(chǎn)方式、政治上層建筑、社會(huì)意識(shí)、人口因素和自然環(huán)境。在當(dāng)代，這五個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的組成要素，實(shí)際上反映了社會(huì)生活構(gòu)成的最基本方面，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口和生態(tài)。而社會(huì)發(fā)展就是包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口和生態(tài)這五個(gè)方面的建設(shè)。龐元正教授指出，“全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)五個(gè)基本方面。這種對(duì)全面發(fā)展‘五位一體’的理解，包括了人類在社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)領(lǐng)域中的全部實(shí)踐活動(dòng)，是對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的真正意義上的‘全面’理解?！保?］中共十八大在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了深入細(xì)致的制度安排，并且明確提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體戰(zhàn)略布局。對(duì)社會(huì)發(fā)展的基本內(nèi)容的明確，一方面有利于糾正過(guò)去單純注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的錯(cuò)誤做法，認(rèn)清社會(huì)發(fā)展應(yīng)該是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化五個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面也可以更清楚地認(rèn)識(shí)到發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)主要存在于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化這五個(gè)方面。因?yàn)榘l(fā)展風(fēng)險(xiǎn)存在于發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，從發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)說(shuō)，我們主要是探求社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了能夠更好地分析發(fā)展過(guò)程中不同領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，我們把發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)劃分為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)。

一、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)容

（一）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的種種不確定性，以及這些不確定性因素可能對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)造成的損失?，F(xiàn)代意義上的風(fēng)險(xiǎn)概念更多的集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，相對(duì)與社會(huì)其他領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是存在不確定性因素最多的社會(huì)領(lǐng)域，也是發(fā)展變化最快的領(lǐng)域，因此，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)也更多。特別在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些要素如資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息、商品等跨國(guó)界流動(dòng)，國(guó)與國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)方面的依賴性增強(qiáng)，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)很容易擴(kuò)散到其他國(guó)家去，這使得經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)成為整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)體系中比較活躍的一部分。總體而言，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源既可能來(lái)自于國(guó)家內(nèi)部，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，也可能來(lái)自于其他國(guó)家的影響，如全球金融危機(jī)的影響，因此，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式大概有以下幾種：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、資源短缺引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是其他發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的形成基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生會(huì)迅速蔓延至政治、文化、社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域。

（二）政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于國(guó)內(nèi)或國(guó)外的政治方面的不確定性因素而可能造成的損失。國(guó)內(nèi)有的研究者把政治風(fēng)險(xiǎn)看作是由于國(guó)內(nèi)或國(guó)際間的政治行為所造成的災(zāi)害事件而產(chǎn)生的損失。這種觀點(diǎn)看到了政治風(fēng)險(xiǎn)是由國(guó)內(nèi)外政治因素所導(dǎo)致的，但是把政治風(fēng)險(xiǎn)看作是一種已經(jīng)存在的損失卻是不完全正確的，政治風(fēng)險(xiǎn)只是表明在政治領(lǐng)域存在發(fā)生政治危機(jī)、導(dǎo)致政局不穩(wěn)定的可能性。但并不表示已經(jīng)造成現(xiàn)實(shí)的損失，而這正是政治風(fēng)險(xiǎn)與政治危機(jī)的區(qū)別之所在。在現(xiàn)階段，我國(guó)在政治領(lǐng)域可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面：腐敗引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、政治變革的風(fēng)險(xiǎn)、和平演變的風(fēng)險(xiǎn)、分裂主義引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、政府決策失誤可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、民主運(yùn)用不當(dāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）文化風(fēng)險(xiǎn)

文化風(fēng)險(xiǎn)是指在現(xiàn)代化的過(guò)程中，由于價(jià)值觀多樣化和信仰的迷失而可能對(duì)社會(huì)發(fā)展造成的一種不確定性的損失。文化風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)為。

第一，多種價(jià)值取向的沖突。全球化給不同文化的交流與融合創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。改革開放后，中國(guó)逐漸融入國(guó)際社會(huì)，特別是加入世界貿(mào)易組織后，西方的各種價(jià)值觀不斷沖擊國(guó)人脆弱的神經(jīng)。過(guò)度消費(fèi)、超前消費(fèi)思想與中華民族傳統(tǒng)的節(jié)儉思想，個(gè)人主義與集體主義，人們?cè)谶@些選擇面前無(wú)所適從。而中國(guó)幾千年封建文化遺留下來(lái)的思想觀念也死灰復(fù)燃。

第二，信仰危機(jī)的產(chǎn)生。對(duì)前途不確定性的困惑以及主體的反思性是信仰危機(jī)產(chǎn)生的根源。價(jià)值追求失去方向，對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)具有強(qiáng)烈的不滿情緒。

第三，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的出現(xiàn)既是時(shí)代發(fā)展的體現(xiàn)，又對(duì)傳統(tǒng)的認(rèn)知、交流、溝通等方式產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，造成不可預(yù)料的后果。例如網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布，造成人們相互的懷疑、猜忌，或者大范圍的心理恐慌；過(guò)于依賴網(wǎng)絡(luò)的交流方式，造成人們之間的親密度降低，社會(huì)認(rèn)同感降低。

（四）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于存在于社會(huì)系統(tǒng)中的一些人為性的原因而造成的社會(huì)秩序紊亂和社會(huì)局勢(shì)不穩(wěn)定的可能性。這里所指的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指與政治、經(jīng)濟(jì)、文化相并列的社會(huì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，而不是廣義的包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的提出更多的是相對(duì)于自然風(fēng)險(xiǎn)而提出的，正如自然風(fēng)險(xiǎn)不是指存在于自然的風(fēng)險(xiǎn)，而是指自然風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是由于自然因素一樣，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵更多的是指社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因來(lái)自于社會(huì)因素，同時(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響比較大這層含義。當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：誠(chéng)信缺失引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、觀念變革引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、分配不公引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、制度安排缺位引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論和后現(xiàn)代性那里，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)比起其他風(fēng)險(xiǎn)具有更特殊的意義。它是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的邏輯起點(diǎn)，貝克、吉登斯等人關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)正是從生態(tài)問(wèn)題入手的，吉登斯在《失控的世界》一書中闡述風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，首先描述了一些反常的生態(tài)現(xiàn)象。而貝克則把風(fēng)險(xiǎn)概念直接定義為工業(yè)化對(duì)環(huán)境造成的后果可能對(duì)人類健康的影響，“我說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)，首先是指完全逃脫人類感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴隨的短期和長(zhǎng)期的對(duì)植物、動(dòng)物和人的影響。它們引致系統(tǒng)的、常常是不可逆的傷害，而且這些傷害一般是不可見的。”［2］可見生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)研究的重要性。

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)與現(xiàn)代性聯(lián)系密切的風(fēng)險(xiǎn)類型。貝克、吉登斯提出風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，首先是針對(duì)人類行為對(duì)生態(tài)造成的影響開始的，再反思人類在現(xiàn)代化的過(guò)程中種種錯(cuò)誤的行為，以及由此而引起的對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的影響。貝克首先意識(shí)到技術(shù)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生影響，他把風(fēng)險(xiǎn)定義為技術(shù)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的威脅?？梢?，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的形成與人類是息息相關(guān)的，而不是獨(dú)立于人類的活動(dòng)之外。也就是說(shuō)，我們考慮生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)并不僅僅是考慮它可能對(duì)人類造成的破壞，更多的是考慮生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的社會(huì)原因?！拔覀兊慕裹c(diǎn)并非放在‘自然’或者‘自然的破壞’，也不放在‘生態(tài)學(xué)的’或‘環(huán)境問(wèn)題’。這是否于目標(biāo)的系統(tǒng)構(gòu)建有關(guān)？是的，的確有關(guān)——正如我們即將看到的。事實(shí)上，我們將為生態(tài)問(wèn)題的社會(huì)學(xué)分析提出一個(gè)概念框架，允許我們把這些問(wèn)題當(dāng)作社會(huì)的內(nèi)界問(wèn)題而不是當(dāng)作環(huán)境或者外界問(wèn)題來(lái)對(duì)待?！保?］另外，我們考察科技對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的威脅，不能夠單純從科技的角度來(lái)思考，而應(yīng)該在現(xiàn)代性的視野下來(lái)考慮，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的因素來(lái)考察。

以上我們對(duì)幾種發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單論述，要引起我們重視的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，這幾種風(fēng)險(xiǎn)之間還會(huì)互相影響、相互作用、相互轉(zhuǎn)化的。政治風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同樣，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)產(chǎn)生很大副作用，從而形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。“世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)不僅包含有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且這些風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)像我們?cè)谀承﹪?guó)家所能看到的那樣重新激起迄今為止在民族國(guó)家的妥協(xié)框架中一直受到控制的種族沖突?！保?］同樣，“生態(tài)危機(jī)不僅僅是自然環(huán)境的惡化，它也是引起和加快經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)解體的一個(gè)決定性因素?！保?］因此，我們既要對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)別對(duì)待，又要從整體上對(duì)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮。社會(huì)任何一個(gè)方面產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)都可能對(duì)整個(gè)社會(huì)造成危害。

二、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)形成的根源探究

（一）風(fēng)險(xiǎn)本身的不確定性

相對(duì)于危險(xiǎn)、災(zāi)難、威脅、可能性等概念來(lái)說(shuō)，不確定性是與風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系最緊密的概念。吉登斯認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)與不確定性之間有太多的模糊區(qū)域，因此兩者之間沒有嚴(yán)格的差別。從客觀上看，不確定性是風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)基本特征，作為描述風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)特征，不確定性在感情色彩上是中性的，強(qiáng)調(diào)事物的未知性。從主觀上看，風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，是由于人們對(duì)事物的某些屬性還沒有能力進(jìn)行認(rèn)識(shí)、分析、理解，在人們的認(rèn)識(shí)能力范圍內(nèi)，它是無(wú)法把握、控制的。在沒有能力認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的情況下，人類出于各種目的，做出了違反了客觀規(guī)律的行為，而造成了某些人類沒有意識(shí)到的后果。這里又可以分為兩種情形，這些違反規(guī)律的行為，有些是由于人類的無(wú)知，對(duì)規(guī)律沒有能夠真正把握而造成的，有些則是某些人出于個(gè)人利益或者是對(duì)短期利益的考慮而置整個(gè)人類的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不顧。例如，對(duì)原始森林的大量砍伐，造成某些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的紊亂，不經(jīng)過(guò)科學(xué)論證就攔河筑壩，許多人類曾經(jīng)或者正在進(jìn)行的荒唐的行為，造成的風(fēng)險(xiǎn)有些已經(jīng)變成了威脅人類生存的危險(xiǎn)，

（二）發(fā)展環(huán)境的雙重性

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的主要特征是社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，“中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的同步啟動(dòng)，即在實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化、城市化為標(biāo)志的現(xiàn)代化的同時(shí)，還要完成從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的總體性社會(huì)向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的多元化社會(huì)的轉(zhuǎn)變?！保?］而社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性加上全球化的時(shí)代背景，導(dǎo)致了時(shí)空壓縮?！敖?jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了時(shí)間與空間的不斷壓縮，經(jīng)濟(jì)上相互依賴的增強(qiáng)、各種生產(chǎn)要素流動(dòng)的加快、社會(huì)流動(dòng)的增加，使得越來(lái)越多的人被拋進(jìn)了脆弱不安的全球勞動(dòng)力市場(chǎng)?！保?］時(shí)空壓縮對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展有利有弊，與風(fēng)險(xiǎn)有緊密聯(lián)系。具體來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)、現(xiàn)代、后現(xiàn)代三個(gè)在發(fā)達(dá)國(guó)家作為歷史性存在的東西在我國(guó)卻以一種共時(shí)性的狀態(tài)存在，我國(guó)既要進(jìn)行發(fā)達(dá)國(guó)家在幾百年前就已經(jīng)完成的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，而同時(shí)后現(xiàn)代所描述的一些社會(huì)問(wèn)題也開始顯現(xiàn)。在時(shí)間上，發(fā)展問(wèn)題的緊迫性讓人窒息，空間上，傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性、后現(xiàn)代性的共存容易造成思想的混亂和諸多社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)爆發(fā)。

（三）發(fā)展方式的低效性

在工業(yè)化的初期階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，為了在較短的時(shí)間內(nèi)解決全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從實(shí)踐上來(lái)看，這是一種殺雞取卵的不得已的做法。當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入到一定階段，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式雖然帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)總量的較大增長(zhǎng)和較快的增長(zhǎng)速度，卻沒有真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。粗放型發(fā)展方式效益低下，是以高消耗、高污染為代價(jià)換取較低的經(jīng)濟(jì)效益。自然資源的有限性決定了作為傳統(tǒng)發(fā)展方式中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Φ哪茉淳哂胁豢沙掷m(xù)性，從而決定了傳統(tǒng)發(fā)展方式的不可持續(xù)性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，同時(shí)，高污染也導(dǎo)致人與自然的緊張關(guān)系，引發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）發(fā)展動(dòng)力的不可持續(xù)性

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中異軍突起，不但成為許多發(fā)展中國(guó)家仿效的對(duì)象，也引起西方發(fā)達(dá)國(guó)家的恐慌。但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)近幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，固然是與黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)決策密切相關(guān)，同時(shí)，也與大量資源的消耗、廉價(jià)的勞動(dòng)力、巨大的消費(fèi)市場(chǎng)等因素密不可分，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，這三個(gè)方面對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用會(huì)越來(lái)越小，甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力、瓶頸。如勞動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)力各方面素質(zhì)的要求越來(lái)越高，我國(guó)大量的低學(xué)歷的體力勞動(dòng)者越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)的要求，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)日益消失。發(fā)展動(dòng)力的不可持續(xù)性必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

三、正確應(yīng)對(duì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，全面建成小康社會(huì)

如果說(shuō)西方風(fēng)險(xiǎn)理論是對(duì)“現(xiàn)代性問(wèn)題”反思的產(chǎn)物，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)理論則是對(duì)“發(fā)展中問(wèn)題”反思的產(chǎn)物。如果說(shuō)西方風(fēng)險(xiǎn)理論更關(guān)注“現(xiàn)代性的后果”，那么發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)理論更關(guān)注的是在現(xiàn)代化進(jìn)程中怎樣避免和減少可能出現(xiàn)的現(xiàn)代性的消極后果。

（一）要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種科學(xué)認(rèn)知，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源的反思，以及在心理上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種積極主動(dòng)的態(tài)度。黃慶橋是這樣定義風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的，“所謂風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是指人們對(duì)社會(huì)可能發(fā)生的突發(fā)性危機(jī)事件的一種思想準(zhǔn)備、思想意識(shí)以及與之相應(yīng)的應(yīng)對(duì)態(tài)度和知識(shí)儲(chǔ)備?！保?］也就是說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的積極態(tài)度，是人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的前提和基礎(chǔ)。在風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是衡量一個(gè)人、一個(gè)社會(huì)思想觀念是否先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)之一，同樣，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也是衡量整個(gè)社會(huì)文明程度的標(biāo)志之一?！耙粋€(gè)社會(huì)是否具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是衡量其整體文明水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是影響這一社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的重要因素之一。”［9］風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)表明一個(gè)社會(huì)能夠自覺地審視自身生存和發(fā)展的環(huán)境，以及人類實(shí)踐活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響程度。

（二）要研究風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，對(duì)發(fā)展可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)知，以及對(duì)可能降臨的風(fēng)險(xiǎn)的沒有絲毫覺察。風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)將過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)聯(lián)系起來(lái)的關(guān)鍵概念，風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)當(dāng)下的反思，它尋找的是過(guò)去的原因，同時(shí)也推究現(xiàn)在的行為在未來(lái)可能產(chǎn)生的后果?！帮L(fēng)險(xiǎn)概念扭轉(zhuǎn)了過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的關(guān)系。過(guò)去失去了其決定現(xiàn)在的權(quán)力。它作為今日的體驗(yàn)和行為之原因的位置被將來(lái)所占據(jù)，那就是說(shuō)，被并不存在的、被建構(gòu)的和虛構(gòu)的東西所占據(jù)。我們正在討論和爭(zhēng)執(zhí)某些并非真實(shí)的事物，但是如果我們?nèi)缫呀?jīng)做的那樣朝同一條路繼續(xù)前進(jìn)，那么它是有可能發(fā)生的?！保?0］貝克把風(fēng)險(xiǎn)看作是鞭子、魔杖，驅(qū)使人們感受到未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的威脅。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)理論不僅僅是我國(guó)當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)的反思，更重要的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的演變機(jī)理，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為危機(jī)的可能性的探究，以及新的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性研究。因此，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)理論更多的是一種預(yù)測(cè)功能，它不僅僅是著眼于現(xiàn)在，而主要是關(guān)注于未來(lái)。

（三）要探索風(fēng)險(xiǎn)最小化的發(fā)展道路

風(fēng)險(xiǎn)一方面對(duì)人的生存環(huán)境、人的生命健康、以及對(duì)人的心理健康都會(huì)造成巨大的威脅，另一方面也會(huì)使人們的財(cái)產(chǎn)造成損失。發(fā)展的目標(biāo)是為了“人的自由而全面的發(fā)展”，如果發(fā)展不能夠解決風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的問(wèn)題，反而帶來(lái)更多的風(fēng)險(xiǎn)，那么，這樣的發(fā)展也是沒有意義的。從“以人為本”的角度出發(fā)，應(yīng)該把風(fēng)險(xiǎn)最小化作為發(fā)展需要重點(diǎn)考慮的因素。

首先，要處理好人與人、人與自然、人的身心之間的關(guān)系，只有在社會(huì)和自然等方面各個(gè)因素都處于和諧的關(guān)系狀態(tài)，才可能盡量減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。特別要解決好社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。實(shí)際上，社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)之間是統(tǒng)一的，目的都是為了人的更好的發(fā)展。關(guān)鍵是要改變社會(huì)發(fā)展是以過(guò)度消耗自然資源為代價(jià)的狀況，走出一條社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的發(fā)展道路。

其次，要堅(jiān)持走全面發(fā)展的道路。社會(huì)是一個(gè)整體，社會(huì)任何一方面存在問(wèn)題，都可能導(dǎo)致社會(huì)其他領(lǐng)域出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并最終導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的成果付之一炬。再次，要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要盡量減少發(fā)展的不當(dāng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中各種因素的相互作用，使發(fā)展成為真正增加人類福祉的過(guò)程。

最后，要認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、發(fā)展演變的規(guī)律，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，采取有效措施，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，控制風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

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