“一把手”異地履新如何有效開局

○ 黃軍昌

（作者系江蘇省灌云縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

在領導活動中，大凡有事業(yè)心和責任感的“一把手”，進入一個新環(huán)境、新崗位，都想轟轟烈烈干一番事業(yè)。但怎樣才能如愿以償呢？領導實踐告訴我們，“一把手”異地履新要站穩(wěn)腳跟，成功開局，光有一腔熱情是遠遠不夠的。常言道：“欲速則不達”、“急火烙不出好燒餅”。這就要求異地主政者在開局階段，既要登高望遠，又要腳踏實地；既要轟轟烈烈，更要扎扎實實，努力把開啟新政的根扎在求真務實的土壤里。

一、要穩(wěn)健入局

對于異地主政“一把手”而言，“穩(wěn)健”所表現(xiàn)出來的是一種淡定的心境、理性的思維和嚴謹的作風。作為“一把手”，異地履新只有循序漸進，才能漸入佳境。

首先，要穩(wěn)控心緒。一方面，要淡出“興奮期”。“一把手”的崗位風光無限、令人艷羨，作為異地主政者走馬上任、光彩入局，心存幾分激動之情也很正常。但身為單位的新任“主帥”，應該理性審視“風光”背后的“風險”，冷靜對待即將來臨的“挑戰(zhàn)”，保持一種“寵辱不驚”的淡定和“臨淵履薄”的警醒，做到內心激動不沖動、情緒波動不盲動。另一方面，要排釋“緊張感”。異地任職的“一把手”進入新崗位擔綱主政，肩負千鈞，責任如山，內心有一點壓力也在情理之中，但作為主帥必須涵養(yǎng)一種舉重若輕的心理品質，自覺祛除“病急亂投醫(yī)”的急躁心理，主動克服“急火烙燒餅”的輕率舉動，力戒心態(tài)浮躁、自亂章法，做到以靜制動、理性處之。

其次，要穩(wěn)定人心。一個單位中途易帥，必然會對部屬的心理產生沖擊。在這種特定的敏感期，作為異地主政的“一把手”要穩(wěn)住人心。一方面，要注意發(fā)揮目標的導向作用和激勵功能，善于運用發(fā)展的愿景強化共識、凝聚人心，努力把團隊成員的關注點和興奮點吸引到實現(xiàn)領導目標上來。另一方面，要以包容的心態(tài)走進工作團隊，對組織成員要看主流、看大節(jié)、看現(xiàn)實表現(xiàn)，做到一碗水端平，一把尺衡量。既不能戴“有色眼鏡”看待人，也不能憑定勢印象評價人，更不能靠個人好惡使用人。同時，要敢于叫響“從我做起、向我看齊”，帶頭敬業(yè)奉獻，自覺率先垂范，純潔黨性修養(yǎng)，恪守人格底線，堅持以良好的道德形象統(tǒng)馭部屬、安撫人心。

再次，要穩(wěn)住陣腳。一方面，要審慎地處理好與班子成員的關系。淡化“欽差大臣”的心理暗示，走出“包打天下”的認知誤區(qū)，賦予班子成員以充分的信任和有力的支持，著力打造心理相容的工作環(huán)境，營造眾志成城的干事氛圍。另一方面，要科學地處理好承先與啟后的關系。學會站在前任的肩膀上看問題，虛心學習和借鑒前任的成熟經驗，以積極有為的精神狀態(tài)，跑好單位領導活動的接力賽。實踐證明，人心順，則百事順；班子穩(wěn)，則大局穩(wěn)。有一個和諧安定的工作局面，異地主政的“一把手”履新開局也就有了一個堅實的基礎。

二、要精心謀局

“凡事預則立，不預則廢”。在履新階段，作為異地主政的“一把手”必須把謀篇布局擺上重要日程。

首先，要吃透內情。要抓住履新之初相對超脫的有利時機，通過工作交接、咨詢訪談、調閱資料以及召開座談會、分析會、問政會等多種方式，向前任領導、班子成員、業(yè)務骨干、基層群眾尋策問計。既要掌握整體工作的運行態(tài)勢，又要盤查開創(chuàng)新局的內在潛力；既要研究班子成員的協(xié)作狀況，又要把握組織成員的人緣脈絡；既要了解單位工作的關鍵流程，又要知曉規(guī)范管理的法律法規(guī)，從而為成功謀局積蓄更多的“為我所用”的第一手資料。

其次，要統(tǒng)攬全局。異地主政的“一把手”入局以后，特別是經過一段時間調研之后，會感到要辦的事多如牛毛。在這種情況下，迫切需要涵養(yǎng)宏觀駕馭的領導藝術，學會運用綜合分析的方法，對獲取到的信息進行加工處理，去粗取精、去偽存真，做到既深入其中，又駕馭其上。要站在全局的高度，對在手的工作、待辦的事項進行梳理分類，排出輕重緩急，分出先后主次，將那些群眾關注度高、社會影響面大、帶動作用明顯的大事、要事，優(yōu)先納入自己的謀劃空間和決策視野。同時，要把不利因素和潛在風險議清楚、分析透，做到對癥下藥，貼船下篙，超前把控，未雨綢繆。

再次，要科學決策。情況不明，方法不靈。作為異地履新的“一把手”，對全局的熟練駕馭常常需要經歷一個由陌生期、磨合期到適應期的漸進過程。因此，在謀劃決策時必須謹而慎之。常言道：“要走山中路，主動問樵夫?！边@里說的“樵夫”，主要是指班子成員和身邊的“智囊人物”。在謀局過程中，作為“一把手”必須帶頭弘揚民主作風，廣泛聽取方方面面的意見和建議，特別是對那些反對的意見，更應慎重對待、認真分析。同時，要倡導“風暴決策”，善于組織討論、合理引導爭論，積極支持決策的參與者仁者見仁、智者見智，敞開言路、各抒己見。對那些不同的意見和觀點，身為決策的“拍板者”要認真比對、反復權衡，做到擇善而從、擇優(yōu)而用，并將自己的思考和主見融入其中，努力使決策思路既切合單位實際、順應群眾心愿，也體現(xiàn)自己的領導意圖。

三、要借力活局

“好風憑借力，送我上青云”。異地主政的“一把手”要在全新的環(huán)境中打開局面、推進“新政”，必須通曉用“勢”之道，善于借“勢”發(fā)力。

首先，要學會順勢而為。異地主政者進入新環(huán)境，承繼一個履職崗位，接手一個工作局面，既有“承上啟下”的任務，也有“繼往開來”的使命。因此，在開局階段，一方面，要積極順應單位健康有序的發(fā)展走勢，接好領導活動的“接力棒”，有效激活干事創(chuàng)業(yè)的資源要素，釋放正能量，提升正效應，促進單位工作在健康的軌道上加速運行。另一方面，要充分挖掘單位的內在潛力，通過行之有效的方法和措施，把潛在優(yōu)勢轉化為促進開局的工作優(yōu)勢，使單位工作在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升層次和水平。

其次，要學會借勢而動。要善借上級支持之勢，認真貫徹上級的決議和決定，用好用活組織賦予的公權力，科學發(fā)號施令，帶頭身體力行，以務實、開明、果敢的履新行為，提升部屬的信任度和群眾的追隨度。要善借部屬信任之勢，充分尊重部屬的擁戴和信任，強化團隊意識，培養(yǎng)合作精神，率先垂范、身先士卒，以一種敢作敢為、敢闖敢試的新作為引領部屬，為開創(chuàng)新局注入新活力、增加新動力。要善借群眾期盼之勢，充分尊重群眾求新、求變的良好愿望，把群眾的良好期盼引導到履新開局的目標上來，使廣大群眾真正成為開創(chuàng)新政的積極支持者和熱心參與者。

再次，要學會造勢而行。要在經過反復論證、深思熟慮的前提下，打破履新之初群眾觀望、自己慎言造成的沉悶局面，通過發(fā)表施政演講、履職感言等方式，及時推出并反復宣傳自己的“施政綱領”，用新的思路啟發(fā)人，用新的目標凝聚人，用新的愿景激勵人，給部屬以信心、給群眾以希望。但必須謹記，無論是領導目標，還是發(fā)展規(guī)劃，都必須建立在群眾認同、切實可行的基礎上，千萬不能靠拍腦袋、想當然決策，建“空中樓閣”、造“海市蜃樓”。實踐證明，“畫餅充饑”、“描景愉目”只能引發(fā)一時的快感和沖動，不可能產生長久的激勵效應。如果異地主政者為了一時的“轟動效應”，說大話、夸海口，輕諾寡信、食言自肥，其結果只能是自掘陷阱、自毀形象。

四、要統(tǒng)籌興局

在開局活動中，異地主政者身居“帥位”，既是開局工程的設計者，也是開局活動的指揮者，必須堅持統(tǒng)籌謀劃，高站位、出實招。

首先，要善于牽“牛鼻子”。成功的領導實踐告訴人們，在領導活動中，抓住主要矛盾，就牽住了工作的“牛鼻子”；把突出問題解決好，常常能收到“牽一發(fā)而動全身”、“解開一個疙瘩，松開一片網”的良好效果。因此，在工作布局的設計上，作為異地主政的“一把手”必須把工作的著力點定位在解決突出問題上，學會集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”，從而搶占駕馭全局的“制高點”。在精力的投放上，要學會抓重點、重點抓，對解決突出問題，“一把手”要抓在手上，既要擺兵布陣，也要沖鋒陷陣，切忌當“甩手掌柜”，力戒“眉毛胡子一把抓”。同時要重視突破薄弱環(huán)節(jié)。領導活動猶如一根環(huán)節(jié)緊扣的鏈條，鏈條的堅固程度，往往取決于鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)。這就要求異地主政者在開局過程中，必須通過行之有效的方法和措施，著力鉚緊領導活動中薄弱的“鏈扣”，以薄弱環(huán)節(jié)的突破為實現(xiàn)整體推進打牢工作基礎、提供前提保證。這里有一點必須強調提出，無論是解決突出問題，還是突破薄弱環(huán)節(jié)，都不能簡單、草率地理“亂麻”，盲目地解決那些積淀很深、久拖未絕的“老大難”問題。因為這些問題常常背景復雜、矛盾交織，掣肘因素多、解決難度大。異地主政者如果深陷其中，不僅自己難以自拔，還將影響新政開局的整體進程。

其次，要敢于高擎“帥旗”。一方面，要有“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的堅定信心。在一個全新的環(huán)境中布陣開局，主帥的斗志關乎團隊成員的士氣，影響整個戰(zhàn)局的組織實施。因此，作為異地主政者必須審時度勢、運籌帷幄，既要敢于正視困難和問題，又要有迎難而上、敢打必勝的信心。而這種信心應該是建立在正確研判形勢基礎上的理性認知、堅定自信和樂觀態(tài)度，而不是那種不切實際的盲目樂觀、清高自負和自我陶醉。另一方面，要有“逢山開路、遇水架橋”的應變能力。在謀局階段，盡管異地主政者對開局的環(huán)節(jié)乃至細節(jié)進行了精心謀劃和準備，但“百密難免一疏”。在開局過程中，常常會遭遇一些突如其來的困難和矛盾。在挑戰(zhàn)和風險面前，作為領導活動的組織者，既要有充分的思想準備和心理定力，更要有以變應變的方法和措施，主動化解風險，有效破解難題。認準的路，就要堅定不移地走下去；看準的事，就要一著不讓地抓到底，切不可遇難而退、半途而廢。倘若異地主政的“一把手”在開局階段心態(tài)浮躁、定力不足、缺乏擔當精神和攻堅毅力，其開局工作必將無功而返，自己的履新形象也將受到損害。

再次，要勇于指揮“大合唱”。“團隊合作比個人奮斗更重要”。成功的領導活動就像一臺精彩的話劇。戲的成功，不僅要求“主角”有精湛的表演技藝，同時要求“配角”與之嫻熟地配合。在履新開局這場攻堅戰(zhàn)中，異地主政者必須清醒地認識到：“世上沒有包打天下的英雄?！币蚝瞄_局攻堅戰(zhàn)，必須依靠集體的力量、匯聚大家的智慧。因此，在工作推進中，異地主政者要學會當“領唱”、當“導演”，而不能唱“獨角戲”、跳“單人舞”。要按照權責相授的原則，有效整合班子成員的行為合力，根據開局的總體安排，科學排兵布陣，合理調兵遣將，讓“配角”和副手在各自的工作舞臺上演“主角”、唱“頭牌”，通過科學整合組織力量，把群體的力量凝聚到實現(xiàn)領導目標上來，共同唱好履新開局這臺“重頭戲”。同時，要重視加強制度建設，建立和完善具有鼓勁導向、激勵約束作用的管理機制，走出一條靠制度管人、管事、管權的新路子，確保新政開局進入健康有序的運行軌道，使工作團隊始終保持積極進取的正氣、蓬勃向上的朝氣和心志相通的人氣。倘能如此，則異地主政“一把手”履新開局一定能夠穩(wěn)操勝券，新政實施一定能夠呈現(xiàn)出一個嶄新的工作局面。