探索變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的資助機(jī)制

變革性創(chuàng)新項(xiàng)目，即在原有科學(xué)理論基礎(chǔ)上所進(jìn)行的超前的、甚至顛覆性的研究項(xiàng)目。這一類研究項(xiàng)目通常具有非常高的風(fēng)險(xiǎn)，成功概率相對較低。近年來，發(fā)達(dá)國家為進(jìn)一步塑造未來競爭力，紛紛加快了對此類科研項(xiàng)目資助和管理機(jī)制的探索步伐，尤其是美國國家科學(xué)基金會（NSF）、美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）、英國研究理事會（RCUK）、德意志研究聯(lián)合會（DFG）、加拿大自然科學(xué)與工程研究理事會（NSERC）、澳大利亞研究理事會（ARC）等諸多知名科研資助機(jī)構(gòu)分別摸索形成了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

國外的相關(guān)做法與經(jīng)驗(yàn)：變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的資助與管理是典型的政府主導(dǎo)行為，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意志。為此，各國科研機(jī)構(gòu)并未采用市場化手段，而是著重在項(xiàng)目資助計(jì)劃和管理上進(jìn)行調(diào)整和變革：1.設(shè)立多元化的科研項(xiàng)目資助計(jì)劃；2.降低申請者的學(xué)科與經(jīng)驗(yàn)門檻；3.關(guān)注非共識類的變革性項(xiàng)目。

與我國科研項(xiàng)目資助現(xiàn)狀的比較

近年來，我國科技管理部門積極推動(dòng)變革性項(xiàng)目的研發(fā)，在管理理念和組織實(shí)施上作了相應(yīng)調(diào)整，逐步與國際接軌。但對照各國科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目資助和管理的做法，在計(jì)劃設(shè)立的針對性、評議過程的系統(tǒng)性以及研究目標(biāo)的清晰度等方面仍有待進(jìn)一步完善：1.計(jì)劃設(shè)立的針對性；2.評議過程的系統(tǒng)性；3.研究目標(biāo)的清晰度。

相關(guān)啟示與建議：為進(jìn)一步降低變革性創(chuàng)新項(xiàng)目在同行評議中的“非共識”現(xiàn)象，鼓勵(lì)和寬容科技創(chuàng)新，強(qiáng)化對高創(chuàng)新性項(xiàng)目的支持，提出如下建議：

1.設(shè)立多元化的科研項(xiàng)目資助模式

國際上包括變革性創(chuàng)新計(jì)劃、早期研究創(chuàng)新計(jì)劃、交叉學(xué)科研究計(jì)劃以及青年學(xué)者研究計(jì)劃等多元化的資助和管理模式已取得積極成效。

2.提高現(xiàn)有指南編制的針對性

建議資助機(jī)構(gòu)在支持創(chuàng)新性項(xiàng)目時(shí)，將更加明確的要求寫入指南，更有針對性地設(shè)計(jì)申請書欄目，突出課題特色。

3.注重評議流程的精細(xì)程度

在評議專家方面，采取資助機(jī)構(gòu)指定和申請人推薦相結(jié)合的方式，確保與申請書學(xué)科領(lǐng)域最匹配的小同行進(jìn)行評審。提交專家評閱的申請書為匿名形式，促使專家更加關(guān)注評審項(xiàng)目的思想與價(jià)值。

4.優(yōu)化完善計(jì)劃官員制度

加強(qiáng)對合適人員的篩選，在各類基金項(xiàng)目中起到管理者和聯(lián)絡(luò)人的作用，一方面可以更好地指導(dǎo)項(xiàng)目申請者，及時(shí)反饋評審結(jié)果，包括詳細(xì)的專家評審意見和該申請書在所有課題中的排名水平，幫助其提高完善；另一方面也加深對項(xiàng)目的了解，對專家評議發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，使專家更加明確地了解項(xiàng)目的資助意圖和評審標(biāo)準(zhǔn)。