煤炭地質(zhì)勘探單位現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理與控制體系建設(shè)探討

韓海霞

摘 要：煤炭地質(zhì)勘探單位從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已步如多年，在財(cái)務(wù)管理方式上也發(fā)生了重大變革，迫切需要對(duì)新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)整和完善，該文是筆者在實(shí)際工作中對(duì)煤炭地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)管理與控制體系建設(shè)提出的一些思路和方法。

關(guān)鍵詞：煤炭地質(zhì)勘探單位 財(cái)務(wù)管理與控制 體系 建設(shè) 探討

中圖分類(lèi)號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）09（c）-0181-01

煤炭地質(zhì)勘探單位在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是一支特殊的隊(duì)伍，在我國(guó)煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)、水文地質(zhì)、防治礦山地質(zhì)災(zāi)害等方面發(fā)揮著重要作用。但由于歷史原因，在企業(yè)管理模式上一直延續(xù)著事業(yè)單位編制，企業(yè)化管理的管理模式，尤其是在財(cái)務(wù)管理與控制方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的身影一直沒(méi)有完全褪去，與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求依然有較大差距。且建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理與控制體系對(duì)于煤炭地質(zhì)勘探單位持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義，該文就此提出一些思路和方法，以供參考。

1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制的意義

近期中央國(guó)資委發(fā)布了中央企業(yè)2013年度經(jīng)營(yíng)情況，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入24.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.4%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.8%，增速放緩。另外，自2012年煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)暴跌、庫(kù)存超過(guò)警戒線；2014年一季度，煤炭銷(xiāo)售收入增速已經(jīng)降至近15年來(lái)新低，銷(xiāo)售利潤(rùn)率（5.1%）也創(chuàng)下了10年來(lái)最低水平，企業(yè)回款壓力加大，資金流相對(duì)緊張，這些現(xiàn)象都在傳遞一個(gè)信息，目前世界經(jīng)濟(jì)萎靡不振，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)盈利能力在降低。

作為主要為煤炭企業(yè)服務(wù)的煤炭地質(zhì)勘探單位隨著煤炭產(chǎn)業(yè)10年的黃金發(fā)展期，也取得了輝煌的發(fā)展業(yè)績(jī)，但隨著煤炭市場(chǎng)可能要進(jìn)入一段由長(zhǎng)期高位增長(zhǎng)，向中長(zhǎng)期深度下行調(diào)整的重大轉(zhuǎn)折期，煤炭地勘單位也已感到陣陣寒意襲來(lái)。地質(zhì)項(xiàng)目收縮，市場(chǎng)下滑，工程款回收周期延長(zhǎng)，盈利能力降低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，所面臨形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

財(cái)務(wù)管理與控制始終貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和核心，做好財(cái)務(wù)管理與控制工作，不僅可以加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，挖潛降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可以提升與之相關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理、薪酬激勵(lì)分配管理等方面的管理質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，所以說(shuō)財(cái)務(wù)管理與控制是企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的穩(wěn)定器，是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的加速器。所以筆者認(rèn)為做好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與控制工作意義重大。

2 建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理與控制體系的思路和方法

煤炭地質(zhì)勘探單位具有以下工作特點(diǎn)，一是多以單個(gè)項(xiàng)目施工管理為單元，界限清晰，財(cái)務(wù)核算也不復(fù)雜；二是項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)不固定，地域廣，距離長(zhǎng)，施工環(huán)境、條件不確定，管理難度較大，管理成本較高；三是各業(yè)務(wù)職能部門(mén)和管理部門(mén)的職責(zé)清晰，任務(wù)明確。所以財(cái)務(wù)管理與控制必須以勘探單位的工作特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行流程設(shè)計(jì)，體現(xiàn)科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性的原則。

2.1 調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰職能劃分

目前，煤炭地質(zhì)勘探單位在財(cái)務(wù)管理與控制的內(nèi)外職能劃分上不夠明晰。按照精細(xì)化管理的原則，建議企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制的職能應(yīng)從財(cái)務(wù)科的財(cái)務(wù)管理職能中獨(dú)立劃分出來(lái)，成立管理財(cái)務(wù)部門(mén)（科）。財(cái)務(wù)科的職能定位主要是根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算、資金管理、稅務(wù)申報(bào)、對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)表編制等外部事務(wù)。管理財(cái)務(wù)科職能定位主要是以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，全程參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)等各項(xiàng)信息的深加工和再利用實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的預(yù)測(cè)、規(guī)劃、控制、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)部管控職能。其優(yōu)點(diǎn)是，既可以將財(cái)務(wù)管理與控制的內(nèi)外職能予以明確劃分，清晰定位，又能充分發(fā)揮內(nèi)部管控職能，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和精細(xì)化管理，提高管理效率和質(zhì)量。

2.2 完善預(yù)算控制

預(yù)算控制是財(cái)務(wù)管理與控制的第一環(huán)，也是關(guān)鍵的一環(huán)，是整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系的定盤(pán)星。預(yù)算控制就是依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的人、財(cái)、物等資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，制定最優(yōu)的預(yù)期收益目標(biāo)及成本費(fèi)用控制目標(biāo)，使有限資源發(fā)揮最大效益。

（1）預(yù)算控制的分類(lèi)。結(jié)合煤炭地質(zhì)勘探隊(duì)自身的特點(diǎn)，預(yù)算控制按照?qǐng)?zhí)行單位劃分可分為項(xiàng)目、部門(mén)和單位預(yù)算控制；按照時(shí)間劃分可分為月度、季度、年度預(yù)算控制。

（2）預(yù)算控制的工作程序及內(nèi)容。在每年年末，各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)、管理部門(mén)、后勤部門(mén)及項(xiàng)目管理部門(mén)要分別根據(jù)本部門(mén)的年度目標(biāo)和任務(wù)制定下年度部門(mén)及項(xiàng)目的預(yù)算控制方案。單位、部門(mén)、項(xiàng)目預(yù)算控制方案經(jīng)單位決策層按照既定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，即作為單位法定文件生效，成為各部門(mén)及全體員工在預(yù)算年度共同的工作責(zé)任目標(biāo)，單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

2.3 加強(qiáng)過(guò)程控制管理

過(guò)程控制是預(yù)算控制工作的繼續(xù)，也是日常工作程序的設(shè)計(jì)和控制內(nèi)容的有效監(jiān)督與落實(shí)，是預(yù)算控制目標(biāo)得以順利完成的保證。

（1）要做好工作程序的設(shè)計(jì)，工作程序設(shè)計(jì)要嚴(yán)密、簡(jiǎn)單、易操作，且可以相互監(jiān)督勾稽。

（2）年度預(yù)算控制方案確定后，須將年度控制總目標(biāo)劃分為季度、月度預(yù)算控制方案，月度預(yù)算控制方案制定要有詳細(xì)的工作內(nèi)容、工作計(jì)劃、采取措施、控制目標(biāo)等內(nèi)容。

（3）各部門(mén)要將各項(xiàng)工作完成情況以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告或費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審核等形式隨時(shí)接受管理財(cái)務(wù)科的日常監(jiān)督審核。

（4）管理財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)各部門(mén)、項(xiàng)目及單位的月度預(yù)算控制執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，向決策層匯報(bào)審批，將審批意見(jiàn)及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步改進(jìn)完善。

（5）管理財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)月度預(yù)算控制情況，及時(shí)對(duì)季度和年度預(yù)算控制方案做出預(yù)測(cè)分析，并向決策層提出調(diào)整建議，使決策層實(shí)時(shí)把握單位的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)。

2.4 完善考核評(píng)價(jià)

考核評(píng)價(jià)是對(duì)年度或項(xiàng)目預(yù)算控制執(zhí)行情況的全面總結(jié)和分析。在項(xiàng)目結(jié)束或年度終了時(shí)，管理財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目、部門(mén)和單位的預(yù)算控制方案作出全面總結(jié)分析和考核評(píng)價(jià)報(bào)告，一是總結(jié)預(yù)算控制目標(biāo)完成情況；二是找出影響原因及因素；三是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施者工作業(yè)績(jī)做出客觀評(píng)價(jià)，作為業(yè)績(jī)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)；四是提供與自身縱向比較，與其他企業(yè)橫向比較的對(duì)照依據(jù)，找出不足，及時(shí)改進(jìn)?？己嗽u(píng)價(jià)報(bào)告要保證全面、系統(tǒng)、及時(shí)，確保準(zhǔn)確性和有用性，使決策層保持清晰的決策思路。

2.5 部門(mén)之間要默契配合

管理財(cái)務(wù)部門(mén)不能獨(dú)立于其他部門(mén)之外，而是管理體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，要理順與其他各部門(mén)互為聯(lián)系、互相監(jiān)督、默契配合的管理關(guān)系。管理財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算控制的總結(jié)分析數(shù)據(jù)和實(shí)際工作情況必須與相關(guān)部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)和情況相一致，保證財(cái)務(wù)管理的全面性、一致性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)管理與控制是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和核心管理體系，做好財(cái)務(wù)管理與控制工作，不但使工作程序更加清晰、嚴(yán)密，計(jì)劃性更強(qiáng)，而且可以擺脫凡事必請(qǐng)示的無(wú)計(jì)劃管理，對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升管理質(zhì)量意義重大。

參考文獻(xiàn)

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