闖新路作示范 建好畢節(jié)試驗區(qū)

張吉勇

今年3月7日，習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議貴州省代表團審議時發(fā)表重要講話，強調(diào)建立畢節(jié)試驗區(qū)是貴州改革的“獨到之處”。5月15日，習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)作出重要批示，充分肯定了畢節(jié)試驗區(qū)創(chuàng)辦26年來取得的成績，賦予了畢節(jié)試驗區(qū)“為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子”和“在多黨合作服務改革發(fā)展實踐中探索新經(jīng)驗”的新的歷史使命。

6月21日，省委、省政府召開了畢節(jié)試驗區(qū)全面深化改革推進大會，趙克志書記、陳敏爾省長分別作了重要講話。會議明確提出，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全力推動畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)新跨越；要求畢節(jié)試驗區(qū)在七個方面“闖新路作示范”。

建設好畢節(jié)試驗區(qū)，是全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省委、省政府“6.21會議”精神，推動全省科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的具體實踐，是畢節(jié)試驗區(qū)各族人民的光榮使命。

深化畢節(jié)試驗，踐行好“闖出新路子”、“探索新經(jīng)驗”的光榮使命

習近平總書記要求畢節(jié)試驗區(qū)“為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子，同時也在多黨合作服務改革發(fā)展實踐中探索新經(jīng)驗”，這是畢節(jié)試驗區(qū)的使命所在、職責所系。26年來，畢節(jié)試驗區(qū)艱苦奮斗、頑強拼搏，統(tǒng)籌推進“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題改革試驗，實現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的跨越。站在新的歷史起點，完成“闖出新路子”、“探索新經(jīng)驗”的歷史使命，必須積極向上借腦、向外借力、激發(fā)內(nèi)力，在全面深化改革的新征程中大膽探索、先行一步，與時俱進深化畢節(jié)試驗，為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子。

緊扣試驗主題，加快科學發(fā)展。畢節(jié)試驗的主題，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和要義，是畢節(jié)試驗的鮮明特色。深化畢節(jié)試驗，必須堅持“三大主題”不動搖，以開發(fā)扶貧、生態(tài)建設和人口控制為重要支點，優(yōu)化要素配置、整合各方力量，努力實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人民生活從基本小康向全面小康邁進、生態(tài)環(huán)境從明顯改善向生態(tài)文明邁進、人口發(fā)展從控量提質(zhì)向全面提高邁進。當前，重點在三個方面下功夫：一是按照精準扶貧“六個到村到戶”的要求，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式等方面探索有效機制，加快提高群眾收入，增強貧困人口的自我發(fā)展能力。二是堅決守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，深入推進林業(yè)合作經(jīng)營、森林保險、生態(tài)補償、環(huán)境保護和污染治理市場化運作等體制機制創(chuàng)新，加快推進生態(tài)文明先行區(qū)建設。三是進一步完善“雙誠信、雙承諾”等人口計生工作機制，創(chuàng)新獎勵扶助政策，深入實施教育“9+3”計劃和推進國家教育體制改革試點，進一步提高人口素質(zhì)，推動人的全面發(fā)展。

補齊發(fā)展短板，加快趕超跨越。在同步小康征程中，關(guān)鍵要以經(jīng)濟建設為中心，遵循山地經(jīng)濟規(guī)律，大力推進山區(qū)特色新型工業(yè)化、山區(qū)特色新型城鎮(zhèn)化，加快重大基礎(chǔ)設施建設，補齊發(fā)展短板，推動趕超跨越。一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快市場主體培育，完善市場體系，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。二是按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化的要求，以建設畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和新型能源化工基地為載體，在建立資源加工循環(huán)利用體系、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變等方面探索創(chuàng)新，大力發(fā)展裝備制造、新型能源化工、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有畢節(jié)試驗區(qū)特色的山區(qū)工業(yè)體系。三是按照“美麗鄉(xiāng)村、綠色小鎮(zhèn)、山水城市、和諧社區(qū)、多彩畢節(jié)”的思路，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設體制機制，加快城市新區(qū)、城市綜合體建設，迅速做大做強畢節(jié)-大方中心城市，加快推進各縣縣城發(fā)展，大力推進特色示范小城鎮(zhèn)建設，不斷提高城鎮(zhèn)化促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。四是著力推進投融資體制創(chuàng)新，加快構(gòu)建投資主體多元、群眾主體作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)設施建設體系，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率。

堅持以人為本，加快和諧發(fā)展。堅持發(fā)展為了人民，全面改善民生和創(chuàng)新社會治理，在培養(yǎng)推動和諧發(fā)展的人才、營造和諧發(fā)展的氛圍、構(gòu)建促進和諧發(fā)展的社會關(guān)系等方面完善制度安排，推動和諧發(fā)展。一是著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務體系建設、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等方面下大力氣，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持把教育作為拔掉窮根的治本之策優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)新醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務，完善社會保障制度，不斷提高群眾共享改革發(fā)展成果的質(zhì)量和水平。三是深化“六零六好”社會治理集成創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷改進民生項目監(jiān)督特派組等創(chuàng)新做法，進一步創(chuàng)新群眾工作機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，健全維護群眾權(quán)益機制，提高群眾幸福指數(shù)。

豐富畢節(jié)經(jīng)驗，彰顯好“闖新路作示范”的重要作用

習近平總書記指出，全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)長期支持和廣泛參與畢節(jié)試驗區(qū)建設，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作助推貧困地區(qū)跨越發(fā)展的成功經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在全面深化改革的征程中，畢節(jié)試驗區(qū)將不斷豐富和發(fā)展“畢節(jié)經(jīng)驗”，進一步彰顯“闖新路作示范”的重要作用。

堅持全面統(tǒng)籌，在科學發(fā)展上作示范。堅持可持續(xù)發(fā)展，深化開發(fā)扶貧內(nèi)涵，走出開發(fā)開放、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型、求精求實的跨越發(fā)展之路。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，深化生態(tài)建設內(nèi)涵，走出人與自然和諧、人與社會和諧、人與人和諧的生態(tài)文明之路。堅持全面發(fā)展，深化人口控制內(nèi)涵，走出控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、開發(fā)人力資源的以人為本發(fā)展之路。

堅持群眾主體，在構(gòu)建和諧上作示范。堅持把保障群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從人民利益出發(fā)謀劃新思路、制定新舉措；及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起最廣大群眾的智慧和力量；不斷改善民生，讓廣大人民群眾得到實惠、感到溫暖、看到希望、實現(xiàn)夢想，堅定發(fā)展的信心和決心。

堅持多黨合作，在同心共建上作示范。健全完善“同心共建”機制，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗區(qū)建設的優(yōu)勢，廣泛匯聚政協(xié)組織和統(tǒng)一戰(zhàn)線的各種資源、各種力量推動畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)新的更大發(fā)展，積極探索貫徹落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的新思路、新途徑、新辦法，努力建設多黨合作示范區(qū)。

弘揚畢節(jié)精神，激發(fā)好“實現(xiàn)新跨越”、同步奔小康的巨大力量

習近平總書記要求畢節(jié)試驗區(qū)“進一步深化改革，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，同心攻堅”?？倳浰蟮模舱窃囼瀰^(qū)26年奮斗歷程中孕育出的“畢節(jié)精神”，是畢節(jié)各族干部群眾精神風貌的生動寫照，必須始終堅持、大力弘揚。

堅持“深化改革”增動力。每一次改革發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，無不源于勇于擔當?shù)纳谱魃茷?；每一項工作質(zhì)的飛躍，無不凝聚著盡職盡責的深厚積累。培育和弘揚深化改革的畢節(jié)精神，要堅持問題導向、發(fā)展導向、環(huán)境導向、創(chuàng)新導向，增強改革意識，大膽地干、大膽地闖、大膽地試，敢于擔當、敢涉深水、敢闖險灘；要有“功成不必在我”的胸襟，把握機遇，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，努力開拓改革試驗新天地，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新境界。

堅持“銳意創(chuàng)新”添活力。站在新起點，邁向新征程，必須以新方法解決新問題、以新思路謀求新發(fā)展、以新眼光把握新機遇、以新措施贏得新成效。培育和弘揚銳意創(chuàng)新的畢節(jié)精神，要與時俱進、不甘落后、頑強拼搏，著力摒棄“抱著老經(jīng)驗、用著土辦法”的舊、克服“群眾過了河，還在摸石頭”的慢，以敢為人先的銳氣激發(fā)創(chuàng)新熱情，以上下求索的執(zhí)著砥礪創(chuàng)新智慧，真正激發(fā)出創(chuàng)新熱情、凝聚起創(chuàng)新能量，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

堅持“埋頭苦干”強內(nèi)力。越是貧困落后，越要艱苦奮斗。推進畢節(jié)試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，靠的是百折不撓、堅忍不拔，只爭朝夕、埋頭苦干。大力培育和弘揚埋頭苦干的畢節(jié)精神，必須突出“干”字當頭，不爭論、不折騰、不懈怠，以“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁把看準的事先干起來、把能干的事先干起來；像文朝榮同志那樣，苦干實干，“把肩膀當作地皮磨”，艱苦奮斗、無私奉獻、愚公移山、改變面貌，鼓實勁、辦實事、求實效，在干中比高低，在干中求跨越，在干中樹形象。

堅持“同心攻堅”聚合力。搶抓機遇，廣泛匯聚各方力量，形成多方參與、協(xié)調(diào)并進、相互支持、共同發(fā)展的團結(jié)奮進新格局，是推進畢節(jié)試驗區(qū)建設的重大舉措。培育和弘揚同心攻堅的畢節(jié)精神，必須堅持和發(fā)揚“同甘共苦、同舟共濟”的發(fā)展理念，調(diào)動一切積極因素參與畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展，形成上下同心、內(nèi)外同心、干群同心的良好氛圍，不斷探索多黨合作服務改革發(fā)展實踐的新經(jīng)驗，凝聚助推畢節(jié)試驗區(qū)跨越發(fā)展的強大正能量，進一步彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。（作者系畢節(jié)市委書記 責任編輯/彭美玉）