弄清三個問題 引導普通本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展

許青云

摘 要：引導一批普通本科高校向應用型類型高校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育，是國務院的決定，是改革所需，是經(jīng)濟社會發(fā)展、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整所需，也是世界發(fā)達國家經(jīng)濟實體高競爭力成功的經(jīng)驗。首先，要弄清為什么要轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)；其次，要弄清轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)什么是關(guān)鍵；其三，弄清怎樣轉(zhuǎn)型發(fā)展是保障。只有弄清三個問題，才能統(tǒng)一思想，抓住要領(lǐng)，取得地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實效，提高對經(jīng)濟社會的服務能力，為打造中國經(jīng)濟升級版做出貢獻。

關(guān)鍵詞：高校改革；地方高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：G724 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0155-04

國務院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，采取試點推動，示范引導等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術(shù)類型學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育[1]。這既是高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的需要，又是高等教育領(lǐng)域繼管理體制改革和擴招后又一次深刻的變革，更是國家社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，意義深遠。當前，部分地方本科院校向應用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型的試點正在有序進行。但社會各界尤其高校領(lǐng)域思想還未統(tǒng)一到國務院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和第三次全國職業(yè)教育工作會議精神上來，這里有必要弄清三個問題：為什么地方本科高校要轉(zhuǎn)型發(fā)展？高校轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)什么？怎么實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？

一、為什么要引導地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方高校存在發(fā)展的需要。據(jù)教育部2013年統(tǒng)計公報顯示，全國各類高等教育在學規(guī)模達到3 460萬人，高等教育毛入學率達到34.5%。全國共有普通高等學校和成人學校2 788所，其中普通本科院校1 170所，地方普通本科院校占90%以上，大多設在省會及省轄市，管理體制大都為“省市共建，以市為主”，共同面臨著辦學基礎(chǔ)差、資金投入不足、獲取社會資源能力有限、走傳統(tǒng)大學發(fā)展之路比較困難等問題，加之很多地方高校辦學定位模糊，攀高、求大、尚名、逐利，學科專業(yè)趨同化，人才培養(yǎng)同質(zhì)化，培養(yǎng)出來的學生在學業(yè)理論研究能力不足。既“頂不了天”，在求職過程中學生素質(zhì)能力不符合行業(yè)企業(yè)崗位的要求，由于傳統(tǒng)觀念的影響，又不愿意到基層需要的崗位就業(yè)，還“立不了地”，面臨人才培養(yǎng)“高不成、低不就”的尷尬。長此下去，不僅影響學校的辦學聲譽，而且還會造成生源危機和生存危機。從目前我國高等教育的現(xiàn)狀看，大學生“就業(yè)難”和行業(yè)企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象并存，折射出學生就業(yè)以及高等教育服務經(jīng)濟發(fā)展方面存在巨大困難和障礙。以2013年為例，當年應屆大學畢業(yè)人數(shù)達到699萬人，初次就業(yè)率僅為70%左右。今年高校畢業(yè)生達727萬人，形勢更為嚴峻。大學生就業(yè)難現(xiàn)象的出現(xiàn)，重要原因是人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的錯位對接，出現(xiàn)大學畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，以應用技術(shù)大學為轉(zhuǎn)型目標是地方本科院校的必然出路，不僅是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善和高等教育的重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且關(guān)系到我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到數(shù)以千萬計大學生的切身利益，既是國計又是民生。黨的十八提出，就業(yè)是民生之本。強調(diào)做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)[2]。因此，地方高校只有主動適應市場經(jīng)濟發(fā)展和高等教育改革的新形勢，錯位發(fā)展，合理定位，在為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務中，選擇與研究型大學與老牌本科院校不同的發(fā)展方略和不同的類型的教育服務，向應用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，才能贏得并拓展學校發(fā)展空間，保持學?？沙掷m(xù)發(fā)展，進口旺，出口暢，使地方本科院校走出困境。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?？v觀人類社會發(fā)展的歷史，基礎(chǔ)科學研究不斷探索未知領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)新規(guī)律新事物，建立豐富并完善新理論，推動人類文明產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。而應用科學研究將基礎(chǔ)科學研究的重大成果，通過方法創(chuàng)新應用到實際的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，解決社會生產(chǎn)實際問題，不斷發(fā)明新技術(shù)、新工藝，創(chuàng)造新方法，推動社會經(jīng)濟文化向前發(fā)展。因此，依據(jù)人類社會發(fā)展對人才的需求模式和學科知識本身的屬性，要求高等教育體系要涵蓋學術(shù)研究型高等教育和應用技術(shù)型高等教育。目前，我國高等教育體系中，研究型大學和高職高專院校的定位比較明確，而數(shù)量眾多的地方本科院校作為夾心層，在轉(zhuǎn)換教育思想的影響下，自覺不自覺地都向?qū)嵤┚⒔逃Ｊ娇待R，沿著研究型大學的方向前進，造成了我國高等教育千校一面，人才培養(yǎng)與市場需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，極大影響了我國高等教育的整體水平。地方本科院校轉(zhuǎn)型應用技術(shù)大學，不僅是地方本科院校的現(xiàn)實選擇，也是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在必然。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的歷史要求。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)提出了更高需求。信息化和工業(yè)化深度融合，現(xiàn)代化裝備加速替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工具，需要培養(yǎng)具備新知識、應用新技術(shù)、掌握新裝備的應用技術(shù)型人才；文化創(chuàng)意和設計產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，小微企業(yè)成為經(jīng)濟活力的重要源泉，需要兼有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)意能力和動手能力的技術(shù)技能人才；企業(yè)基礎(chǔ)管理能力的提升，產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和流程的應用性創(chuàng)新，需要復合型、創(chuàng)新型、管理型人才；高技能高附加值制造成為高精尖設備和高檔消費品競爭力的重要基礎(chǔ)，需要能掌握現(xiàn)代科學技術(shù)又接受系統(tǒng)技能訓練的應用技術(shù)型人才。這一切都需要高等教育提供強有力的人才支撐，這是國家賦予地方本科院校的歷史使命。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是加快教育綜合改革，建設現(xiàn)代教育體系的迫切要求?；緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化，基礎(chǔ)是建立現(xiàn)代教育體系，特別是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，破解我國高校趨同化，辦學封閉，重數(shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕特色的問題，打破原來職業(yè)教育斷頭路的格局，打開一線勞動力終身教育和可持續(xù)發(fā)展的一個通道，一個重要的交匯點就是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。要通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動地方高校科學定位，全面、深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設和社會管理；同時，構(gòu)建從中職、?？啤⒈究频綄I(yè)學位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界發(fā)達國家實體經(jīng)濟發(fā)展高競爭力的成功經(jīng)驗。教育部有關(guān)部門對金融危機以來世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展進程分析，得到一個重要啟示，就是國家競爭力，實體經(jīng)濟的發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設，高等教育的結(jié)構(gòu)高度相關(guān)。德國、瑞士、荷蘭等應用技術(shù)大學多的國家，不僅競爭力在世界上排名靠前，而且失業(yè)率較低[3]。德國奧斯納布呂克應用技術(shù)大學對華高等教育中心主任來漢瑞所，應用技術(shù)大學是德國高校體系中一個自成一體的支柱。荷蘭斯坦德大學副校長戴豪易說，荷蘭70%的大學生就讀于職業(yè)技術(shù)類大學。歐洲許多國家在20世紀70年代開始創(chuàng)辦應用技術(shù)大學，以其產(chǎn)教融合，校企合作的鮮明特征和立足先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應用、就業(yè)和創(chuàng)新的基本使命，成為世界高競爭力國家經(jīng)濟社會發(fā)展的秘密武器。endprint

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)什么

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，不僅僅是對原有模式的全面修正，而且是主動求新求變的過程，需要改變地方本科高校原來已形成的辦學模式，按新的辦學類型和任務重新設計人才培養(yǎng)的業(yè)務流程，這是應對新形勢的必然選擇，是一次全面深刻的自我“革命”，重點在以下8個方面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.在辦學理念上轉(zhuǎn)型。一所學校辦學理念的核心問題就是要在思想上明確“辦什么樣的學?！焙汀霸鯓愚k好學校”等問題。多年來，地方本科院校由于受精英教育思想影響，在“辦什么樣的學校上”攀高求全，重學輕術(shù)，輕視勞動實踐一線，有些理念根深蒂固，追求精英化教育一直是這些學校無法改變的“辦學情結(jié)”。以國家為主導的高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整已蹄疾而步穩(wěn)的推進，地方本科高校這種辦學理念和模式的存在也就成為應用技術(shù)型高等院校的障礙。地方本科高校要轉(zhuǎn)型發(fā)展，其辦學理念由追求精英化教育向辦好應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型已勢在必行。

2.在辦學定位上轉(zhuǎn)型。高等學校的定位就是高等學校的分工。地方本科院校辦學定位大多為教學型，人才培養(yǎng)目標為應用型高級專門人才。缺點在于，定位于教學型的地方本科高校在教育實施中更傾向于實施學術(shù)性教育，更多傾向于培養(yǎng)學術(shù)研究人才，并沒有服從和服務于社會的整體結(jié)構(gòu)，由此造成地方本科院校人才培養(yǎng)與社會需求錯位現(xiàn)象。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科院校在確立辦學定位時必須逐一明晰如專業(yè)建設及專業(yè)服務面向人才培養(yǎng)類型，行業(yè)人才質(zhì)量標準，人才培養(yǎng)體系構(gòu)建，師資隊伍建設，教學模式改革，科學研究轉(zhuǎn)型等問題，確立了明晰的辦學定位，舉地方旗，打地方牌，以區(qū)域特色為辦學特色，為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，就具有強大的生命力和活力。

3.在專業(yè)（專業(yè)群）建設上的轉(zhuǎn)型。應用技術(shù)大學的專業(yè)設置以需求為導向，對接產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，立足學校辦學實際辦出特色，防止貪大求全。調(diào)整和改造傳統(tǒng)專業(yè)，改造基礎(chǔ)理科專業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展應用性理科專業(yè)，文科專業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展應用性文科專業(yè)，積極拓展工科專業(yè)，發(fā)展新興學科專業(yè)，使所培養(yǎng)的人才適應社會相應崗位職業(yè)要求。建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來人力資源的需求預測分析，保持專業(yè)設置的前瞻性和主動性。

為地方經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持、技術(shù)支撐專業(yè)給予重點建設，以專業(yè)鏈對接區(qū)域重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，使學校專業(yè)群、人才培養(yǎng)鏈、人才培養(yǎng)規(guī)格分別與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)崗位需求相匹配，為區(qū)域培養(yǎng)下得去、用得上的急需人才。爭取地方政府的支持，與地方共建教育資源，建立政產(chǎn)學研合作教育聯(lián)盟，充分利用當?shù)丶捌渲苓叺男袠I(yè)、企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，搭建教學科研共享平臺、基地，以區(qū)域優(yōu)勢打造專業(yè)優(yōu)勢和地方特色，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源與技術(shù)支持，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的“智庫”和“產(chǎn)業(yè)伙伴”。

4.在人才培養(yǎng)模式上轉(zhuǎn)型。應用技術(shù)大學培養(yǎng)人才的知識、能力、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)必須具有鮮明的職業(yè)化特征，要從過去偏重于基礎(chǔ)知識和艱深的理論的傳授向應用能力和實踐能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，從偏重于培養(yǎng)學術(shù)性研究型人才體系向培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才轉(zhuǎn)型，要把校企校地互動作為培養(yǎng)模式，加大實訓、實習、見習基地建設，創(chuàng)新訂單式、嵌入式、整體合作等應用型人才培養(yǎng)，搭建起全過程校地、校企合作，人才培養(yǎng)平臺，滿足經(jīng)濟社會對高層次、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，提高學生用人單位和社會對學校對人才培養(yǎng)的滿意度。

5.在師資隊伍上轉(zhuǎn)型。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中，起決定性作用的是與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應的師資隊伍，培養(yǎng)為數(shù)眾多的“雙師型”師資是關(guān)鍵。應用技術(shù)型本科教育要求學科作為一種知識生產(chǎn)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)系是密切的，教師要具備將學科知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)行動的能力。這就要求從事應用技術(shù)型教育的人才隊伍應是開放多元的，既要有學術(shù)領(lǐng)軍人物、又需要一定數(shù)量的企業(yè)背景的“雙師型”教師和直接來自企業(yè)的“業(yè)師”組成學科團隊。要發(fā)揮學科建設的人才集聚功能，可以以技術(shù)開發(fā)項目、協(xié)同創(chuàng)新項目、政產(chǎn)學研合作共建平臺匯聚人才；要改變目前動輒用上百萬經(jīng)費聘用“院士”等不切實際地追求“高層次化”學術(shù)型師資隊伍建設的傾向，按辦學轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，選派中青年教師到境內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和大型科技企業(yè)訪學研修，掛職鍛煉，也可以外聘的形式，聘請企業(yè)或行業(yè)專家作為兼職教師，為學生提供案例教學、實踐指導和咨詢服務，不斷完善機制導向，使基礎(chǔ)課教學師資、“雙師型”教學師資和技術(shù)研發(fā)師資協(xié)調(diào)發(fā)展，提升應用技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平。

6.在教學模式上轉(zhuǎn)型。地方本科院校在課程實施過程中大多屬于維持性教學，普遍沒有脫離“以教材為中心、以課堂為中心、以教師為中心”的教學模式，“我講你聽”、“灌輸式”教學仍然是教學主要方式。雖然國家教育行政部門多次提出“倡導啟發(fā)式、討論式、參與式”教學方法，加強產(chǎn)教融合、工學結(jié)合，頂崗實習、校企合作，改革考試方法，注重學習過程考察和學生能力評價，但到了學校層面，由于缺乏推進教學改革的“組織激勵”和“個人激勵機制”，傳統(tǒng)教學方式和教學習慣在教師教學過程中依然根深蒂固，基本上沒有改變。

7.在科學研究上轉(zhuǎn)型。應用技術(shù)大學治理的科學研究主要定位為應用研究，要摒棄職稱科研觀念，必須面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按建設應用技術(shù)大學要求，從科研規(guī)劃制定、科研方向確定、科研隊伍建設、科研管理機制、科研服務方式等方面徹底進行改革創(chuàng)新，鼓勵教師將從事科學研究過程與教學過程相融合，鼓勵教師研究生產(chǎn)形成新的技術(shù)流程。建立結(jié)合產(chǎn)業(yè)、結(jié)合創(chuàng)業(yè)、結(jié)合教學搞科研的機制，形成按創(chuàng)新和質(zhì)量及研究能力分配資源的激勵機制，提升學校服務區(qū)域科研能力、水平及技術(shù)貢獻率，才能實現(xiàn)學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的職能。

8.在資源配置上轉(zhuǎn)型。地方本科院校資源配置大多由省級政府或市級政府控制。政府應對地方本科院校轉(zhuǎn)型在招生、專業(yè)設置、教師評聘、投入等方面給予政策傾斜，擴大轉(zhuǎn)型本科高校辦學自主權(quán)，允許采取市場融資的辦法引進技術(shù)設備，在辦學體制上支持校企、校地聯(lián)合和合作辦學，在政府主導下實行混合所有制的聯(lián)合辦學，使政府單一化控制資源配置走向政府主導與自主配置并重。這就要求學校不僅具有管理職能，還需要具有市場意識和經(jīng)營意識。這樣，學校才能收到資源配置轉(zhuǎn)型的效益。endprint

三、怎樣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

地方本科發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，轉(zhuǎn)型過程中仍面臨許多挑戰(zhàn)和障礙，涉及到學校、政府、行業(yè)企業(yè)、社會等方面，必須多管齊下，按照黨的十八屆三中全會精神和國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定要求，深化改革，明確方向，樹立信心，推動地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要進一步解放思想，破除傳統(tǒng)觀念的束縛，增強改革的緊迫性和主動性。黨的十八屆三中全會《決定》指出，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合，校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才[4]?！秶抑虚L期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流[5]。國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年計劃指出，地方高校要以培養(yǎng)應用型、技能型人才為主[6]。毋庸置疑，轉(zhuǎn)型發(fā)展投入大、周期長、但最大的障礙是觀念陳舊，觀念沖突來自多方面，既有學校多年來固守辦學研究型大學，培養(yǎng)研究型人才的羈絆，又有學生和家長的誤導，絕大多數(shù)家長和學生寧愿選擇三本類院校（獨立學院）也不愿意選擇就業(yè)看好的職業(yè)技術(shù)學院。普遍認為學習實用技術(shù)低人一等，現(xiàn)實中，用人單位包括一些企業(yè)在選聘大學畢業(yè)生時，盲目追求名校高學歷，忽視對畢業(yè)生實際技能的考察。觀念陳舊固然有歷史傳統(tǒng)的原因，更重要的是觀念背后的社會地位，經(jīng)濟待遇差距。因此，從學校層面，要按照高校分類體系，牢牢把握應用技術(shù)這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標，堅定不移地為區(qū)域行業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的應用技術(shù)人才和適應文化建設、社會建設和公共服務發(fā)展需要的復合型應用型人才。堅定不移承擔起產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)轉(zhuǎn)移，應用、積累和創(chuàng)新的歷史責任。要牢牢把握產(chǎn)教融合、校企合作這一轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，堅定不移打破封閉辦學、自我評價的發(fā)展鏈式，將學校的辦學、管理和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)融合于產(chǎn)業(yè)鏈，公共服務鏈和價值鏈。要主動與地方政府、行業(yè)、企業(yè)建立更加緊密的合作，落實到學校管理、教學的各個層次、各個環(huán)節(jié)，深入到每一項制度、每一個專業(yè)、每一門課程、每一名教師，使學校成為產(chǎn)業(yè)的大學，城市的大學。要牢牢把為經(jīng)濟創(chuàng)造價值，為學生創(chuàng)造價值這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價標準，評價一個學校、一個專業(yè)、要看學校為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和公共服務創(chuàng)造了多少價值、為學生發(fā)展創(chuàng)造了多少價值，要看地方政府怎么評價，用人單位怎么評價，學生及家長怎么評價。要樹立教會學生真才實學，讓學生有好的就業(yè)作為質(zhì)量評價底線的觀念，摒棄對技能型人才政策性歧視，提高對技能型人才的社會經(jīng)濟地位。

地方政府要大力支持和引導地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，最歡迎的是地方政府，尤其地市一級政府，地方政府需要重新定位角色，建立政府、行業(yè)企業(yè)和大學之間的伙伴關(guān)系。推進高等教育管辦評分離。地方政府要把支持地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化科學進程最重要的戰(zhàn)略資源，主動幫助設計轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，主動搭建校企合作平臺，共建共享人才、技術(shù)、文化資源，加大政策財政投入力度，切實擴大地方本科高校在招生考試、專業(yè)設置、教師聘用、人事管理等方面自主權(quán)。使地方的人才、技術(shù)和社會發(fā)展需求與高校的教育、科研和社會服務無縫對接，促進地方產(chǎn)業(yè)和高校雙轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會和教育發(fā)展雙贏。行業(yè)企業(yè)是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力量，也是評價轉(zhuǎn)型成效的主體，要加強人才需求預測，定期發(fā)布就業(yè)狀況，參與課程改革，開展質(zhì)量評價等方式，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供指導和支持。要建立有行業(yè)企業(yè)及用人單位參加的專業(yè)指導委員會、理事會（董事會），要鼓勵企業(yè)全面參與到學校治理、管理、運行全過程中，支持企業(yè)參與辦學，共建技術(shù)中心、培訓基地和實習實訓基地，互聘專業(yè)技術(shù)人員，開展聯(lián)合科研，更好地履行社會責任；支持學生實訓實習和教師實踐，支持企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到合作院系兼職，支持在互利基礎(chǔ)上實行技術(shù)和知識共享。

要為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及面廣，是國家綜合改革的一個重要組成部分。加強組織領(lǐng)導、政策制度的協(xié)調(diào)是其轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗的關(guān)鍵。要按照高等教育分類管理和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的要求，加快建立分類設置、評估、指導、撥款制度，通過政策制度協(xié)調(diào)，進一步激發(fā)高校的辦學活力和轉(zhuǎn)型動力。要加強輿論宣傳，營造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好氛圍。社會各界都要高度關(guān)注、大力支持，積極參與到高等教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展這一教育改革重大進程中來，走出一條建設中國特色應用技術(shù)類型發(fā)展路子，為提高地方本科高校對經(jīng)濟社會發(fā)展服務能力，打造中國經(jīng)濟升級版，建設結(jié)構(gòu)科學合理的人力資源強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出應有貢獻。

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[4] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[J].求是，2013，（22）：14.

[5] 中共中央、國務院關(guān)于印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的通知[J].中共中央辦公廳通訊，2012，（8）.

[6] 國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃[N].中國教育報，2012-06-15.

[責任編輯 李 可]endprint