我國企業(yè)和諧勞資關(guān)系構(gòu)建淺議

尚小成

企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)單位，企業(yè)內(nèi)部有著不同的利益主體，我們可以將其抽象為兩大主體，即勞動(dòng)者和投資者，處理好勞資關(guān)系是搞活企業(yè)的重要環(huán)節(jié)。因此，認(rèn)真解決存在于勞動(dòng)和資本關(guān)系中的不和諧內(nèi)容，使各行各業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益都得到切實(shí)的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，具有重要意義。

一、勞資關(guān)系理論概述

1、馬克思主義的勞資關(guān)系理論。馬克思主義的勞資關(guān)系理論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論，馬克思認(rèn)為，在以私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會(huì)中，勞動(dòng)和資本之間存在著對抗性的階級矛盾，這種矛盾在資本主義制度范圍內(nèi)是不可調(diào)和的，所以，消滅私有制、推翻資本主義制度、建立社會(huì)主義制度就成為無產(chǎn)階級的歷史使命。

馬克思和恩格斯生活在自由資本主義時(shí)期，他們的勞資關(guān)系理論是對資本主義早期勞資關(guān)系的一種描述和抽象，對他們身后的資本主義勞資關(guān)系只能作一些預(yù)測性的原則描述。任何理論都不可能是完全先知先覺的，馬克思主義勞資關(guān)系理論同樣具有時(shí)代的局限性，它也需要實(shí)踐檢驗(yàn)、后人發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展帶來了資本主義社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層變動(dòng)，當(dāng)代資本主義具有了許多與傳統(tǒng)資本主義不同的制度特征，這些新特征影響和改變著當(dāng)代資本主義的勞資關(guān)系。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)代資本主義勞資關(guān)系，我們要以時(shí)代的眼光、發(fā)展的理論分析問題、解決問題。

2、西方學(xué)者對勞資關(guān)系問題的研究。西方學(xué)者和馬克思的理論相反，西方學(xué)者的勞資關(guān)系理論是一種階級利益調(diào)和論。法國學(xué)者巴師夏在其1850年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)和諧》中就宣稱：“從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來看，社會(huì)就是交換?！辈⒂纱苏J(rèn)為，資本主義社會(huì)是一個(gè)“和諧的社會(huì)組織”，是貿(mào)易自由的樂土，各階級之間的利益是和諧的。綜合地看，他們對勞資關(guān)系有這樣幾方面認(rèn)識(shí)：（1）勞資關(guān)系是企業(yè)中“雇傭關(guān)系”所產(chǎn)生的，沒有雇主和雇工的參與，就不可能有雇主與雇工的這種關(guān)系，企業(yè)提供了勞資關(guān)系產(chǎn)生和存在的土壤；（2）勞資關(guān)系強(qiáng)調(diào)和解的過程，靠這種和解，參與的雙方相互適應(yīng)、相互合作與相互協(xié)調(diào)；（3）每一個(gè)勞資關(guān)系系統(tǒng)都形成了管理企業(yè)的規(guī)則，同時(shí)通過集體的討價(jià)還價(jià)而制定的這些規(guī)則在勞動(dòng)者和資方之間形成以維護(hù)和諧關(guān)系為主要目的的工作共同體；（4）政府借助于法律、規(guī)則、協(xié)定和獎(jiǎng)懲制度對勞資關(guān)系起著定位、導(dǎo)向的作用，同時(shí)，政府也強(qiáng)調(diào)習(xí)慣、風(fēng)俗、傳統(tǒng)、政策的執(zhí)行以及通過行政和司法機(jī)構(gòu)的干涉來調(diào)節(jié)勞資關(guān)系。

二、我國勞資矛盾的表現(xiàn)

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，勞資關(guān)系逐漸成為我國現(xiàn)代社會(huì)的一種重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，由于資強(qiáng)勞弱，勞資矛盾的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益受損。勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益受損主要表現(xiàn)為：一方面勞動(dòng)力就業(yè)難。我國勞動(dòng)力市場的總體情況是，勞動(dòng)力供給大大高于勞動(dòng)力需求，勞動(dòng)力的就業(yè)空間很小，雇主選擇勞動(dòng)力的空間則很大，勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益很難得到保障；另一方面就業(yè)后隨時(shí)面臨著下崗失業(yè)的威脅。我國有一個(gè)非常流行的口號(hào)，叫作“今天工作不努力，明天努力找工作”。正像鐘朋榮教授所講，這句口號(hào)像鞭子一樣抽打著在職職工。

2、勞動(dòng)者的報(bào)酬權(quán)益受損。勞動(dòng)者的報(bào)酬權(quán)益受損表現(xiàn)在：克扣和拖欠勞動(dòng)者工資；勞動(dòng)者工資水平增長速度緩慢；普通勞動(dòng)者工資水平偏低等。工資是勞動(dòng)者的收入來源，勞動(dòng)者最為關(guān)心的就是工資水平和工資的支付方式。這也是勞資關(guān)系中最敏感和最基本的問題，也是當(dāng)前勞資關(guān)系中出現(xiàn)矛盾和糾紛最多的領(lǐng)域之一。

3、勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益受損。勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益受損最突出的問題是，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品的缺乏直接導(dǎo)致了勞動(dòng)安全事故的頻發(fā)。具體表現(xiàn)主要是勞動(dòng)時(shí)間長，強(qiáng)度大，條件差，安全系數(shù)低。

4、勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益受損。勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益受損主要表現(xiàn)為，社會(huì)保障制度不健全，勞動(dòng)保障覆蓋率低，目前最受關(guān)注的問題是工傷和大病醫(yī)療保險(xiǎn)尚未覆蓋所有農(nóng)民工。

5、勞動(dòng)者的民主權(quán)益受損。很多企業(yè)根本不考慮勞動(dòng)者的民主權(quán)利，不尊重其作為人應(yīng)有的尊嚴(yán)。一些私營企業(yè)主總是認(rèn)為，這個(gè)企業(yè)是我的，你是我花錢雇來的，必須一切聽從我的指揮，以不平等的態(tài)度待人，任意侵犯工人的民主權(quán)利。

三、和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

1、充分發(fā)揮政府的職能和作用。在解決勞資矛盾的過程中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確政府目標(biāo)，理清政府職能，這是治本之策?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值在于以人為本，以人為本就是確認(rèn)人是發(fā)展的最高目的，發(fā)展應(yīng)從服務(wù)于人們的美好生活開始。因此，要摒棄那種把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長的片面發(fā)展觀，要把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同人文、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。這就要求政府，要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，政府要干預(yù)勞資糾紛的解決，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)正義，加強(qiáng)對弱勢群體的社會(huì)保護(hù)。

2、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)是工人自己的組織，是工人利益的代表。但從我國的情況看，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面，工會(huì)并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國的工會(huì)組織很不健全，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，根本無法獨(dú)立表達(dá)員工的利益，無法代表員工與資方談判，甚至有些企業(yè)根本就沒有建立工會(huì)組織。這樣，在勞資關(guān)系中，就缺乏平等的談判機(jī)制，勞資雙方的利益格局嚴(yán)重失衡，在勞動(dòng)力過剩而資本稀缺的生產(chǎn)要素力量對比下，資方更有話語權(quán)，勞動(dòng)者完全處于弱勢地位。因此，我們要借鑒成熟市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的作用。政府應(yīng)制定建立工會(huì)的組織規(guī)則，引導(dǎo)工人組織起來，建立可自由加入或退出的工會(huì)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人也是勞工的一部分，工會(huì)只代表勞工的利益，而不聽命于任何其他組織或機(jī)構(gòu)，從而使勞動(dòng)者擁有自己的利益表達(dá)機(jī)制和渠道，不斷提高自身的談判地位，逐步擁有與資本同等話語權(quán)。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)制度的建設(shè)。秩序的核心是形成規(guī)則，秩序的形成過程首先是規(guī)則的形成過程。首先，國家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過完善勞動(dòng)法律體系，提供規(guī)則，把勞資關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)各主體的行為限定在法律的框架之內(nèi)。因此，國家立法機(jī)構(gòu)要結(jié)合新形勢下的新情況，加緊立法工作，盡快制定有關(guān)法律法規(guī)。與此同時(shí)，應(yīng)根據(jù)目前我國的實(shí)際情況，對《勞動(dòng)法》進(jìn)行修訂，使其更具有可操作性；其次，要完善操作層面的規(guī)則，即勞動(dòng)合同的簽訂和履行。勞動(dòng)合同的作用和實(shí)際履約與勞資關(guān)系和諧秩序的形成直接相關(guān)。為此，各級勞動(dòng)行政部門及業(yè)務(wù)主管部門要經(jīng)常進(jìn)行勞動(dòng)合同法規(guī)的宣傳教育，使勞動(dòng)者和雇主都能切實(shí)了解勞動(dòng)合同的法律效力。同時(shí)，有必要統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查勞動(dòng)合同的訂立與履行情況；最后，勞動(dòng)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)執(zhí)法力度，對雇主拖欠工資等不遵守規(guī)則的行為予以嚴(yán)厲懲罰，使雇主遵守規(guī)則。要建立嚴(yán)密的勞動(dòng)監(jiān)察體系，完善我國的勞動(dòng)爭議處理制度，使各主體可以通過合法途徑化解矛盾，避免沖突。