新建幼兒師范高等?？茖W校加強教育統(tǒng)計工作的探索

文/泉州幼兒師范高等?？茖W校 朱加元

“高等學校統(tǒng)計工作是國家統(tǒng)計工作的重要組成部分，擔負著高等教育活動中的數(shù)據(jù)收集、整理、編報和分析等重要職責，是教育主管部門了解高等教育現(xiàn)在，把握高等教育未來的重要手段，是高校制定自身發(fā)展規(guī)劃以及領(lǐng)導決策的重要依據(jù)，也是高校進行科學管理的重要手段。①”新建幼高專應加強教育統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮其職能，對于學校在制定教育教學改革政策、編制學校教育發(fā)展規(guī)劃，促進教學資源的合理優(yōu)化配置，提高學校核心競爭力，推動學?？茖W跨越式發(fā)展有著非常重要的意義。

一、教育統(tǒng)計工作對新建幼高專的重要意義

（一）是科學決策的重要依據(jù)

高校教育統(tǒng)計報表是對一所學校的辦學規(guī)模、辦學條件、教學、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、后勤保障等方面的綜合體現(xiàn)，可很直觀的反映出學校當前辦學水平的優(yōu)勢與不足。新建幼高專大多數(shù)是從幼師轉(zhuǎn)型升格而來，其基本辦學條件還有待進一步完善，此時可通過對教育事業(yè)統(tǒng)計報表進行分析，并根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高等學?；巨k學條件指標（試行）>的通知》（教發(fā)〔2004〕2號）對學校的各項辦學基本進行測算，其結(jié)果可作為學校今后一段時間發(fā)展、完善基本辦學指標的一個重要決策依據(jù)，使得學校的改革發(fā)展有的放矢，促進學校又好又快發(fā)展。

（二）是科學管理的重要手段

高校教育統(tǒng)計既是學校制定發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，也是學校領(lǐng)導科學管理，提高科學化辦理水平的重要手段。學校領(lǐng)導可依據(jù)教育統(tǒng)計調(diào)整學校辦學思路、合理分配使用教育資源，同時可監(jiān)測系（部）的基本辦學條件，并可依此進行教育資源、人力資源等的二次分配，協(xié)調(diào)各系（部）的均衡發(fā)展，為學校的改革和科學發(fā)展服務。

（三）是教學評估的重要基礎(chǔ)

“高校教育統(tǒng)計為高校的評估提供數(shù)據(jù)參考，高等教育評估對于高校的建設(shè)和發(fā)展具有極大的推動作用。②”高校教育統(tǒng)計可為幼高專人才培養(yǎng)工作評估提供非常重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，高校教育統(tǒng)計中的基本辦學條件指標亦是人才培養(yǎng)工作評估中的重要評估指標。人才培養(yǎng)工作評估對于學校的建設(shè)和發(fā)展具有極大的推動作，新建幼高專校應遵循“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的20字方針，加強學校的內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學改革，促進學校各項工作的規(guī)范化管理，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，辦學水平，辦出特色。

二、新建幼高專教育統(tǒng)計工作存在的問題

（一）對統(tǒng)計工作重視不夠

新建幼高專的校領(lǐng)導們普遍性的把注意力放在加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量上，而對“《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》等統(tǒng)計法規(guī)和高校統(tǒng)計工作的地位、作用、目標、任務和職能等,了解甚少,認識模糊③”。因校領(lǐng)導的重視程度夠，沒有將統(tǒng)計工作列上議事日程，從而導致負責統(tǒng)計工作的人員積極性也不高，統(tǒng)計工作仍停留在單純的搜集、整理數(shù)據(jù)為主,沒有認真測算基本辦學指標，因此有些高校被教育部處以黃牌、紅牌警告，從而直接影響到學校今后的進一步發(fā)展。

（二）信息技術(shù)利用不充分

新建幼高專的教育事業(yè)統(tǒng)計工作基本上采用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法:即通過紙質(zhì)空表收集數(shù)據(jù)，再人工錄入統(tǒng)計軟件中，最后打印上報。在統(tǒng)計過程中對現(xiàn)代先進的信息技術(shù)的運用非常之少，在統(tǒng)計結(jié)束后對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理仍是以紙質(zhì)版的存檔為主，沒有充分發(fā)揮電子版統(tǒng)計信息方便、快捷的功能，不利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用和共享。

（三）統(tǒng)計隊伍建設(shè)不健全

《教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》規(guī)定:“高等學校和中等專業(yè)學校在校(院)長辦公室配備一名綜合統(tǒng)計干部,在室主任領(lǐng)導下負責全校(院)綜合統(tǒng)計工作?！薄８呗毟邔Ｔ盒Ｌ貏e是新建幼高專機構(gòu)編制、人員編制不像本科院校那么的齊全，大多數(shù)幼高專的校（院）長辦公室人員編制都偏少，每個人都是身兼數(shù)職，很難以配備一名專職的統(tǒng)計干部，統(tǒng)計工作大多數(shù)由一名工作人員兼職完成，而且負責統(tǒng)計工作的人員基本上沒有統(tǒng)計專業(yè)背景，素質(zhì)也參差不齊，還經(jīng)常調(diào)換統(tǒng)計工作人員，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。

（四）統(tǒng)計數(shù)據(jù)分較薄弱

《教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》要求:“各級教育部門和學校要在掌握基本統(tǒng)計資料基礎(chǔ)上，對本地區(qū)、本部門和單位執(zhí)行政策、發(fā)展計劃以及各項教育管理工作等方面情況進行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督。同時，要積極開展統(tǒng)計預測工作?！笨梢姡y(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作中的重要環(huán)節(jié)，做好統(tǒng)計分析是發(fā)揮統(tǒng)計職能前提。然而，現(xiàn)今只有少數(shù)部分的院校進行簡單的分析，即對照《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高等學校基本辦學條件指標（試行）>的通知》（教發(fā)〔2004〕2號）測算本校的基本辦學條件指標，而不能進行深層次的，針對性、建議性的分析，撰寫分析報告，提供決策參考。

（五）統(tǒng)計信息利用不充分

新建幼高專對教育統(tǒng)計信息資源的價值認識還不到位，領(lǐng)導在決策和管理中如遇基本辦學條件數(shù)據(jù)是臨時由各職能部門提供，而不是查詢教育統(tǒng)計報表，這樣既沒有充分發(fā)揮教育統(tǒng)計信息對學校的科學決策、科學管理、教學評估等提供咨詢服務的作用，又容易導致數(shù)據(jù)出于不同的統(tǒng)計標準，最終影響領(lǐng)導決策的準確性和科學性。

（六）統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性不夠

新建幼高專的各項基本辦學條件維持或略高于升格時的水平，而學校正處于擴大辦學規(guī)模的階段，這勢必會導致學校的基本辦學條件不達標。在統(tǒng)計時，為了不被黃牌或紅牌警告，學校領(lǐng)導就會要求各職能部門對基本辦學條件的數(shù)據(jù)進行修改直至達標為止，從而導致了學校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真，因此，這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)只是單純的數(shù)字堆砌，而毫無利用價值。

三、加強新建幼高專教育統(tǒng)計工作的對策

（一）高度重視，精心組織

學校要切實加強對教育統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，高度重視，認真解決教育統(tǒng)計工作中遇到的困難和問題，做好保障工作，確保教育事業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展。教育統(tǒng)計人員要本著高度負責的態(tài)度，努力做好教育統(tǒng)計的各項工作。

（二）依法統(tǒng)計，規(guī)范行為

學校要牢固樹立依法統(tǒng)計的觀念，規(guī)范統(tǒng)計工作行為，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，抓好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保教育事業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展。并按照《統(tǒng)計法》，制訂了本校的教育事業(yè)統(tǒng)計工作管理規(guī)定，依法規(guī)范統(tǒng)計行為，依法維護統(tǒng)計秩序，堅持實事求是的工作作風，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和科學。

（三）加強培訓，提供保障

學校要大力加強統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，建立一支較穩(wěn)定、業(yè)務能力強的專兼職統(tǒng)計隊伍，為教育統(tǒng)計工作提供堅強有力的組織保障。積極安排統(tǒng)計人員參加上級主管部門組織的統(tǒng)計培訓，同時也可聘請統(tǒng)計局或兄弟院校經(jīng)驗豐富的統(tǒng)計人員到校開展統(tǒng)計培訓，不斷提升統(tǒng)計人員的工作能力，增強其責任心與使命感。

（四）加強核查，提高質(zhì)量

學校嚴格按照上級主管部門的要求，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核制度，開展統(tǒng)計自查工作，充分認識到開展統(tǒng)計督查自查工作的重要性，切實做好自查工作，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作計劃，并定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查活動，圍繞學校辦學條件的主要指標進行重點核查；落實數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控制度，組織人員對本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行認真自查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，減少和杜絕虛報、瞞報、漏報、錯報等現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）建立臺賬，提高質(zhì)量

“統(tǒng)計臺賬,是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ),是統(tǒng)計質(zhì)量的生命。提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須做到“快、精、準”。有了統(tǒng)計臺賬,能更快更準獲得數(shù)據(jù)的來源，為領(lǐng)導及學校各部門教學管理提供更可靠的真實數(shù)據(jù)，為學校教育決策服務。④”學?？稍诮逃聵I(yè)統(tǒng)計工作管理規(guī)定中明文規(guī)定要求各職能部門、系部建立統(tǒng)計臺賬，同時規(guī)范臺帳的填報標準、指標口徑一致，每月更新統(tǒng)計數(shù)據(jù),保證臺賬完整、清晰，真正做到“數(shù)出有據(jù)”，提高學校教育統(tǒng)計的質(zhì)量。

（六）科學統(tǒng)計,確保準確

學校應加強統(tǒng)計工作信息化建設(shè)，改善統(tǒng)計工作條件，逐步建立教務管理、人事管理、資產(chǎn)管理、財務管理、科研管理及學工管理系統(tǒng)等現(xiàn)代數(shù)字管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計工具數(shù)字自動化，更好地推進統(tǒng)計工作的科學化水平，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。

此外，學校應制訂教育統(tǒng)計工作的流程，各職能部門、系部收集填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須由統(tǒng)計人員仔細核查，無異議后交由部門或系部負責人審核確認方可報出，以確保各類數(shù)據(jù)來源的可靠性、真實性、客觀性和準確性。

（七）強化分析，重在運用

“統(tǒng)計分析一直是高校統(tǒng)計的薄弱環(huán)節(jié),單純的統(tǒng)計數(shù)字只是骨架、軀體,只有加以分析才能賦予其靈魂,所以高校統(tǒng)計工作要針對在學校改革和發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點問題,進行定性定量的統(tǒng)計分析,多出高質(zhì)量、有水平、能夠參與決策的分析研究報告,使統(tǒng)計工作真正為決策和管理服務。⑤”學校要對每年的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時進行專題統(tǒng)計分析，形成統(tǒng)計分析報告。同時加強對新問題的研究與解決，不斷提高統(tǒng)計分析的水平和質(zhì)量，主動為學校的科學決策與管理提供服務。

綜上所述，高校統(tǒng)計工作是高校實現(xiàn)“現(xiàn)代的管理”和“一流的管理”的一項基礎(chǔ)工作⑥，其工作在高校決策、管理中的作用和地位已愈加明顯，新建幼高專必須加以重視，建立健全教育統(tǒng)計工作制度，加強人員培訓，提高學校統(tǒng)計工作科學化水平，使教育統(tǒng)計工作更好地學校的又好又快發(fā)展服務。

注釋:

①楊廣軍.加強高校統(tǒng)計工作發(fā)揮統(tǒng)計整體職能[J].統(tǒng)計教育,2005,(9):4-7.

②王東慧.高校教育統(tǒng)計在人才教育培養(yǎng)評估方面的作用分析[J].辦公室業(yè),2012(2):103.

③王建平.加強高校統(tǒng)計刻不容緩[J].中國統(tǒng)計,2004(5):51-52.

④楊群.高校綜合統(tǒng)計工作改革探討[J].懷化學院學報,2007,26(5):144-146

⑤宋文生.高校統(tǒng)計工作與教育信息化建設(shè)淺析[J].教育信息化,2004,(11):15-19.

⑥張元輝.高校統(tǒng)計工作面臨的問題及對策探討[J].綿陽師范學院學,2008,27(4):17-27.