正確認(rèn)識(shí)和行使教育懲戒權(quán)

曹峰

2009年教育部剛出臺(tái)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》時(shí)，該規(guī)定的第十六條“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利”曾一度引起了人們熱議。這個(gè)討論持續(xù)發(fā)酵，從討論“班主任該不該擁有批評(píng)學(xué)生的權(quán)利”發(fā)展到“教師該不該擁有教育懲戒權(quán)”。五年過去了，人們對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)并沒有加深多少，媒體上時(shí)不時(shí)爆出的教師不當(dāng)懲戒學(xué)生的教育事件，依然能夠引起人們對(duì)該問題再熱議一番。

在國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，教師懲戒學(xué)生就如同父母教訓(xùn)不聽話的兒子一樣，是天經(jīng)地義的事情。直到上世紀(jì)八九十年代以后，隨著西方的一些教育理念的引入以及國(guó)人權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，人們才開始對(duì)教育懲戒產(chǎn)生疑問。在賞識(shí)教育興起之后，教育懲戒更一度被認(rèn)為是非人道、反教育、落后教育方式的代名詞。

一、對(duì)教育懲戒的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

不少人反對(duì)教育懲戒，跟他們把教育懲戒等同于懲罰，甚至等同于體罰有密切的關(guān)系。確實(shí)，教育懲戒與懲罰有著密切的聯(lián)系。教育懲戒是教師依據(jù)一定的規(guī)范，以不損害學(xué)生身心健康為前提，以制止和消除學(xué)生的不當(dāng)行為，幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤為目的，以懲罰為特征的一種教育方式。教育懲戒是手段與目的的結(jié)合，只有符合教育目的的懲罰方式才是教育懲戒。不符合教育目的，甚至反教育的懲罰方式不是教育懲戒。以體罰為例，體罰是懲罰方式的一種，它是指通過對(duì)身體的責(zé)罰，特別是造成疼痛，來進(jìn)行懲罰的行為。體罰有損人格尊嚴(yán)，會(huì)給學(xué)生造成身體和心理的傷害，甚至?xí)绊憣W(xué)生的健康成長(zhǎng)，且體罰宣揚(yáng)暴力，不利于教育目的的實(shí)現(xiàn)，是反教育的。因此，我們要反對(duì)體罰，反對(duì)不符合教育目的的懲罰，但不能連符合教育目的的教育懲戒也一起反對(duì)。

二、教育懲戒權(quán)存在的理論依據(jù)

1. 教育懲戒權(quán)的存在具有心理學(xué)依據(jù)。其實(shí)教育懲戒與賞識(shí)教育同為教育手段，皆有其存在的學(xué)習(xí)心理學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)代西方學(xué)習(xí)心理學(xué)聯(lián)結(jié)派的代表斯金納認(rèn)為：行為隨著其后的及時(shí)的結(jié)果變化，愉快的結(jié)果強(qiáng)化行為，不愉快的結(jié)果抑制行為。賞識(shí)和懲戒都是利用這一原理針對(duì)不同的教育情境采取的不同的教育方式。懲戒就是要對(duì)學(xué)生的不當(dāng)行為施以不愉快的結(jié)果，以抑制其不當(dāng)行為的一種教育方式。

2. 教育懲戒權(quán)的存在具有教育學(xué)依據(jù)。教育學(xué)理論認(rèn)為，教育的基本功能是促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)化發(fā)展，而教育懲戒在促進(jìn)學(xué)生社會(huì)發(fā)展方面具有其他方法難以替代的價(jià)值和功能。社會(huì)生活充滿著各種規(guī)則和懲戒，若教育要為學(xué)生的社會(huì)生活做準(zhǔn)備，就不能一廂情愿地否定教育懲戒，否則學(xué)生不能養(yǎng)成良好的規(guī)則意識(shí)，不能鍛煉出承擔(dān)責(zé)任、承受挫折的心理品質(zhì)。

3. 教育懲戒權(quán)的存在具有法理依據(jù)。法理學(xué)認(rèn)為職責(zé)與權(quán)力是相輔相成的，賦予某個(gè)主體履行一定的職責(zé)，就必須同時(shí)賦予其履行該職責(zé)的相應(yīng)權(quán)力。教師對(duì)學(xué)生具有教育、管理、保護(hù)的職責(zé)，為了履行這一職責(zé)，必須賦予教師一定的強(qiáng)制性管理學(xué)生的權(quán)力。因此，教育懲戒權(quán)是一種職業(yè)權(quán)力，是權(quán)力而非權(quán)利。權(quán)力意味著不可放棄，必須行使，否則就是不作為，就是失職。同時(shí)，教育懲戒權(quán)還是教師的一種專業(yè)權(quán)力，教育是一種專業(yè)活動(dòng)，教師是專業(yè)人員，教師必須具有保證教育活動(dòng)順利進(jìn)行的專業(yè)自主權(quán)。教育懲戒權(quán)是其專業(yè)自主權(quán)的必然組成部分。

由此可見，在教育實(shí)踐中普遍存在的教育懲戒權(quán)有其存在的心理學(xué)、教育學(xué)和法理學(xué)上的依據(jù)。

三、正確使用教育懲戒權(quán)

當(dāng)前，在教育實(shí)踐中，教師要么不敢行使教育懲戒權(quán)，要么濫用教育懲戒權(quán)。這一現(xiàn)象除了與我們長(zhǎng)期回避教育懲戒，對(duì)其研究不夠、研究不深有關(guān)之外，還與我們的法律法規(guī)對(duì)教育懲戒權(quán)的規(guī)定不足有密切的關(guān)系。我國(guó)教育類的法律法規(guī)對(duì)教育懲戒權(quán)的規(guī)定過于原則化，僅在《教育法》第二十八條第四款規(guī)定了教師有對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分的權(quán)力。這雖然在一定程度上對(duì)教育懲戒權(quán)給予肯定，但沒有明確提出教師擁有懲戒權(quán)，更沒有明確提出教育懲戒權(quán)實(shí)施的條件，實(shí)施的方式、范圍、限度及教育懲戒權(quán)濫用的后果以及所采取的救濟(jì)途徑等。在這一點(diǎn)，我們與國(guó)外存在較大的差距。以英國(guó)為例，英國(guó)在2006頒布的《教育與督學(xué)法》中明確規(guī)定了教師的懲戒權(quán)，教師可對(duì)學(xué)生實(shí)施放學(xué)后或周末留校的處罰，還可以對(duì)學(xué)生用于不正當(dāng)用途的手機(jī)進(jìn)行收繳；規(guī)定教師有權(quán)通過身體接觸來管理學(xué)生，可以運(yùn)用適當(dāng)?shù)牧α縼碇浦範(fàn)幎?，從而保護(hù)其他學(xué)生或老師免受傷害，教師還可以讓那些不守秩序的學(xué)生暫時(shí)離開教室。

然而，即使法律對(duì)教育懲戒權(quán)作了更加詳細(xì)的規(guī)定，法律也不可能對(duì)每一個(gè)需要行使教育懲戒權(quán)的情況做出預(yù)測(cè)和規(guī)定，它總是會(huì)而且也必須留給教師依據(jù)其專業(yè)判斷而做出自由裁量的權(quán)力。這與法官擁有一定的自由裁量權(quán)是同一個(gè)道理的。因此，要正確行使教育懲戒權(quán)，教師還必須不斷提升自身的專業(yè)能力，在需要行使教育懲戒權(quán)時(shí)，能夠依法依專業(yè)作出合理的判斷。教師要正確行使教育懲戒權(quán)，應(yīng)把握幾個(gè)原則。

1. 合法性原則

依法行使教育懲戒權(quán)是教師依法施教的當(dāng)然要求。教師要正當(dāng)行使教育懲戒權(quán)，不得違反法律的規(guī)定。我國(guó)在多部法律明確規(guī)定教師不得侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，不得侵犯學(xué)生的生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等法定權(quán)利。因此，教師教育懲戒權(quán)的范圍應(yīng)止步于學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利。除了要符合實(shí)體法之外，教師行使教育懲戒權(quán)還應(yīng)講究正當(dāng)程序。用于懲戒的規(guī)則必須提前確定地讓每一個(gè)學(xué)生知曉，實(shí)施懲戒之前要給犯錯(cuò)誤的學(xué)生足夠的提醒與告誡，要給學(xué)生辯解的機(jī)會(huì)與權(quán)利。

2. 合教育性原則

教育懲戒的目的不是為了懲罰學(xué)生，不是為了給學(xué)生造成痛苦，而是為制止不當(dāng)行為，幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤。因此，要做到合教育性就要求在行使教育懲戒權(quán)時(shí)要遵循必要性原則（謙抑性）。所謂必要性，即能夠使用其他更溫和的教育方式達(dá)到教育目的，就盡量使用其他更溫和的方式；能夠使用更加輕的教育懲戒方式達(dá)到教育目的的，就盡量使用更加輕的教育懲戒方式。教育要講究因材施教，尊重學(xué)生的個(gè)體差異。因此，在行使教育懲戒權(quán)既要遵循規(guī)則的普適性又要照顧學(xué)生的個(gè)體差異。

3. 教育懲戒與其他教育方式相結(jié)合的原則

從斯金納的理論中我們可以知道，教育懲戒有其自身優(yōu)缺點(diǎn)，它能夠抑制學(xué)生的不當(dāng)行為，但是它不能促進(jìn)良好行為的養(yǎng)成。教育不能僅僅滿足于暫時(shí)抑制學(xué)生的不當(dāng)行為，還要努力促成學(xué)生良好行為的養(yǎng)成。因此，教育懲戒要與其他教育方式相結(jié)合。當(dāng)我們運(yùn)用教育懲戒權(quán)制止了學(xué)生的暴力行為的時(shí)候，我們還要通過說理改變學(xué)生的認(rèn)知，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到暴力行為的危害，通過賞識(shí)等正面強(qiáng)化的方式幫助學(xué)生建立正確的人際交往模式?？傊?，我們不能只滿足于不讓學(xué)生做什么，我們還要讓學(xué)生明白可以做什么，并且讓學(xué)生努力做成。

4. 無冷靜不教育原則

當(dāng)今社會(huì)，各界對(duì)教育與教師的關(guān)注越來越多，期待越來越大，學(xué)校內(nèi)部對(duì)教師的各種考評(píng)更是多如牛毛，家長(zhǎng)與學(xué)生的權(quán)利意識(shí)越來越強(qiáng)，這一切導(dǎo)致教師承受的壓力越來越大。教師也是凡人，也有七情六欲，面對(duì)巨大壓力亦會(huì)有情緒失控的時(shí)候。人在不冷靜的時(shí)候容易做出不理智的行為。大多數(shù)的懲戒不當(dāng)?shù)慕逃鹿识际窃诮處熐榫w失控的時(shí)候發(fā)生的。因此，在面對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生時(shí)，當(dāng)覺察到自己的情緒不正常時(shí)，教師可以先遠(yuǎn)離學(xué)生，等自己冷靜下來在處理，做到無冷靜不教育。

無規(guī)則的社會(huì)是無序的社會(huì)，有規(guī)則無懲戒的規(guī)則是無效的規(guī)則。懲戒是社會(huì)的一部分，也是教育的一部分，因此，我們要正視教育懲戒，認(rèn)真研究教育懲戒，正確行使教育懲戒權(quán)。