高校學(xué)生管理法治化中的常見問(wèn)題及其對(duì)策研究

陳小露

【摘 要】依法治國(guó)的觀念已經(jīng)深入人心，在依法治國(guó)的環(huán)境下，越來(lái)越多的人開始關(guān)注高校學(xué)生管理的法治化，雖然目前我國(guó)很多高校非常重視學(xué)生管理工作的法治化，但在實(shí)際的工作中仍然存在著諸如管理模式落后、管理機(jī)制不完善、規(guī)章制度不規(guī)范的問(wèn)題，因此，各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)深刻理解法治的意義，認(rèn)真分析學(xué)生管理工作中遇到的問(wèn)題，研究有效的解決對(duì)策，提高管理工作的水平。

【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)生管理法治化 常見問(wèn)題和對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民主法制的進(jìn)步，我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)在不斷提高，這給高校學(xué)生的管理工作帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，許多高校出現(xiàn)了損害學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象，有的學(xué)生甚至?xí)c母校對(duì)簿公堂，造成這種現(xiàn)象的原因有很多，但最主要的原因是高校缺乏法治觀念，開展學(xué)生管理工作中的管理理念和管理方式落后。高校管理人員應(yīng)當(dāng)秉承以人為本、依法管理的思想，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

一、高校學(xué)生管理法治化中的常見問(wèn)題

近幾年，高校被學(xué)生起訴的現(xiàn)象屢見不鮮，引起了很多人的關(guān)注，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面反映出當(dāng)今學(xué)生的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，這是值得肯定的；但是另一方面也反映出高校管理工作存在著很大的缺陷，管理方法不得當(dāng)，管理體系不健全，學(xué)生管理工作與高校發(fā)展不和諧。高校學(xué)生管理法治化常見的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)生管理工作缺乏透明度

目前，高校中會(huì)有很多涉及學(xué)生切身利益的規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)等，這些內(nèi)容并沒(méi)有真正公開，甚至有暗中操作的情況，致使許多學(xué)生根本不了解管理工作的具體情況，缺乏參與的積極性，權(quán)益容易受到損害。

（二）高校學(xué)生的地位被削弱

在教育領(lǐng)域，學(xué)生始終占據(jù)主體地位，在任何情況下，學(xué)生的主體地位都不能受到挑戰(zhàn)，但是由于長(zhǎng)期受封建思想、性惡論思想等落后思想的影響，很多高校的管理人員習(xí)慣性的進(jìn)行家長(zhǎng)模式的管理，沒(méi)有把學(xué)生放到主人翁的位置上，高校對(duì)待學(xué)生管理時(shí)，常常只考慮學(xué)校的利益，不重視學(xué)生的利益，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的時(shí)候，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的義務(wù)，而忽視學(xué)生的權(quán)利，這是違背法治要求的。比如有的高校規(guī)定學(xué)生在考試中出現(xiàn)作弊的行為，勸其退學(xué)，這是與國(guó)家法律法規(guī)相違背的。

（三）學(xué)生管理工作的權(quán)限不清晰

根據(jù)我國(guó)高等學(xué)校發(fā)展的要求，對(duì)于高校的內(nèi)部事務(wù)，國(guó)家和政府不再過(guò)多地進(jìn)行干涉，允許高校進(jìn)行自主管理。然而，高校管理的自主性增強(qiáng)，受到制約和監(jiān)督減少，使得高校的權(quán)力擴(kuò)大，對(duì)學(xué)生的管理愈發(fā)寬泛。許多高校管理學(xué)生的權(quán)限模糊，很多情況下，高校管了不該管的事情，對(duì)學(xué)生的要求苛刻，更嚴(yán)重的是對(duì)于學(xué)生的基本權(quán)利也沒(méi)有進(jìn)行應(yīng)有的保護(hù)。

（四）高校學(xué)生管理工作的程序不恰當(dāng)

對(duì)于高校學(xué)生管理工作的程序，許多高校的規(guī)范性差，甚至是完全空白的，沒(méi)有完善的救濟(jì)方式，致使學(xué)生的權(quán)利受到損害的時(shí)候無(wú)從求助，比如高校怎樣對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分，受處分的學(xué)生擁有哪些權(quán)利等沒(méi)有明確的法治內(nèi)涵的解釋，高校開展工作缺乏合理的程序，致使學(xué)生的權(quán)益很容易被侵犯。

（五）輔導(dǎo)員隊(duì)伍需要加強(qiáng)

大學(xué)與小學(xué)、初中和高中不同，大學(xué)生接觸最多的老師就是輔導(dǎo)員，一名輔導(dǎo)員可以帶的學(xué)生數(shù)量是有規(guī)定的，但是，從當(dāng)前的各個(gè)高校的實(shí)際狀況分析，很多高校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足、人員編制不合理等情況，輔導(dǎo)員帶的學(xué)生數(shù)量太多，這就導(dǎo)致在管理工作中，加大了進(jìn)行法治化的難度，有的時(shí)候正常的管理都無(wú)法進(jìn)行。此外，還有很多高校的輔導(dǎo)員素質(zhì)不高，不了解學(xué)生工作，不熟悉國(guó)家的法律法規(guī)，輔導(dǎo)員的整體素質(zhì)不高，缺少經(jīng)驗(yàn)，阻礙了高校學(xué)生管理工作的順利開展。

二、高校學(xué)生管理法治化的對(duì)策研究

法治化的本質(zhì)就是維護(hù)人的合法權(quán)益，也就是以人為本。我國(guó)任何一所高校的穩(wěn)定發(fā)展都離不開學(xué)生，尊重和維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，就是從根本上維護(hù)高校的權(quán)益，所以，高校應(yīng)當(dāng)營(yíng)造對(duì)學(xué)生發(fā)展有益的環(huán)境。當(dāng)今社會(huì)是法治化的社會(huì)，評(píng)判高校管理工作水平的標(biāo)準(zhǔn)不只是效率高低，還要看其是否切實(shí)維護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益。所以，我們?cè)诹私猱?dāng)前高校管理法治化中出現(xiàn)的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)研究有針對(duì)性的對(duì)策，切實(shí)提高高校的學(xué)生管理水平。

（一）高校管理人員要牢固樹立法治觀念

高校管理者只有真正了解法律，在思想上樹立法治觀念，才能在實(shí)際的管理工作中真正運(yùn)用法治，可以說(shuō)，高校管理人員的法治意識(shí)是他們開展管理工作的前提和保障，高校學(xué)生管理工作的法治化要求管理人員在工作中彰顯法治的理念，將國(guó)家的法律法規(guī)視為最高的準(zhǔn)則，依法辦事，將學(xué)生的管理工作放到法治化的層面上。因而，在管理過(guò)程中，管理人員要實(shí)事求是，結(jié)合高校學(xué)生的實(shí)際情況，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重視學(xué)生的主體地位，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，認(rèn)為學(xué)生就是被管理者，要把每一名學(xué)生當(dāng)作學(xué)校的主人，與他們進(jìn)行平等的對(duì)話交流，創(chuàng)造平等的師生關(guān)系，真正做到依法治校。

（二）健全學(xué)生管理程序

正當(dāng)合理的程序是進(jìn)行法治化管理的基本要求，因此，高校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)生管理程序。在學(xué)生管理工作中，只要是涉及學(xué)生權(quán)益的行動(dòng)要遵循正當(dāng)?shù)牧鞒蹋热绺咝Ｌ幜P學(xué)生的時(shí)候，要提前告知學(xué)生，讓學(xué)生明白原因和被處罰的依據(jù)，給予學(xué)生陳述的機(jī)會(huì)，如果學(xué)生提出了異議，要認(rèn)真進(jìn)行解答，要保證事后學(xué)生的權(quán)利可以得到合理的救濟(jì)，完善救濟(jì)制度，確保管理行為是公正合理的。

（三）高校應(yīng)健全學(xué)生管理工作的相關(guān)法律法規(guī)

國(guó)家制定的諸如《教育法》《高等教育法》等法律法規(guī)比較完善，這些較為完善的法律法規(guī)為高校制定學(xué)生管理規(guī)定提供了依據(jù)，高校在自行制定規(guī)章制度的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)站在學(xué)生的角度進(jìn)行考慮，不能只考慮學(xué)校的利益，對(duì)于管理規(guī)章制度中違反法律法規(guī)、侵害學(xué)生權(quán)益的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)取消，不斷完善合理的部分，保證其有法可依，從而確保高效管理人員開展管理工作的正規(guī)性和規(guī)范性。

（四）高校要?jiǎng)?chuàng)造法治校園

良好的法治環(huán)境對(duì)于學(xué)校管理者開展法治化管理工作有重要的推動(dòng)作用，高?？梢酝ㄟ^(guò)校園廣播、宣傳欄等方式大力宣傳法治的重要性，讓更多的教師和學(xué)生知法懂法，營(yíng)造法治校園環(huán)境，學(xué)生和教師長(zhǎng)期受法治環(huán)境的熏陶和感染，會(huì)自覺地參與到法治化管理中去，可以降低管理人員進(jìn)行法治化管理的難度，提高管理的效率。

（五）高校要建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)的管理隊(duì)伍是確保學(xué)生管理工作順利進(jìn)行的重要保障，高校要建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，就要不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。一方面要鼓勵(lì)管理人員自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法；另一方面，要對(duì)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育，可以通過(guò)合理的獎(jiǎng)懲辦法，提高高校管理人員工作的熱情。要始終堅(jiān)持以人為本，樹立先進(jìn)的管理理念，強(qiáng)化法律意識(shí)，真正做到法治管理。

結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生管理工作的法治化符合我國(guó)依法治國(guó)的要求，把高校學(xué)生的管理工作納入法治，遵循憲法以及法律的規(guī)定來(lái)管理學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，是我國(guó)每個(gè)高校義不容辭的責(zé)任，對(duì)于深化教育改革，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。因而，我國(guó)各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中的常見問(wèn)題，運(yùn)用高效的方法進(jìn)行解決，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)高校的穩(wěn)定發(fā)展。

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