新形勢下高職院校教材管理的問題與對(duì)策研究

馮國群 黃河 劉元浩

摘 要：教材管理是教學(xué)管理的一個(gè)重要組成部分，管理不善將直接影響教學(xué)秩序，影響教學(xué)質(zhì)量的提升。隨著高職院校教材采購招標(biāo)制度化、學(xué)分制改革、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)改造升級(jí)，傳統(tǒng)教材管理模式已不能適應(yīng)新形勢下高職教材管理的需要。本文剖析了當(dāng)前高職教材管理中存在的典型問題，并結(jié)合本校教材管理的實(shí)際，提出了建立教材管理信息系統(tǒng)，打造專業(yè)化教材管理隊(duì)伍，實(shí)施“零庫存”管理等舉措。實(shí)踐證明，此措施有助于提高教材管理工作成效，降低教材征訂發(fā)放等環(huán)節(jié)的差錯(cuò)率，提高學(xué)分制條件下學(xué)生教材費(fèi)用結(jié)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，可供兄弟院校參考。

關(guān)鍵詞：高職院校教材管理 問題 對(duì)策

教材作為教學(xué)活動(dòng)的三大基本要素之一，是教師向?qū)W生傳播知識(shí)與技能的橋梁，教材管理的成效對(duì)教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生著決定性、根本性、實(shí)質(zhì)性的影響。高職院校的教材在連接學(xué)生理論和實(shí)際操作能力中起著至關(guān)重要的作用。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢下，高職院校要進(jìn)一步深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)改造升級(jí)，這對(duì)高職人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求，高職教材管理工作也面臨巨大挑戰(zhàn)。本文分析了當(dāng)前高職院校教材管理普遍存在的問題，并結(jié)合本校教材管理改革的實(shí)際，介紹了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、高職院校教材管理現(xiàn)狀

1.教材管理員嚴(yán)重不足

近年來，高職教育發(fā)展迅速，專業(yè)持續(xù)更新，學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)從幾千人發(fā)展到萬余人，但教材管理崗位一般只有一名工作人員，既要負(fù)責(zé)教材征訂、發(fā)放和庫存管理，又要負(fù)責(zé)費(fèi)用結(jié)算。學(xué)校和師生對(duì)教材采購的及時(shí)性、教材建設(shè)和教材管理的精細(xì)化、費(fèi)用結(jié)算的精準(zhǔn)化等要求也在不斷提高，教材管理人員的工作任務(wù)更加繁重，管理人員不足的情況更加突出。

2.教材庫建設(shè)舉步維艱

根據(jù)筆者的調(diào)查，至少85%的高職院校都沒有規(guī)范的樣本教材庫，只有負(fù)責(zé)教材征訂和發(fā)放、結(jié)算費(fèi)用的教材管理室。教材管理室普遍出現(xiàn)的問題是環(huán)境差、場地不穩(wěn)定。往往一所中等規(guī)模的高職院校的教材管理室要承擔(dān)開學(xué)近十萬冊(cè)書的發(fā)放，按照國家規(guī)定的高職院校教材書庫要達(dá)到每百名學(xué)生占地5平方米的要求，應(yīng)該至少500平方米的教材管理室。在學(xué)院不斷發(fā)展，教室資源匱乏的高職院校，通常不會(huì)把交通便利、環(huán)境寬敞的地方用作教材管理室，而是安置在廢棄的教學(xué)樓、宿舍或食堂。而這些地方從選址、面積、內(nèi)部設(shè)備、安全性等方面都達(dá)不到教材庫的要求。筆者所在學(xué)校的教材管理室前幾年出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏水情況，造成直接損失數(shù)十萬元;場地頻頻搬遷，耗時(shí)耗力，也不利于標(biāo)準(zhǔn)教材庫的建立。

3.教材管理手段落后

傳統(tǒng)的教材管理模式是各系部填寫教材征訂單，再逐級(jí)審批，最后交由教材管理人員匯總后發(fā)書商。教材管理人員根據(jù)征訂單制作學(xué)生領(lǐng)書單，教材發(fā)放完畢后根據(jù)實(shí)際領(lǐng)書量和書商中標(biāo)折扣價(jià)結(jié)算每班的平均教材費(fèi)用。隨著高職院校不斷深化招考制度改革，生源的多元化、分層教學(xué)、學(xué)分制改革、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、訂單班以及個(gè)性化選修課的開設(shè)等，對(duì)教材的精準(zhǔn)化和個(gè)性化需求不斷提升，教材管理工作變得日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的教材征訂程序耗時(shí)又耗力，教材管理手段落后、效率低下、高出錯(cuò)率日益凸顯。

4.教材質(zhì)量參差不齊

高職教材可分為兩種類型。一是公開出版教材，目前市面上的高職教材粗編亂造、版本繁多，出版機(jī)構(gòu)良莠不齊，真正適合高職院校的教材不多。教師選用教材具有盲目性和隨意性，很難選到真正適合本校學(xué)生的教材。二是自編教材，許多高職院校都會(huì)結(jié)合自身實(shí)際開展自編教材建設(shè)，但學(xué)校內(nèi)部對(duì)自編教材的要求并不嚴(yán)格，翻印抄襲比較嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)文字差錯(cuò)的現(xiàn)象，印刷質(zhì)量也不高。高職院校專業(yè)建設(shè)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容的不斷更新，導(dǎo)致教材更新周期由原來的3～5年縮短到1～2年。目前自編教材也存在更新速度慢、內(nèi)容滯后的情況。

5.教材庫存積壓嚴(yán)重

教材到位情況是每個(gè)學(xué)校非常重視的開學(xué)準(zhǔn)備之一，但是招標(biāo)采購、出版情況、學(xué)生人數(shù)等許多不確定因素，導(dǎo)致了教材征訂數(shù)量和實(shí)際發(fā)放數(shù)量之間的差距，可能導(dǎo)致庫存積壓或征訂不足。特別是高職院校新生報(bào)到率普遍在60%～90%，以及補(bǔ)錄的不確定性，轉(zhuǎn)、休、退、復(fù)學(xué)等學(xué)籍變動(dòng)，都是造成庫存積壓或補(bǔ)訂不及時(shí)的主要因素。為了避免教材征訂不足影響教學(xué)秩序，一般都會(huì)加大采購數(shù)量，這就可能導(dǎo)致庫存積壓嚴(yán)重。每學(xué)期都要根據(jù)教材訂單需求和庫存情況，確定實(shí)際征訂數(shù)量。庫存的積壓和信息化管理手段的不足，也給教材管理人員新增了很多繁雜的工作。

二、高職院校教材管理工作改進(jìn)的對(duì)策

1.開發(fā)教材管理信息系統(tǒng)

結(jié)合高職院校教材管理的實(shí)際需求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理手段，開發(fā)教材管理信息系統(tǒng)，將大大降低教材結(jié)算的差錯(cuò)率，提高教材征訂、發(fā)放、庫管的效率。筆者學(xué)校建立的教材管理信息系統(tǒng)主要包括教材標(biāo)準(zhǔn)庫、網(wǎng)絡(luò)征訂平臺(tái)、費(fèi)用結(jié)算平臺(tái)。

（1）高職教材標(biāo)準(zhǔn)庫。建立教材標(biāo)準(zhǔn)庫有助于規(guī)范教材征訂，提高工作效率。一是嚴(yán)格把控教材入庫關(guān)。每門課任課教師可推薦2～3本樣本教材，教師推薦教材需有教材適用性和優(yōu)選性的解釋或說明，再經(jīng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)審核把關(guān)，避免低質(zhì)量的包銷教材、人情教材入庫。二是鼓勵(lì)專業(yè)學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和企業(yè)技術(shù)骨干參與校本教材開發(fā)，注重項(xiàng)目化教材，突顯實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)高職特色，確保形成精品校本教材庫。三是將所有審核過關(guān)的教材入庫形成教材數(shù)據(jù)庫，并錄入信息系統(tǒng)。教材標(biāo)準(zhǔn)庫要適時(shí)更新，以適應(yīng)教材市場變動(dòng)。

（2）網(wǎng)絡(luò)征訂平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)教材網(wǎng)絡(luò)征訂，簡化征訂程序。教材征訂系統(tǒng)將權(quán)限下放給各系主任和專業(yè)主任。他們可登錄系統(tǒng)，查看教材標(biāo)準(zhǔn)庫，選擇該學(xué)期擬定教材，直接生成教材征訂計(jì)劃。教材管理人員將系統(tǒng)內(nèi)的教材征訂計(jì)劃導(dǎo)出，可直接生成教材征訂單。而傳統(tǒng)的教材征訂程序要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審簽，再交教材管理人員匯總，耗時(shí)長、效率低、差錯(cuò)多。網(wǎng)絡(luò)征訂平臺(tái)解決了這一問題，大大提高了教材管理人員的工作效率。

（3）費(fèi)用結(jié)算平臺(tái)。因開設(shè)學(xué)徒班、學(xué)分制班、工學(xué)交替班，同一行政班級(jí)學(xué)生用的教材都可能存在較大差異，以及轉(zhuǎn)專業(yè)導(dǎo)致的教材退補(bǔ)，導(dǎo)致學(xué)生教材費(fèi)用結(jié)算難度較大。傳統(tǒng)結(jié)算方式是根據(jù)班級(jí)領(lǐng)書單上的實(shí)際數(shù)量和書商中標(biāo)價(jià)格，計(jì)算班級(jí)學(xué)生平均費(fèi)用，這與學(xué)生實(shí)際費(fèi)用有出入，在一定程度上也有失公允。建立教材管理信息系統(tǒng)后，教材管理員可將全校班級(jí)和學(xué)生名單導(dǎo)入系統(tǒng)，針對(duì)領(lǐng)用不同教材的班級(jí)和學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)登記，自動(dòng)按照學(xué)生個(gè)體進(jìn)行教材費(fèi)用結(jié)算。學(xué)生可登錄系統(tǒng)查看所領(lǐng)教材種類及需付的費(fèi)用，財(cái)務(wù)人員也可直接在系統(tǒng)上查詢學(xué)生的教材費(fèi)用，進(jìn)行畢業(yè)生離校結(jié)賬審核。費(fèi)用結(jié)算平臺(tái)大大提高了工作效率，使得新形勢下的學(xué)生教材費(fèi)用結(jié)算更加科學(xué)化、人性化、精準(zhǔn)化。

2.建立專業(yè)化的教材管理隊(duì)伍

教材管理工作程序繁多，包括整理訂單、教材招標(biāo)、采購入庫、配發(fā)、清退補(bǔ)領(lǐng)、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)，工作難度大、強(qiáng)度大、涉及資金金額大，對(duì)教材管理人員提出了更高的要求。但是大家普遍認(rèn)為教材管理工作只是簡單的收書和發(fā)書，對(duì)教材管理人員的工作性質(zhì)和工作業(yè)績?nèi)鄙倏陀^公正的評(píng)價(jià)，對(duì)教材管理隊(duì)伍的專業(yè)化要求認(rèn)識(shí)不足。

（1）合理配置專職教材管理人員崗位。在人員少、工作量大的情況下，教材管理人員往往只能應(yīng)付日常工作，很少對(duì)教材管理工作進(jìn)行深層次的研究和創(chuàng)新。因此，要做好教材管理工作，首先要配備充足的教材管理人員。

（2）強(qiáng)化教材管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。注重教材管理人員的職業(yè)發(fā)展，對(duì)教材管理人員進(jìn)行專業(yè)技能的進(jìn)修和培訓(xùn)，全面提高其專業(yè)素質(zhì)。有了專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的教材管理隊(duì)伍，教材管理工作效率才會(huì)得到實(shí)質(zhì)性的提高。

3.建立“零庫存”管理機(jī)制

教材“零庫存”可大大降低教材庫存管理難度。但由于高職院校教材管理的特殊性，按照日本的JIT模式做到教材的“零庫存”是不現(xiàn)實(shí)的。“零庫存”的教材管理模式并不是教材庫存為零，而是創(chuàng)新管理思維，通過多種途徑讓庫存“流動(dòng)”起來。

（1）建立數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善教材招標(biāo)采購程序，建立招生數(shù)據(jù)、學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)與教材征訂數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，確保教材征訂數(shù)量的準(zhǔn)確度，避免征訂不足，減少庫存積壓。

（2）建立樣品教材庫。與圖書館合作，建立樣品教材庫，供教師借閱參考，提高教材選用的有效性和針對(duì)性。

（3）建立教材資源回收利用機(jī)制。校內(nèi)可開辦惠民性質(zhì)的教材經(jīng)營門店，讓學(xué)生自主購書，并加強(qiáng)對(duì)二手教材的回購與銷售，實(shí)現(xiàn)教材資源的充分利用。也可讓社會(huì)需求幫助“消化”庫存或直接轉(zhuǎn)入學(xué)校圖書館儲(chǔ)備，以備不時(shí)之需。

三、結(jié)語

加強(qiáng)高職院校的教材管理對(duì)保證教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量、保障師生權(quán)益等起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前高職院校的教材管理工作出現(xiàn)了很多亟待解決的問題，只有一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新管理理念和工作方式，針對(duì)性地提出解決方案，通過科學(xué)有效的途徑走出高職教材管理的困境，才能使教材管理工作真正成為教學(xué)的保障，從而對(duì)學(xué)校持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展起到支撐作用。

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（作者單位：宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院）