援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心可持續(xù)發(fā)展途徑思考

周泉發(fā)

摘 要 中國(guó)援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心陸續(xù)完成技術(shù)合作階段，并逐步進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展期。順利完成這個(gè)過渡期，需要前期大量的準(zhǔn)備工作，如：中心選址、項(xiàng)目?jī)?nèi)容確定、專家遴選、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及認(rèn)真的實(shí)施過程等。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心 ；可持續(xù)發(fā)展 ；途徑思考 ；援非

分類號(hào) F324.3

2006年在中國(guó)舉辦的中非合作論壇北京峰會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤向非洲國(guó)家莊嚴(yán)承諾將在非洲建立14個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。這批農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心陸續(xù)于2007年后獲批，并進(jìn)入建設(shè)階段?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為期1年，技術(shù)合作為期3年，所以到2014年底，技術(shù)合作期基本結(jié)束，隨之步入可持續(xù)發(fā)展階段。根據(jù)合同要求，各示范中心可根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)所得維持自身的可持續(xù)發(fā)展，或引進(jìn)企業(yè)參與示范中心可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。由于示范中心各承建單位和受援國(guó)的具體情況各異，示范中心的建設(shè)狀況也不盡相同，因此，可持續(xù)發(fā)展思路和途徑也各有千秋。目前看來，實(shí)現(xiàn)示范中心可持續(xù)發(fā)展不外乎以下2種可能，（1）通過自身造血；（2）借助外來資金。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心可持續(xù)發(fā)展途徑進(jìn)行思考。

1 中國(guó)援剛果（布）農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的思路

近年來，筆者的工作一直服務(wù)于中國(guó)援剛果（布）農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，親身經(jīng)歷了它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期和技術(shù)合作期。要實(shí)現(xiàn)示范中心可持續(xù)發(fā)展，首先要符合幾個(gè)條件。一是項(xiàng)目選址。地址宜選擇在具有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件且距離人口數(shù)量較大的城市不遠(yuǎn)的郊區(qū)，這樣便于示范中心的產(chǎn)品銷售，便于對(duì)外展示試驗(yàn)成果，便于援外專家的生活，便于與受援國(guó)政府及中國(guó)駐外使領(lǐng)館和經(jīng)商處交流，便于利用城市便利的基礎(chǔ)設(shè)施等等。二是項(xiàng)目?jī)?nèi)容的選定。項(xiàng)目?jī)?nèi)容宜選擇針對(duì)受援國(guó)國(guó)計(jì)民生且承建單位比較熟悉的種養(yǎng)殖項(xiàng)目，這樣便于項(xiàng)目得到受援國(guó)政府的大力支持，便于項(xiàng)目早出成果，便于在試驗(yàn)出成果后尋找投資伙伴并很快實(shí)現(xiàn)示范中心可持續(xù)發(fā)展。三是項(xiàng)目專家的遴選。非洲國(guó)家大多地處熱帶或亞熱帶，項(xiàng)目承建單位在遴選農(nóng)業(yè)項(xiàng)目種養(yǎng)殖專家的時(shí)候需要有熱帶農(nóng)業(yè)的基本常識(shí)，這樣在專家遴選過程中可以避免許多未來建設(shè)過程中意想不到的困難，如：熱帶地區(qū)的氣候狀況、適合種植何類作物、需要哪些設(shè)施和技術(shù)等。

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，隸屬中國(guó)農(nóng)業(yè)部，承建的援剛果（布）農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心選址在受援國(guó)首都布拉柴維爾市以南16 km處，部分享受了20世紀(jì)80年代中國(guó)援建該國(guó)農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施。由于過往農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目移交后變成了“交鑰匙”工程，該國(guó)沒有能力繼續(xù)維持項(xiàng)目運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)很快變成了“關(guān)門工程”。因此，新建的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心得到了剛方政府的高度重視和積極配合，并賦予了這個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心以強(qiáng)大的活力和生命力。中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院在選定項(xiàng)目的時(shí)候極大地關(guān)注到受援國(guó)國(guó)計(jì)民生需求，結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，選擇了長(zhǎng)短結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的4個(gè)項(xiàng)目，它們是木薯、玉米、蔬菜種植和蛋雞、生豬養(yǎng)殖。木薯是該國(guó)的主糧，玉米是飼料主要原材料，屬長(zhǎng)線項(xiàng)目。蔬菜、雞蛋和豬肉是人們尤其是駐剛中資企業(yè)大量需要的食品，項(xiàng)目耗時(shí)短、見效快，屬短線項(xiàng)目。這些項(xiàng)目形成了一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性循環(huán)，如：木薯、玉米可用于養(yǎng)殖業(yè)，豬糞、雞糞作為生物肥可回饋種植業(yè)；木薯和玉米作為大宗作物，試驗(yàn)成功后可以作為與企業(yè)合作并謀求示范中心可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，試驗(yàn)田收獲的木薯和玉米可以轉(zhuǎn)化成飼料，雞蛋、雞肉、豬肉和蔬菜可以直接投放市場(chǎng)，部分滿足中資企業(yè)和當(dāng)?shù)厝藗兊男枨?，且能?chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益并快速回收資金。

由于項(xiàng)目選址、項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及項(xiàng)目專家遴選都符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，所以示范中心的種植和養(yǎng)殖產(chǎn)品供不應(yīng)求。通過近3年的建設(shè)，示范中心現(xiàn)有蛋雞存欄6 000羽，明年將達(dá)到10 000羽；生豬存欄90頭，年底將達(dá)到200頭；蔬菜面積2 hm2，近期將達(dá)到2.67 hm2；木薯面積8 hm2，并已經(jīng)找到了適合當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)高抗木薯品種；玉米面積1.33 hm2，目前仍在尋找適合當(dāng)?shù)胤N植的飼料玉米品種；大豆面積5.33 hm2，每公頃產(chǎn)量與中國(guó)國(guó)內(nèi)普通大豆品種產(chǎn)量相當(dāng)。隨著項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的深入，這些數(shù)據(jù)還將不斷更新。

木薯是非洲大部分地區(qū)的主糧，包括剛果（布）。由于非洲國(guó)家長(zhǎng)期以來疏于農(nóng)業(yè)投入和管理，導(dǎo)致這個(gè)擁有10多億人口的大陸農(nóng)業(yè)缺乏化肥、農(nóng)藥、優(yōu)良品種、種養(yǎng)殖技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和勞動(dòng)工具等，因此，木薯產(chǎn)量都很低，在剛果（布）僅為9～12 t/hm2。而中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院派來的專家在自己承建的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心經(jīng)過2年的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐母弋a(chǎn)高抗品種，并實(shí)現(xiàn)了試驗(yàn)種植37.5～43.5 t/hm2。這個(gè)試驗(yàn)成果在理論上極大地提高了剛果（布）未來木薯年產(chǎn)量，并完全有可能很好地解決該國(guó)的糧食安全問題。同時(shí)，對(duì)解決非洲大陸的糧食安全問題是個(gè)利好消息。

由于取得了上述成果，企業(yè)正慕名而來與該示范中心洽談項(xiàng)目合作事宜。

2 莫桑比克農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)援莫桑比克農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心承建單位是湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局所屬的湖北省聯(lián)豐海外農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，示范中心位于莫桑比克首都馬普托博望里區(qū)莫桑比克農(nóng)業(yè)研究院南部研究所內(nèi)，地理位置得天獨(dú)厚，承建單位同時(shí)具有農(nóng)業(yè)開發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，且體制比較靈活。承建單位選擇了自己熟悉并符合受援國(guó)需要的項(xiàng)目，如：糧食、棉花和蔬菜，并在此基礎(chǔ)上嘗試畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。更重要的是承建單位在湖北省商務(wù)廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，較好地引導(dǎo)了中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是湖北省本省企業(yè)和農(nóng)工“走出去”發(fā)展。通過示范中心這個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)到莫桑比克開發(fā)的農(nóng)場(chǎng)和公司已達(dá)8家之多，輸出農(nóng)技人員和農(nóng)工180余人次，大量種植糧食作物、棉花、甘蔗，開展肉雞和淡水魚養(yǎng)殖，在“走出去”開發(fā)農(nóng)業(yè)方面取得了較好的引領(lǐng)作用[1]。

由于中國(guó)援莫桑比克農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心選址好，選項(xiàng)準(zhǔn)確，可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備工作動(dòng)手早，且得到本國(guó)地方政府和受援國(guó)政府的大力支持，在引領(lǐng)中資企業(yè)和農(nóng)工“走出去”工作中走在了其它示范中心的前面，所以該示范中心的可持續(xù)發(fā)展備受矚目。

3 援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心可持續(xù)發(fā)展途徑思考

3.1 熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)

赤道橫穿非洲中部，非洲大部地處熱帶亞熱帶，氣候條件和農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)顯著的熱帶特點(diǎn)。農(nóng)作物以木薯、玉米、大薯、紅薯、水稻、旱稻等為主，水果以香蕉、芒果、木瓜、橙子等為主。作為援外項(xiàng)目，首先自己要掌握先進(jìn)的熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解受援國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，緩解其糧食安全危機(jī)，這樣才能使項(xiàng)目承建單位迅速完成種植和養(yǎng)殖試驗(yàn)階段，找到適合當(dāng)?shù)氐钠贩N，為引進(jìn)企業(yè)實(shí)施大規(guī)模開發(fā)創(chuàng)造條件，并為示范中心可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦r(shí)間。

3.2 成果展示，并服務(wù)于當(dāng)?shù)卣闻c經(jīng)濟(jì)，從而獲得受援國(guó)政府的支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心是中國(guó)對(duì)外援助項(xiàng)目，有著嚴(yán)格的任務(wù)要求。試驗(yàn)、展示、示范、推廣是各承建單位對(duì)外的承諾。因此，示范中心務(wù)必早出成果、快出成果，向受援國(guó)政府展示中國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并為示范中心可持續(xù)發(fā)展做好技術(shù)和物資儲(chǔ)備。這樣無疑對(duì)當(dāng)?shù)匚磥淼霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)加工業(yè)發(fā)展帶來重大契機(jī)，同時(shí)也將給受援國(guó)帶來穩(wěn)定的政治因素，自然也能夠得到他們的大力支持。

3.3 發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)，有的放矢

示范中心承建單位在選擇項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)必須緊緊圍繞受援國(guó)的迫切需求，抓住重點(diǎn)，有的放矢。做到長(zhǎng)短結(jié)合、大小有序，為未來規(guī)模經(jīng)營(yíng)做好技術(shù)和物資儲(chǔ)備。大多數(shù)非洲國(guó)家由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)投入不足，生產(chǎn)條件較差，糧食安全得不到保障。中國(guó)幾千年來對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食的重視以及由此積累的豐富的精耕細(xì)作經(jīng)驗(yàn)、個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和簡(jiǎn)易的勞動(dòng)工具等都非常適合非洲的落后農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。因此，以糧為主、協(xié)調(diào)發(fā)展，可以作為借鑒。

3.4 合理利用2種資源和2個(gè)市場(chǎng)

非洲大部地處熱帶亞熱帶，氣候條件優(yōu)越，熱帶農(nóng)業(yè)資源豐富。與中國(guó)熱區(qū)有著資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，可以成為熱帶農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)給的重要基地，對(duì)中國(guó)外交有著戰(zhàn)略性意義[2]。中國(guó)熱帶地區(qū)面積小，資源稀缺，熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)。合理利用好非洲熱帶農(nóng)業(yè)資源和中國(guó)廣大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，不僅有利于示范中心可持續(xù)發(fā)展，而且能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)熱帶農(nóng)產(chǎn)品的迫切需求，緩解進(jìn)口壓力，降低中國(guó)對(duì)其它熱帶地區(qū)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品依賴。

3.5 做好宣傳工作，適時(shí)引入合作企業(yè)

示范中心進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段，承建單位獨(dú)自承擔(dān)全部經(jīng)費(fèi)是很難想象的。因此，與其它企業(yè)合作是必然。多年來，國(guó)家鼓勵(lì)有能力的企業(yè)“走出去”發(fā)展。但由于對(duì)非洲投資環(huán)境不了解，又苦于沒有好的項(xiàng)目，雖然躍躍欲試，但終究談“非”色變而望洋興嘆，錯(cuò)過了發(fā)展的最佳時(shí)期。部分企業(yè)進(jìn)入非洲，大多也是從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)屈指可數(shù)，資金投入也非常有限。

近年來，隨著中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也紛紛跟進(jìn)，搶奪市場(chǎng)和資源。因此，示范中心需要做好宣傳工作，適時(shí)引入合作企業(yè)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)利好。

3.6 搭建大舞臺(tái)，合作不排他

示范中心是個(gè)平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)互利共贏的前提下，各種合作模式都可以嘗試，經(jīng)營(yíng)范圍也可以放大。從投資規(guī)?？?，可分為對(duì)示范中心全額投入和選擇項(xiàng)目投入；從經(jīng)營(yíng)范圍看，可拓展為農(nóng)機(jī)具銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、進(jìn)出口貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。吸納的企業(yè)越多，示范中心對(duì)外影響力也就越大，平臺(tái)上的企業(yè)也更能產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效果，形成一個(gè)強(qiáng)大的企業(yè)團(tuán)隊(duì)。

3.7 服務(wù)當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)

駐外中資企業(yè)員工遠(yuǎn)離國(guó)土，來到一個(gè)生僻的國(guó)家，生活起居難免有些不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心主要從事水稻、旱稻、玉米、蔬菜、蛋雞、肉雞、生豬等種養(yǎng)殖活動(dòng)，后期產(chǎn)品源源不斷地供應(yīng)市場(chǎng)，中資企業(yè)員工是一個(gè)很大的消費(fèi)群體，這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心盡快融入駐外中資企業(yè)這個(gè)大家庭是個(gè)很好的契機(jī)。示范中心可以發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)符合企業(yè)員工需求的農(nóng)產(chǎn)品。這樣既便于示范中心創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，也為自身的可持續(xù)發(fā)展找到了一條新的出路。

3.8 營(yíng)造和諧的鄰里關(guān)系

農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心選址大多在鄉(xiāng)村，它的健康安全運(yùn)行離不開周圍村民的理解、幫助和支持。示范中心的土地很可能是國(guó)家從毗鄰的村落征調(diào)或置換來的，示范中心從事種養(yǎng)殖所需的工人更多也來自這些村落，因此，示范中心的生產(chǎn)、管理、用工制度、生活習(xí)慣等無一不與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生關(guān)系。如果處理不好，容易引起矛盾，影響正常生產(chǎn)和生活，甚至帶來生命財(cái)產(chǎn)安全隱患，如：制度不清晰，獎(jiǎng)罰不分明，容易挑起中心與工人、工人與工人之間的矛盾；工資待遇和用工制度不合理，容易引起民事訴訟；管理不到位，容易引起內(nèi)外勾結(jié)偷盜行為等等。

除了與當(dāng)?shù)卮迕駹I(yíng)造和諧鄰里關(guān)系外，還要和附近的中資企業(yè)搞好關(guān)系。中國(guó)有句老話：遠(yuǎn)親不如近鄰。在工作和生活中，難免會(huì)遇到這樣或那樣的棘手問題，許多技術(shù)問題是當(dāng)?shù)厝藷o法解決的。這時(shí)候伸出來的援助之手將使你倍感溫暖。

綜上所述，示范中心可持續(xù)發(fā)展要求承建單位具有大局觀念，做到早計(jì)劃、早安排、早實(shí)施，實(shí)現(xiàn)走得出去，站得住腳，并能長(zhǎng)期生存發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 我援莫桑比克農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心運(yùn)營(yíng)順利[EB/OL].[2012-08-16].http：//www.hbccpit.org/center/htm/482156471548.html.

[2] 王慶煌，孫好勤. 中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略：綜合報(bào)告篇 我國(guó)現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)及發(fā)展[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2012.