嚴(yán)查失職瀆職，倒逼環(huán)境監(jiān)管

凱風(fēng)

不得不承認(rèn)的是，環(huán)保監(jiān)管確實(shí)不易，公眾和相關(guān)部門估計都深有體會。這背后不僅是環(huán)保監(jiān)管力量有限，更因?yàn)樵谠S多環(huán)境污染案件背后都存在一個龐大的利益鏈條，這才使污染企業(yè)“屢查不到”，甚至在重點(diǎn)整治時期都敢頂風(fēng)作案。

據(jù)新華社報道，飲用水取水點(diǎn)附近就是排污口，重金屬超標(biāo)百倍的污水直排飲水河道，數(shù)十萬居民飲水安全受威脅……國家規(guī)定“建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”，然而，廣東佛山市順德區(qū)的飲水河，卻有幾十家無牌無證的“黑電解廠”日夜向河里排污。媒體曝光之后，終獲空前整治。據(jù)悉，有關(guān)部門共責(zé)令整改350多家涉及違法生產(chǎn)企業(yè)，其中立案查處97宗，同時對涉事的11名官員分別予以“降級、記過”等政紀(jì)處分。

這一事件最值得玩味的是，當(dāng)初群眾舉報多家工廠非法排污，有環(huán)保執(zhí)法人員卻聲稱“找不到路”，當(dāng)志愿者表示愿意帶執(zhí)法人員到現(xiàn)場時，對方卻一口回絕，聲稱“看不見”。違法排污大多并不隱蔽，縱然缺乏專業(yè)設(shè)備，僅靠肉眼都能獲得初步違法線索，何來“看不見”？監(jiān)管本是有關(guān)部門職責(zé)，一句輕飄飄的“找不到路”是不是連推卸責(zé)任都顯得不夠?qū)I(yè)？如今在官方雷厲風(fēng)行“一查到底”之下，數(shù)百家違法排污企業(yè)被曝光，可見，問題不是“找不到路”，也不是“看不見”，而是愿不愿查，能不能秉公執(zhí)法。

官方的整治結(jié)果同樣宣告了另一種辯護(hù)邏輯的破產(chǎn)。面對舉報，有人士曾表示，順德有幾萬家企業(yè)，環(huán)保監(jiān)管力量有限，難免疏漏。“即便是安排一萬個人來監(jiān)管，也不能確保發(fā)現(xiàn)違法排污企業(yè)?！闭\然，面對企業(yè)防不勝防的偷排盜排，環(huán)保監(jiān)管力量確實(shí)顯得不足，但公眾要問的是，有限的環(huán)保力量究竟用在了哪里？在“一查到底”的指示之下，短短數(shù)日就發(fā)現(xiàn)350多家問題企業(yè)，“人手不足”的解釋企不是不攻自破？而且據(jù)媒體報道，就在上級部門“強(qiáng)力督辦”期間，廣東順德一些被屢次舉報的污染企業(yè)仍“照常生產(chǎn)”，一些黑廠也處于隨時“可啟動生產(chǎn)”狀態(tài)，這些企業(yè)敢于頂風(fēng)作案的自信從何而來？

何況，最新修訂通過的新環(huán)保法中明確了公眾參與監(jiān)督的權(quán)利，將污染企業(yè)置身于民眾的汪洋大海之中。公眾監(jiān)督，本身就是可資利用的力量，是環(huán)保監(jiān)管的有效補(bǔ)充，有關(guān)部門何以棄之如敝屣？可見，無論是欲遮還羞的“看不見”說，還是看起來合理的環(huán)保監(jiān)管力量有限說，在現(xiàn)實(shí)面前都不堪一擊。“看不見”的違法排污企業(yè)背后，是“看不見”的責(zé)任。

如果剝離此事，從更宏觀角度來看，不得不承認(rèn)的是，環(huán)保監(jiān)管確實(shí)不易，公眾和相關(guān)部門估計都深有體會。這背后不僅是環(huán)保監(jiān)管力量有限，更因?yàn)樵谠S多環(huán)境污染案件背后都存在一個龐大的利益鏈條，這才使污染企業(yè)“屢查不到”，甚至在重點(diǎn)整治時期都敢頂風(fēng)作案。要打破環(huán)保監(jiān)管中可能存在的利益鏈條，除了加強(qiáng)公眾和輿論監(jiān)督之外，嚴(yán)苛刑罰更是必不可少。這方面，兩高降低環(huán)境污染犯罪入罪門檻，嚴(yán)懲監(jiān)管失職犯罪，就是不錯的嘗試。

除此之外，許多地方政府囿于對GDP增長的重視，或更進(jìn)一步的地方保護(hù)主義，有時候也會對污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼。這種粗放放縱的發(fā)展模式，即便能帶來一時一地燦爛的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，卻為未來留下了無數(shù)的環(huán)境隱患，最終必將得不償失。然而，道理不難認(rèn)識，利益卻難廓清。這種局面之下，環(huán)保部門即便能夠堅(jiān)持秉公執(zhí)法，面對強(qiáng)勢的地方政府，往往也是有心無力的。（作者系《新快報》首席評論員）endprint