中國民航交通安全管理戰(zhàn)略研究

郝瑞斌

摘 要：該文首先詳細(xì)概述了中國民航交通安全管理現(xiàn)狀，然后分析了當(dāng)前我國民航空中交通安全管理目標(biāo)具體含義，最后在基于民航空中交通安全管理目標(biāo)的前提之下，從主動戰(zhàn)略、精細(xì)化戰(zhàn)略以及開放優(yōu)化戰(zhàn)略等各個方面提出中國民航交通安全管理戰(zhàn)略對策建議。

關(guān)鍵詞：民航交通 安全管理 戰(zhàn)略研究

中圖分類號：V355.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（a）-0190-01

安全是民航空中交通永恒的主題，安全從一定程度上來說指的是一種狀態(tài)，即可以通過可持續(xù)的危機(jī)分析和風(fēng)險管理等途徑來實現(xiàn)安全管理過程，將人員損傷、財產(chǎn)損失等各種類型的風(fēng)險降低到最低，或者降低到可以接受的水平范圍內(nèi)。隨著我國民航交通的快速發(fā)展，如果我國民航空中交通安全依舊停留在目前的水平，那么隨著民航交通的快速發(fā)展所引致的風(fēng)險事故將是我們無法承受的，因此我們民航空中交通應(yīng)該將安全管理作為重中之重，最大程度地提升我國民航空中交通安全管理水平。從另一個層面上來說需要將主動預(yù)防模式作為民航空中交通安全管理的重要方式，科學(xué)地實現(xiàn)民航空中交通風(fēng)險識別與管理，提升中國民航空中交通安全管理整體水平。

1 中國民航交通安全管理現(xiàn)狀分析

我國民航空中交通在十一五時期飛行累計時間已經(jīng)達(dá)到了兩千萬小時，與十五時期相比飛行時間多了一倍，而民航空中交通飛行百萬小時事故率可以達(dá)到0.05，與十五期間的事故率相比降低了70%以上，在很大程度上比世界平均水平好。從2004年到2010年我國民航空中交通安全飛行了兩千多天，創(chuàng)造了我國民航空中交通歷史上時間周期最長的安全期。百萬離場架次全損事故率是民航交通事故發(fā)生常用的數(shù)據(jù)之一，據(jù)統(tǒng)計，我國民航空中交通這種類型的事故率為0.1，比全球西制航空器的事故率要低，這在一定程度上說明了我國民航空中交通安全管理已經(jīng)開始步入了世界領(lǐng)先行列。隨著我國近年來對民航空中交通安全管理的日益重視與加大投入，我國民航空中交通安全管理水平正在與日提升，但是如何更好地實現(xiàn)我國民航空中交通安全管理、降低風(fēng)險事故率還需要展開進(jìn)一步的研究分析[1]。

2 中國民航交通安全管理目標(biāo)分析

安全管理目標(biāo)是安全管理方在進(jìn)行安全管理實操過程中所設(shè)定的預(yù)期結(jié)果，安全管理目標(biāo)從嚴(yán)格意義上來說與普通目標(biāo)有一定的差異，普通的目標(biāo)往往只是涉及到預(yù)期結(jié)果而忽略了如何去達(dá)到這種結(jié)果，安全管理目標(biāo)則更多地考慮如何應(yīng)用科學(xué)的方法來實現(xiàn)安全管理預(yù)期目標(biāo)，由此可見，安全管理目標(biāo)包含了安全預(yù)期結(jié)果和未達(dá)到預(yù)期所使用的安全管理措施。在此基礎(chǔ)之上我國民航空中交通安全管理目標(biāo)主要包含了如下幾個方面。

一是民航空中交通安全管理目標(biāo)界定：民航空中交通安全管理需要有效保障空中交通安全與通暢，因此民航空中交通安全管理的內(nèi)容包含了交通服務(wù)、流量管理以及空域管理等幾個方面，根據(jù)空域?qū)傩砸约翱罩薪煌ǖ奶匦?，民航空中交通安全管理目?biāo)需要建立良好的交通秩序、完善的機(jī)制管理、設(shè)備設(shè)施、優(yōu)勢服務(wù)，有效促進(jìn)民航空中交通安全運行；二是民航空中交通安全管理目標(biāo)分解涉及到安全生產(chǎn)指標(biāo)、安全指標(biāo)以及空中交通安全措施指標(biāo)等，其中安全生產(chǎn)指標(biāo)指的是提升民航交通運行能力以此滿足市場需求，安全指標(biāo)指的是合理確定公眾認(rèn)可、科學(xué)認(rèn)可的風(fēng)險安全指標(biāo)，空中交通安全措施指標(biāo)指的是通過民航空中交通安全管理措施優(yōu)化實現(xiàn)安全管理[2]。

3 中國民航交通安全管理戰(zhàn)略建議

中國民航交通安全戰(zhàn)略管理可以從如下幾個方面著手展開實施。

3.1 設(shè)立安全優(yōu)先級目標(biāo)、展開主動防御戰(zhàn)略

民航交通安全戰(zhàn)略管理首先需要強(qiáng)調(diào)的是“安全第一”，并根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安全優(yōu)先級目標(biāo)。航空運輸作為我國的一大支柱性產(chǎn)業(yè)，對我國航空事業(yè)的發(fā)展、國家生命財產(chǎn)安全等有著至關(guān)重要的作用，因此“安全第一”是我國民航空中交通安全管理的核心發(fā)展觀，針對當(dāng)前現(xiàn)狀需要確定“安全第一”的安全管理原則，在確保航空安全的前提之下實現(xiàn)效益發(fā)展；主動防御戰(zhàn)略指的是將我國民航空中交通安全管理作為民航事業(yè)發(fā)展的基點與重點，我國民航交通安全管理戰(zhàn)略需要將安全可持續(xù)發(fā)展作為重要目標(biāo)，樹立風(fēng)險管理意識、全局意識以及充分的責(zé)任感意識等，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理激勵機(jī)制等，全面提升我國民航空中交通安全管理整體水平[3]。

3.2 系統(tǒng)化與精細(xì)化充分結(jié)合戰(zhàn)略

系統(tǒng)化管理指的是需要預(yù)先做好民航空中交通安全管理計劃，從而保障整個管理組織在安全管理計劃的指導(dǎo)之下展開工作，為了確保民航空中交通風(fēng)險能夠得到快速準(zhǔn)確的識別，需要從系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，充分考慮民航空中交通所涉及到的人、技術(shù)、運行環(huán)境以及程序等方面的因素，運用系統(tǒng)的方法去進(jìn)行分析評價，有效排除潛在的民航空中交通風(fēng)險，并對各類要素進(jìn)行全面系統(tǒng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化，保障系統(tǒng)以最佳的狀態(tài)進(jìn)行工作。民航空中服務(wù)隨著需求的日益提升需要不斷增強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與要求，因此民航空中交通管理需要從顧客需求的視角出發(fā)進(jìn)行精細(xì)化管理，在規(guī)范化、系統(tǒng)化的前提之下以更高效率和更優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足顧客的個性化需求，同時需要確保精細(xì)化服務(wù)的“精”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”、“嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，重視細(xì)節(jié)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等，保障民航空中交通安全管理的品質(zhì)性[4]。

3.3 開發(fā)戰(zhàn)略與持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)略

我國民航空中交通安全管理是為了提供更優(yōu)的服務(wù)，需要敞開視野、樹立開放性的安全管理觀念，不斷吸收不同國家的民航空中交通先進(jìn)安全管理理念與方法，構(gòu)建良好的利益合作關(guān)系，實現(xiàn)信息交流、資源共享以及安全管理方面的優(yōu)勢互補(bǔ)等，不算優(yōu)化我國民航空中交通安全管理措施以及戰(zhàn)略模式，促進(jìn)我國民航空中交通安全管理往國際化更高水平發(fā)展，有力提升我國民航事業(yè)的安全系數(shù)以及綜合國際競爭力。

參考文獻(xiàn)

[1] 付令.中國民航交通運輸高等教育改革構(gòu)想[J].中國民航飛行學(xué)院學(xué)報，2007（11）：133-134.

[2] 呂小平.中國民航新一代空中交通管理系統(tǒng)發(fā)展總體框架[J].中國民用航空，2007（8）：158-159.

[3] 李林奔.民航空中交通管理自動化系統(tǒng)的分析與設(shè)計[D].云南大學(xué)，2013.

[4] 楊群峰，鄭毅.建設(shè)新一代空中交通管理系統(tǒng)確保中國民航業(yè)又好又快發(fā)展[J].中國民航報，2007（6）：155-157.endprint