蘇北運河社會經(jīng)濟效益淺談

馬亦文

【摘 要】蘇北運河為國家二級航道，是北煤南運的大通道、南水北調(diào)的大動脈，又是集航運、防洪、灌溉、排澇為一體的綜合性河道，更是服務(wù)江蘇乃至整個華東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金水道，其社會經(jīng)濟效益顯著。

【關(guān)鍵詞】蘇北運河；水運；綜合利用；社會經(jīng)濟效益

蘇北運河即京杭大運河江蘇境內(nèi)的蘇北段，為國家二級航道，北起徐州藺家壩，南至揚州六圩口，全長404公里，途經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚州4市14縣（區(qū)）。北通山東濟寧，南經(jīng)長江與蘇南運河及長江三角洲航道網(wǎng)連接，通往上海、浙江等地。目前蘇北運河既是北煤南運的大通道、南水北調(diào)的大動脈，又是集航運、防洪、灌溉、排澇為一體的綜合性河道，更是服務(wù)江蘇乃至整個華東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金水道，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。

一、發(fā)揮水運優(yōu)勢，蘇北運河社會經(jīng)濟效益顯著

千百年來，蘇北運河一直是中國重要的南北水上運輸通道，對于國家的統(tǒng)一、經(jīng)濟的繁榮、文化的融合以及對外開放和國際交往發(fā)揮過重要的作用。時至今日，蘇北地區(qū)揚州、淮安、宿遷、徐州4城市比鄰運河，以運河為依托，逐步形成了以化工、紡織、機械、船舶、冶金、煤炭、電力為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地。通過以運河為中心的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大了沿運河地區(qū)與外界特別是蘇南和滬浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，不僅有利于本地產(chǎn)品的輸出，同時還有利于引進資金、技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

江蘇是原材料和產(chǎn)成品“兩頭在外”的省份，依托水網(wǎng)密布的優(yōu)勢，大批適合于水運的煤炭、建材及原材料等大宗物資，均通過蘇北運河實現(xiàn)“點至點”的跨區(qū)域運輸。蘇北運河是“北煤南運”的主要通道之一。如果阻滯，江浙滬地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活就會受到較大影響。目前，蘇北運河已是電煤運輸?shù)摹熬G色通道”和“快運通道”。1957年蘇北運河年貨運量僅為92萬噸，2013年已達27289萬噸，是1957年的296倍之多，其中煤炭6350萬噸，電煤3195萬噸。

在鐵路、公路、水路、航空、管道5種運輸方式中，水運以其運量大、能耗小、成本低、占地少、污染輕的優(yōu)勢，占據(jù)著極其重要的地位。砂石建料通過蘇北運河的運量相當可觀，且運輸成本低廉。2013年蘇北運河黃砂貨運量為13608萬噸。位于蘇北運河北部的駱馬湖盛產(chǎn)黃砂等礦建材料。2013年通過劉山船閘運往徐州、山東方向的礦建材料6700萬噸，通過皂河船閘運往淮安、揚州、鹽城方向的礦建材料達8292萬噸，與公路運輸成本相比，通過蘇北運河水運可節(jié)省近40億元，大大地降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，促進了周邊地區(qū)的城市建設(shè)。

二、水資源綜合利用成為蘇北運河一大亮點

蘇北運河在調(diào)水、防洪、工農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)景觀、旅游等綜合效益顯著。蘇北運河是保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展的源頭之一，與其它水利工程相配合，擔負著防洪排澇的重任，對居民生活和工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉起到了化害為利的作用。

蘇北運河沿線地區(qū)是全國主要的糧食產(chǎn)地之一，近年來洪澇災(zāi)害及旱災(zāi)雖時常發(fā)生，但沿運河一線及里下河地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍穩(wěn)定發(fā)展，展現(xiàn)了運河強大的抗旱排澇功能。以徐淮地區(qū)為例，徐州市1957年水稻面積只有25.28萬畝，旱谷作物望天收，糧食總產(chǎn)量僅為84.23萬噸，當江水北調(diào)通過蘇北運河送水至徐州后，徹底解決了旱谷作物的水源，糧食產(chǎn)量逐年上升。至2013年，徐州市水稻面積已增至290萬畝，糧食總產(chǎn)達166750萬噸；淮安市1957年水稻面積為255.32萬畝，糧食總產(chǎn)量達613.41萬噸，2013年水稻面積發(fā)展為430萬畝左右，畝產(chǎn)最高竟達850公斤?，F(xiàn)徐淮地區(qū)已變成全國著名的商品糧生產(chǎn)基地。1966年大旱，淮河斷流146天，洪澤湖干涸，江都引江抽水站通過蘇北運河向北送水37.7億立方米。1978年大旱，江都引江抽水站調(diào)水至淮北地區(qū)10億立方米。1988年蘇北又逢大旱，江都引江抽水站通過蘇北運河及時抽引江水北送，使旱情得到緩解。如今，蘇北運河是南水北調(diào)東線工程的生命線，擔負著輸水主干線的重任，是向黃淮海平原東部和膠東地區(qū)供水的清水走廊。

隨著歷史的積淀，京杭大運河厚重的文化亦吸引了眾多市民和游客觀光。蘇北運河沿河地區(qū)不斷利用運河優(yōu)勢促進旅游業(yè)的發(fā)展。徐州市利用運河水在市區(qū)范圍內(nèi)擴建了云龍湖，使云龍湖成為與西湖相嫓美的姊妹湖。宿遷市大力實施運河綜合整治工程，堅持綜合整治與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，防洪治污與經(jīng)濟開發(fā)相結(jié)合，景觀建設(shè)與文化傳統(tǒng)相融合，以人為本，以生態(tài)為源，充分考慮水、堤、路、橋、綠、歷史文化等因素，結(jié)合排澇、調(diào)水等方案，按照園林風(fēng)格建成約20000平方米的綠化景觀區(qū)，內(nèi)置親水步行街、林蔭大道、生態(tài)小島、苗木園藝、生態(tài)防護林等，與中運河綜合整治工程交相輝映，打造出富有特色的“綠色名片”。2007年，運河風(fēng)光帶被江蘇省政府批準為省水利風(fēng)景區(qū)。從淮陰船閘至淮安船閘的25公里航道被稱為運河兩淮段，在兩淮段二級航道整治中，引進生態(tài)環(huán)保理念，保留了兩岸茂盛的原生態(tài)植被，補種了7000平方米的香根草、菖蒲等水生植物。兩淮段總長14.57公里的蘆葦生態(tài)護坡屬江蘇省獨一無二的景觀。揚州市為大運河申遺的牽頭城市，在運河旅游開發(fā)方面取得一定的成效，古運河沿線旅游景點已是珍珠串串，游人接踵而至，有“到北京看長城，到揚州看運河”與“不看古運河，不算到揚州”之說。

三、結(jié)語

2014年6月22日，中國大運河項目成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，成為中國第46個世界遺產(chǎn)項目。然而，申遺成功是第一步，后申遺時代對“活態(tài)遺產(chǎn)”的保護任重道遠。因此，在充分利用好蘇北運河的同時，更應(yīng)保護好、建設(shè)好蘇北運河。