未來十年上海市民關(guān)注哪些風(fēng)險(xiǎn)

張琰

2011年4月，央視曝光了上海勝祿食品有限公司將添加防腐劑、甜蜜素、更改生產(chǎn)日期的饅頭運(yùn)往上海華聯(lián)和聯(lián)華等多家超市銷售的事件。

2011年9月27日14時(shí)10分，上海地鐵10號(hào)線發(fā)生車輛追尾事故，造成近300人受傷，10號(hào)線停運(yùn)數(shù)小時(shí)，市民出行受到影響。

2013年3月，上海黃浦江松江段水域漂浮大量死豬，引起市民驚憂。

這是近幾年發(fā)生在上海的3起嚴(yán)重安全事件，一座擁有2500萬人的超大城市，應(yīng)該具備與之相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，隨時(shí)從容面對(duì)各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

近期，上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所進(jìn)行了一項(xiàng)針對(duì)1500名受訪者的專題性調(diào)研，對(duì)上海市民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)行評(píng)估。調(diào)查問卷涉及9種風(fēng)險(xiǎn)清單，被訪問者根據(jù)未來十年里9種風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性，對(duì)其進(jìn)行排序。調(diào)查結(jié)果顯示，位列前三的風(fēng)險(xiǎn)分別是：大規(guī)模失業(yè)、惡性通貨膨脹、長(zhǎng)時(shí)間地鐵癱瘓。

三大社會(huì)類別風(fēng)險(xiǎn)交互存在

該調(diào)查問卷涉及的9種風(fēng)險(xiǎn)清單，除上述3項(xiàng)外，還有犯罪猖獗、退休生活無保障、社會(huì)動(dòng)亂、恐怖襲擊、大規(guī)模食品安全事件、不明傳染病（如非典）等6項(xiàng)。

未來十年里，上述活動(dòng)或事件哪個(gè)發(fā)生的可能性最大？被調(diào)查者中，有31.4%的人認(rèn)為大規(guī)模失業(yè)發(fā)生率最高，位居第一；30.3%的人認(rèn)為會(huì)發(fā)生惡性通貨膨脹的可能性大；長(zhǎng)時(shí)間地鐵癱瘓居第三，占24.9%。

為什么這三個(gè)事件會(huì)成為上海市民最擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)？

負(fù)責(zé)此次“風(fēng)險(xiǎn)心態(tài)”調(diào)研的上海社科院社會(huì)學(xué)所副研究員薛亞利向《瞭望東方周刊》解釋：中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型意味著中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展的特殊伴生關(guān)系。

他認(rèn)為，從社會(huì)學(xué)意義上講，中國(guó)社會(huì)具有壓縮性特征，在短短的半個(gè)多世紀(jì)里，走完了西方社會(huì)幾百年的歷程，社會(huì)是一種高度的混合壓縮狀態(tài)，因此，就風(fēng)險(xiǎn)而言，也會(huì)相應(yīng)呈現(xiàn)出“壓縮性”特征，它的典型表現(xiàn)就是“風(fēng)險(xiǎn)共生”。他還說，在一個(gè)傳統(tǒng)、現(xiàn)代和后現(xiàn)代形態(tài)混合存在的社會(huì)里，風(fēng)險(xiǎn)類型也會(huì)是一種混合壓縮的存在。

當(dāng)前中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)包括：傳統(tǒng)社會(huì)類型的風(fēng)險(xiǎn)，如地震、海嘯等自然災(zāi)害（這種風(fēng)險(xiǎn)很難根除），還有現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，如失業(yè)、貧富分化、生產(chǎn)事故、刑事犯罪等（這些風(fēng)險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在）；第三是在現(xiàn)代化晚期也就是所謂的后現(xiàn)代社會(huì)才有的新興風(fēng)險(xiǎn)——科技的雙刃劍作用及網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)展等不斷地衍生新風(fēng)險(xiǎn)，比如，我國(guó)前些年出現(xiàn)的SARS（新型疾病）、近些年遇到的霧霾、金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)乃至恐怖主義等，都屬此類，是具有挑戰(zhàn)性的風(fēng)險(xiǎn)。

“總之，中國(guó)當(dāng)前是三大社會(huì)類別風(fēng)險(xiǎn)交互存在，而這些風(fēng)險(xiǎn)又滲透進(jìn)了日常生活的方方面面，使中國(guó)必須樹立防范更加復(fù)雜多變社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)情境的意識(shí)和能力?！毖喞f。

“9種風(fēng)險(xiǎn)清單是根據(jù)國(guó)外通用的總體風(fēng)險(xiǎn)清單，并根據(jù)中國(guó)社會(huì)特點(diǎn)篩選出來的，涵蓋了三大社會(huì)類別的多種風(fēng)險(xiǎn)可能。被上海市民列為前三的風(fēng)險(xiǎn)，從眾多風(fēng)險(xiǎn)中‘脫穎而出，說明這些風(fēng)險(xiǎn)更加關(guān)涉社會(huì)民生的根本?！毖喞嬖V本刊記者。

而從上海的問卷調(diào)查結(jié)果來看，上海市民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并不狹隘，他們不但能突破日常風(fēng)險(xiǎn)的感知，而且更關(guān)心城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)尤其敏感。

最關(guān)注經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)

位列前三的風(fēng)險(xiǎn)中，前兩位均為經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家一些城市市民風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研來看，失業(yè)和通貨膨脹都是人們關(guān)注的首要風(fēng)險(xiǎn)。這說明，生活在上海這樣的超大城市，對(duì)于個(gè)人而言，如何保證不失業(yè)、保障基本的生活水平是市民最為關(guān)注的事情。

據(jù)介紹，此次調(diào)查共1501個(gè)樣本，其中1178個(gè)上海戶籍樣本，另有323個(gè)非上海戶籍樣本。兩個(gè)群體對(duì)于失業(yè)和惡性通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)排序并沒有明顯區(qū)別；但排在第三位的，大多數(shù)戶籍人口認(rèn)為應(yīng)該是“長(zhǎng)時(shí)間地鐵癱瘓”，而非戶籍人口則仍然把經(jīng)濟(jì)類的風(fēng)險(xiǎn)——退休生活無保障——排在第三位，戶籍人口則把該項(xiàng)列為第五位。

這一差別說明，非戶籍人口更關(guān)注在上海的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存問題。

但無論怎樣，失業(yè)、通脹和退休保障都與未來發(fā)展緊密相關(guān)，出了大問題就可能誘發(fā)大風(fēng)險(xiǎn)。因此，城市管理者需要重點(diǎn)關(guān)注該領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)，保障低收入者的基本生活，控制物價(jià)等。

交通出行風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較高

“長(zhǎng)時(shí)間地鐵癱瘓”的風(fēng)險(xiǎn)位居第三，將近1/4的被調(diào)查者認(rèn)為，這一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大。這個(gè)結(jié)果令調(diào)研人員頗感意外。

薛亞利分析，這是一個(gè)很具體的風(fēng)險(xiǎn)，之所以會(huì)令市民擔(dān)憂，一方面說明上海近些年地鐵發(fā)展速度很快，地鐵長(zhǎng)度目前居世界首位，在城市公共交通系統(tǒng)里的地位越來越重要。目前，市民出行已對(duì)地鐵形成了很大的依賴，市民很難想象沒有地鐵的日子；另一方面，地鐵建設(shè)中的意外事故，以及普通市民地鐵出行中偶遇的運(yùn)行故障，無疑令他們對(duì)地鐵安全產(chǎn)生警惕心理。

“這種風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)地中小城市恐怕不會(huì)位居前列，而在超大城市，如北京和廣州則會(huì)被重視?！毖喞f。

除了地鐵，問卷還提及“在趕時(shí)間的情況下，有兩輪摩的、黑車和出租車，你會(huì)選擇哪種交通工具？”

有73.7%的人會(huì)選擇安全性最高的出租車，這說明上海市民總體上交通安全意識(shí)比較高。但也有超過1/10的人會(huì)選擇安全性較低的兩輪摩的和黑車（14.9%），其中9.2%的人會(huì)選擇兩輪摩的，5.6%的人選擇坐黑車。

“總體來看，對(duì)城市的交通出行風(fēng)險(xiǎn)，市民們有較高的防范做法。大多數(shù)被訪問者會(huì)主動(dòng)選擇安全性高的出租車，但依然會(huì)有個(gè)別人去乘坐安全性較低的摩的和黑車，說明還是有少數(shù)市民的交通風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱?！毖喞治?。

轉(zhuǎn)基因食用油備受關(guān)注

位居風(fēng)險(xiǎn)第四位的是大規(guī)模食品安全事件，認(rèn)為會(huì)發(fā)生此類事件的人占到了21.2%。

調(diào)查顯示，22.5%的市民會(huì)“總是擔(dān)心”食品安全問題，57.7%的市民表示會(huì)“經(jīng)常擔(dān)心”，28.6%的市民會(huì)“有時(shí)擔(dān)心”，這三項(xiàng)占比達(dá)九成，說明食品安全問題依然是上海市民未來的“心頭憂”。

從過去幾年發(fā)生的食品安全事件中，不難判斷這一調(diào)查結(jié)論的準(zhǔn)確性。如2011年發(fā)生在上海的“毒饅頭”事件，小小的饅頭竟引發(fā)了全體市民的擔(dān)憂，為了平息事件，市政府不得不向老字號(hào)“杏花樓”下達(dá)“軍令狀”，要求后者短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量過硬的“放心饅頭”，以穩(wěn)定市民情緒。

除了傳統(tǒng)食品安全問題，上海市民對(duì)轉(zhuǎn)基因食品等新型食品的安全問題也尤為關(guān)注。

由于轉(zhuǎn)基因食品究竟是否安全一直備受爭(zhēng)議，難有定論，普通市民更加難以判斷，因此在購買食用油時(shí)，有80%的被訪者是“非常在意”和“比較在意”產(chǎn)品包裝上是否有“轉(zhuǎn)基因”的標(biāo)識(shí)，其中“非常在意”的人為24.3%，只有約4.5%的人標(biāo)識(shí)“完全不在意”。

這說明，上海公眾對(duì)新型食品可能衍生的風(fēng)險(xiǎn)問題高度關(guān)注。

自掏腰包防風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，上海市民是怎樣應(yīng)對(duì)的？

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在乘坐飛機(jī)、火車、長(zhǎng)途汽車等交通工具出行時(shí)，上海市民自費(fèi)購買意外保險(xiǎn)的比例比較高，34.9%的被訪者表示“一直購買”，45%的人表示“有時(shí)會(huì)買”，“從來不買”的人數(shù)不足7%。

此外，根據(jù)被調(diào)查者2013年全年購買各類商業(yè)保險(xiǎn)的情況來看，月收入在2000元以下的人群購買商業(yè)保險(xiǎn)的比例為14.9%；收入在2000元至4999元的人群購買商業(yè)保險(xiǎn)的比例最高，為24.1%；收入5000元至7999元的人群購買商業(yè)保險(xiǎn)的比例最低，只有9.9%；收入在8000元以上的購買比例也超過了12.5%?？傮w來看，有超過六成市民愿意自掏腰包購買金額不等的商業(yè)保險(xiǎn)，但仍有高達(dá)38.6%的人表示“不購買”商業(yè)保險(xiǎn)。

這組數(shù)據(jù)表明，上海市民的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式較為理性，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，除了依靠政府的公共管理之外，個(gè)人也能夠通過市場(chǎng)手段來加以預(yù)防。

在薛亞利看來，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不可避免，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，首當(dāng)其沖的一定是個(gè)人。因此城市管理者應(yīng)該正確引導(dǎo)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，國(guó)家、政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織等各方面合力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建立并完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)制度，只有這樣，市民在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才更有保障。endprint