關(guān)于檢察機關(guān)提升群眾滿意度的調(diào)研報告

魚臺縣人民檢察院研究室

為準確掌握人民群眾對檢察機關(guān)工作職能的了解程度以及對本地檢察工作的滿意度，真實反映本地檢察機關(guān)與群眾工作聯(lián)系，準確、客觀地把握人民群眾對當(dāng)前檢察工作的期待與訴求，按照院黨組的安排部署，魚臺縣院進行了一次全縣范圍內(nèi)的群眾滿意度調(diào)查。調(diào)查情況如下：

一、調(diào)查的基本情況

（一）群眾對滿意度調(diào)查配合程度高。按照全縣人口總數(shù)1/1000的比例，在魚臺縣城區(qū)及隨機抽取的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)隨機發(fā)放調(diào)查問卷230份，回收率100%，表明被調(diào)查對象配合程度高，對檢察工作表現(xiàn)出很高的關(guān)注度。

（二）調(diào)查樣本分布科學(xué)。鑒于檢察機關(guān)工作的相對特殊性，因此在調(diào)查中，側(cè)重于城區(qū)居民以及公職人員，將城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放問卷比定為4：6，其中在城區(qū)發(fā)放92份，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放138份。被調(diào)查對象中，公職人員45人，占19.57%，農(nóng)民98人，占42.61%，企業(yè)或個體工商戶68人，占29.56%，學(xué)生及其他19人，占8.26%。說明調(diào)查對象的確定和樣本的分布是合理的，符合調(diào)查規(guī)律。

（三）被調(diào)查對象的性別比例、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理。被調(diào)查對象中，男性137人，占59.57%，女性93人，占40.43%；從年齡結(jié)構(gòu)來看，其中18—35歲有85人，占受調(diào)查總?cè)藬?shù)36.96%，36—60歲有122人，占53.04%，60歲以上有23人，占10%；從文化程度來看，初中及以下96人，占41.74%，高中99人，占43.04%，大學(xué)以上35人，占15.22%。

二、人民群眾對當(dāng)前檢察工作的總體感受

調(diào)查問卷共有20個題目，涉及了群眾對檢察機關(guān)工作職責(zé)的了解程度、對檢察工作的滿意度和加強群眾聯(lián)系、暢通訴求渠道等三大類。調(diào)查結(jié)果顯示，群眾基本了解檢察機關(guān)的主要職責(zé)，但對檢察工作性質(zhì)理解有偏差，對具體職能部門了解程度較低；群眾對檢察工作滿意度較高，但同時仍期望檢察機關(guān)繼續(xù)加大職務(wù)犯罪的查辦力度；在加強與群眾聯(lián)系方面，有近半數(shù)受訪者希望檢察機關(guān)主動聯(lián)系群眾，六成受訪者希望和檢察院領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，八成受訪者愿意了解檢察機關(guān)工作程序和執(zhí)法辦案情況；在暢通群眾訴求渠道方面，群眾更傾向于來信來訪等傳統(tǒng)方式，但對電話、網(wǎng)絡(luò)等新興快捷方式表現(xiàn)出很大的興趣。

（一）群眾對檢察工作性質(zhì)理解存在偏差。在問卷第一題“您認為檢察院主要工作職責(zé)是什么？”中，有61人選擇“檢查政府機關(guān)工作”，有93人選擇“開展法律監(jiān)督和打擊職務(wù)犯罪”，有70人選擇“監(jiān)督法院、公安工作”，有6人選擇“檢查機關(guān)人員工作作風(fēng)”。有70.9%的人選擇B、C，這說明群眾能夠基本了解檢察機關(guān)的主要職責(zé)，而有67人選擇望文生義的C、D選項的情況，則說明群眾對檢察工作性質(zhì)的理解存在偏差。

（二）對具體職能部門了解程度較低。為了全面了解群眾對檢察職能的了解程度，調(diào)查問卷設(shè)計了這樣一道題目“您認為下列部門哪些屬于檢察院下屬科室？”，其中羅列的8個答案全部是正確選項，分別是“偵查監(jiān)督科”、“公訴科”、“監(jiān)所檢察科”、“舉報中心”、“控告申訴科”、“職務(wù)犯罪預(yù)防科”、“民行檢察科”、“反瀆職侵權(quán)局”。結(jié)果沒有一人完全答對，其中選擇較少依次是的，“反瀆職侵權(quán)局”37人，“職務(wù)犯罪預(yù)防科”52人，“偵查監(jiān)督科”78人；選擇最多的依次是，“舉報中心”213人、“控告申訴科”205人，“公訴科”198人、“監(jiān)所檢察科”186人。我們認為，如果大家對檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)部門都知道，那么8個答案的選擇率應(yīng)該都非常高，但目前呈兩極分化的選擇結(jié)果表明，公眾對檢察機關(guān)的了解大都停留在曝光度較高的幾個部門，對反瀆局、預(yù)防科等離普通群眾生活較遠的部門認知較少。

為了進一步驗證人民群眾對具體職能部門主要職責(zé)的認知程度，問卷又設(shè)計這樣一道題目，“第8項問答中8個部門全部是檢察院下屬科室，請問您能說出其中幾個部門的主要職責(zé)？”，結(jié)果顯示能回答出3個以上的只有114人，與第8題選擇情況存在不小差距，這表明，群眾對曝光率高的幾個部門雖有基本了解，但對其主要職責(zé)仍是模糊不清。而在問答結(jié)束后，調(diào)查者又特地詢問了部分選擇“民行檢察科”的群眾對“民行檢察”的認識，結(jié)果超過九成以上的群眾不清楚民行檢察的職責(zé)，表示只是看到有“檢察”二字才作出的選擇。

（三）群眾對檢察總體工作綜合滿意率達90%以上。在問及“您對魚臺檢察院整體工作是否滿意？”時，選擇“很滿意”的有18人，占7.83%，“滿意”153人，占66.52%，“基本滿意”37人，占16.08%，綜合滿意率為90.43%。

（四）期望檢察機關(guān)繼續(xù)加大職務(wù)犯罪的查辦力度。在“對檢察整體工作滿意度”回答“不滿意”、“很不滿意”的15人中，有11人認為“打擊職務(wù)犯罪力度不夠”。同時，在問及“您對本院查辦反貪污賄賂犯罪工作是否滿意？”時，選擇“不滿意”、“很不滿意”的有43人，占18.70%；選擇“基本滿意”的有64人，占27.82%。這表明人民群眾對加大職務(wù)犯罪尤其是反貪污賄賂的工作力度有較高期待。

三、提升群眾滿意度的途徑

（一）依法規(guī)范履職，以公平正義提升滿意度

一是牢固樹立案件質(zhì)量意識。從這幾年影響較大的佘祥林、趙作海張輝、張高平等錯案中汲取深刻的教訓(xùn)，在辦案過程中，要牢固樹立案件質(zhì)量意識，確保每一宗案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”。二是依法打擊各類犯罪。全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法準確、有力地打擊各類犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。要依法履行批捕起訴職責(zé)，堅決打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪等其他嚴重影響國家安全和人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪。三是強化訴訟監(jiān)督。以貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法為契機，全面強化訴訟監(jiān)督職能，著力解決執(zhí)法不嚴，司法不公的問題，切實滿足廣大人民群眾對公平正義的訴求，才能提升檢察工作群眾滿意度。

（二）強化自身監(jiān)督，以清正廉潔提升滿意度

一是加強自身監(jiān)督制約機制建設(shè)。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和檢察督察工作對執(zhí)法活動的監(jiān)督制約作用，注重加強辦案事前、事中、事后的監(jiān)督，嚴肅查處檢察人員違紀違法案件，增強執(zhí)法人員責(zé)任心，有效防范不規(guī)范，不文明、不公正、不廉潔的問題。二是自覺拓寬外部監(jiān)督途徑。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷完善聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作機制，自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，善待媒體，提高處理輿情的能力，利用媒體監(jiān)督，建好門戶網(wǎng)站，拓展監(jiān)督途徑。

（三）加強隊伍建設(shè)，以良好形象提升滿意度

一是加強檢察職業(yè)道德建設(shè)。實施文化育檢戰(zhàn)略，以堅定職業(yè)信仰、提高職業(yè)素質(zhì)、規(guī)范職業(yè)行為為目標(biāo)，引導(dǎo)干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。二是提升自身執(zhí)法水平。通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展崗位練兵和技能競賽，培養(yǎng)一大批崗位專業(yè)能手。三是要加強檢察機關(guān)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范檢察人員的言行舉止，從點滴做起，用規(guī)范的辦案行為取信于民。

（四）回應(yīng)民生訴求，以親民愛民提升滿意度

一是要深化群眾路線教育活動，要經(jīng)常組織干警深入基層、深入群眾，及時把握群眾的脈博，聽取群眾的呼聲，積極回應(yīng)群眾的訴求。二是延伸檢察觸角。緊緊圍繞人民群眾的新要求新期待，把檢察職能向社會延伸，把檢察工作向老百姓貼近，加強對民生訴求的檢察服務(wù)。三是積極構(gòu)建檢察官服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，了解社情民意，開展法制宣傳、法律咨詢、社區(qū)治安調(diào)查、社區(qū)矯正監(jiān)督等工作。

（五）拓寬公開平臺，以良好形象提升滿意度

一是要實行“陽光檢務(wù)”。建立信息互動工作機制，大力推廣電子檢務(wù)，加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，開通微信、微博，主動向社會公開法律規(guī)定應(yīng)該公開的內(nèi)容，積極回應(yīng)社會各界訴求。二是加強宣傳引導(dǎo)。加大正面檢察工作宣傳的覆蓋面和滲透力，積極回應(yīng)和引導(dǎo)社會公眾對司法個案的評價，盡可能多的社會成員了解檢察工作成效。三是加強輿情應(yīng)對引導(dǎo)工作，嚴把重點案件和群體性事件新聞報道的把關(guān)，積極爭取黨委宣傳部門和新聞媒體的支持，積極引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒，努力減少負面報道的不良影響。endprint