ISO 37120 城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)解讀

楊鋒等

摘要：ISO 37120城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已于2014年5月15日發(fā)布，其指標(biāo)涉及城市可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面，對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的我國(guó)具有十分重要的指導(dǎo)意義。本文介紹了ISO 37120的研制背景、歷程，并從ISO 37120的研制目的、核心，ISO 37120的指標(biāo)體系及其特點(diǎn)等方面對(duì)其進(jìn)行了解讀，并分析了其對(duì)推動(dòng)我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

關(guān)鍵詞：城市 可持續(xù)發(fā)展 標(biāo)準(zhǔn)

2014年5月15日，在加拿大多倫多舉行的全球城市峰會(huì)（Global Cities Summit）期間，ISO/TC268正式發(fā)布了ISO 37120城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系——關(guān)于城市服務(wù)和生活品質(zhì)的指標(biāo) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO 37120是ISO/TC268發(fā)布的第一項(xiàng)關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，備受世界各國(guó)的關(guān)注。而我國(guó)正在處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)指導(dǎo)我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、ISO 37120的宏觀背景

（一）全球城市化進(jìn)程不斷加快

城市化也稱為城鎮(zhèn)化，是指人口向城鎮(zhèn)聚集、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大以及由此引起一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的過程， 其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變遷。[1]根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部對(duì)世界城市化的展望：1950年，全球城市人口僅有7億多，到2014年增加到39億，到2050年將增加到64億。[2]從圖1可以看出，進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球進(jìn)入了城市化快速發(fā)展階段，城市化水平快速提高，城市已經(jīng)成為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的核心。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)計(jì)，到2050年人口增加最多的是印度、中國(guó)和尼日利亞，將分別增加4億、3億和2億城市人口。城市化進(jìn)程的加快，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是亞洲和非洲發(fā)展中國(guó)家。正如布賴恩.貝利在1973年指出的，“在發(fā)生快速城市化的國(guó)家里，人們承受著最低的預(yù)期壽命、最低的營(yíng)養(yǎng)水平、最低的能源消耗和最低的教育水平?！?[3]城市化快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家正面臨著新增城市人口在住房、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、就業(yè)、教育和醫(yī)療需求方面的巨大挑戰(zhàn)；已經(jīng)進(jìn)入城市化成熟階段的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力威脅、社會(huì)兩極分化不斷加重、自然資源消耗不斷增加、人口老齡化等諸多問題。[4]若不能采取有效措施，將嚴(yán)重影響全球城市化的健康發(fā)展。

（二）評(píng)估城市可持續(xù)發(fā)展成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要舉措

面對(duì)城市化發(fā)展的各種挑戰(zhàn)，國(guó)際組織和世界各國(guó)通過研究建立城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并開展評(píng)估，以期發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以克服歷年來城市化進(jìn)程中面臨的諸如人口、環(huán)境、氣候變化、社會(huì)等方面的問題。美國(guó)、加拿大、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開始提出基于本國(guó)國(guó)情的城市管理指標(biāo)體系。隨著全球城市化進(jìn)程的加快，聯(lián)合國(guó)人居署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織、經(jīng)合組織、亞洲開發(fā)銀行、歐盟等國(guó)際組織也開始關(guān)注城市管理工作，圍繞各自負(fù)責(zé)工作范圍提出了城市管理指標(biāo)體系。[5]這些城市指標(biāo)體系在國(guó)際組織、各國(guó)政府、學(xué)術(shù)界內(nèi)廣泛使用，但在指標(biāo)的設(shè)定和應(yīng)用方面并不統(tǒng)一，造成這些指標(biāo)體系在不同城市之間的可比性不強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化的缺失限制了各城市觀察了解世界城市可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，共享推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的最佳做法和相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。因此，需要從標(biāo)準(zhǔn)化的角度研究建立一套綜合評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)。正是在此背景下，ISO37120應(yīng)運(yùn)而生。

二、ISO 37120的研制歷程

ISO 37120最初起源于世界銀行于2006年啟動(dòng)的一項(xiàng)城市評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目，于2014年正式發(fā)布成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其研制歷程可分為項(xiàng)目研究階段和標(biāo)準(zhǔn)研制階段。

（一）項(xiàng)目研究階段

2006年，世界銀行（World Bank）啟動(dòng)了一項(xiàng)評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展的研究項(xiàng)目，由世界銀行城市局牽頭，加拿大多倫多大學(xué)的全球城市指標(biāo)機(jī)構(gòu)（GCIF）承擔(dān)研究工作。項(xiàng)目研究期間世界銀行按照“由下至上”模式與巴西、加拿大、哥倫比亞和美國(guó)的9個(gè)城市合作開展試點(diǎn)工作。在通過與聯(lián)合國(guó)人居署（UN HABITAT）、地方環(huán)境行動(dòng)國(guó)際委員會(huì)（ICLEI）、世界發(fā)展研究中心（IDRC）、經(jīng)合組織（OECD）及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）等開展合作的基礎(chǔ)上，于2007年12月發(fā)布了《全球城市指標(biāo)項(xiàng)目報(bào)告》。[6]

（二）標(biāo)準(zhǔn)研制階段

在此項(xiàng)目研究基礎(chǔ)上，GCIF于2011年6月向ISO TMB提出的一套衡量城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、方法和定義的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，用來衡量城市發(fā)展情況，獲得通過。2012年2月，ISO/TC 268/WG2成立，并負(fù)責(zé)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制工作。ISO/TC268/WG2的召集人來自加拿大GCIF的Paticia MCCARNEY教授，秘書來自加拿大SCC的Jose HERNANDEZ先生，成員包括加拿大SCC、法國(guó)AFNOR、德國(guó)DIN、日本JISC、荷蘭NEN、丹麥DS、中國(guó)SAC、俄羅斯COST R、南非SABS，合作企業(yè)為西門子，合作國(guó)際組織為GCIF、UNEP、世界銀行、ICLEI、FIDIC等。2012年2月，GCIF向ISO/TMB提出走快速程序的提案，經(jīng)ISO/TC268投票，未通過。

為了推動(dòng)ISO 37120的制定工作，世界銀行和聯(lián)合國(guó)人居署的官員分別致信ISO/TC268的成員國(guó)，希望各國(guó)支持該項(xiàng)目，盡快出版該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如圖2、圖3所示。2012年7月，GCIF提出走“Living Lab Procedure”，經(jīng)ISO/TC268投票，通過。2012年10月，ISO/TC 268/WG2完成工作文件（WD）的第一稿，并分別于2012年11月和2013年1月完成WD的第二稿和第三稿。2013年3月，ISO/TC 268/WG2完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案（DIS）稿，明確從生活質(zhì)量和城市狀態(tài)兩個(gè)層面、22個(gè)方面提出了139個(gè)指標(biāo)，其中生活質(zhì)量17個(gè)方面100個(gè)指標(biāo)，城市狀態(tài)5個(gè)方面39個(gè)指標(biāo)。[7]2013年9月完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案終稿（FDIS）稿，2014年5月正式發(fā)布，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為了推進(jìn)ISO 37120的研制，ISO/TC268/WG2共召開7次工作組會(huì)議。[8]此外，ISO/TC 268/WG2開展了一項(xiàng)新的研究ISO TR 37121，以進(jìn)一步梳理世界各國(guó)涉及城市可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以及ISO 37120與ISO37101和ISO37151之間的關(guān)系。[9]

三、ISO 37120的解讀

（一）ISO 37120的目的

ISO 37120通過建立了一套指標(biāo)體系以幫助不同類型的城市衡量其城市服務(wù)和生活品質(zhì)。其根本目的是衡量一段時(shí)間內(nèi)城市的城市服務(wù)和生活品質(zhì)的管理績(jī)效，通過同類型城市之間的績(jī)效橫向比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展過程中的不足之處，并與其他城市分享成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）ISO 37120的核心

在1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，即“不損害未來一代需求的前提下，滿足當(dāng)前一代人的需求”。人是可持續(xù)發(fā)展的核心。正如古希臘哲學(xué)家亞里士多德所說：“人們來到城市，是為了生活。人們居住在城市，是為了生活得更好?！币?、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等生存與發(fā)展的權(quán)利都是人們的基本需求，在滿足生存與發(fā)展的前提下追求政治自由、和平、民主與平等更高層次的理想是人們高層次的需求。因此，可持續(xù)發(fā)展的根本目的是為了滿足人的需求，確保人的權(quán)利。而ISO 37120秉承聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展”的思想，圍繞城市居民生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，衡量城市在保障城市居民發(fā)展的狀況。因此，ISO 37120的核心是城市居民，這也與2014年3月發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出的“加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路”[10]指導(dǎo)思想一致。

（三）ISO 37120的評(píng)價(jià)指標(biāo)及分類

ISO 37120文本共有22章，其中第1章為范圍，重點(diǎn)介紹了ISO 37120適用范圍：任何規(guī)模和地理位置的大、中、小型城市。第2章為規(guī)范性引用文件，ISO 37120第一版引用了兩項(xiàng)ISO標(biāo)準(zhǔn)：ISO 37101城市可持續(xù)發(fā)展——管理體系——基本原則和要求，及ISO 1996：2 聲學(xué)——環(huán)境噪聲的說明、測(cè)量和評(píng)估——第2部分：環(huán)境噪聲等級(jí)的測(cè)定。第3章為術(shù)語和定義，給出了ISO 37120中關(guān)鍵的術(shù)語，包括：城市、指標(biāo)、全日制入學(xué)、自然災(zāi)害、中等教育、高等教育、有害廢棄物、固體廢棄物等。第4章為城市指標(biāo)，介紹了ISO 37120的目的以及指標(biāo)的分類。ISO 37120的指標(biāo)包括評(píng)價(jià)指標(biāo)和概要指標(biāo)兩大類。第5章——21章為評(píng)價(jià)指標(biāo)，每一章從不同角度衡量城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并按照英文字母順序排序。ISO 37120正文從經(jīng)濟(jì)、教育、能源、環(huán)境、財(cái)政、火災(zāi)與應(yīng)急響應(yīng)、治理、健康、休閑、安全、庇護(hù)、固體廢棄物、通訊與創(chuàng)新、交通、城市規(guī)劃、廢水、水與衛(wèi)生等17個(gè)方面設(shè)置了100項(xiàng)，其中核心指標(biāo)46項(xiàng)，輔助指標(biāo)54項(xiàng)，如表1所示[11]。核心指標(biāo)是指應(yīng)用ISO 37120評(píng)價(jià)城市服務(wù)和生活品質(zhì)的績(jī)效時(shí)應(yīng)采用的指標(biāo)；輔助指標(biāo)是指應(yīng)用ISO 37120評(píng)價(jià)城市服務(wù)和生活品質(zhì)的績(jī)效時(shí)宜采用的指標(biāo)。所有核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)均在附錄A中列出。

此外，在附錄B中按照人口、住房、經(jīng)濟(jì)、地理與氣候四個(gè)方面列出了39項(xiàng)概要指標(biāo)。概要指標(biāo)提供基本統(tǒng)計(jì)信息和背景信息，以幫助城市選擇那些同類型城市進(jìn)行橫向比較。

（四）ISO 37120的特點(diǎn)

與現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)研究相比，ISO 37120所建立的指標(biāo)體系具有十分鮮明的特點(diǎn)。

一是ISO 37120是以人為核心，以推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為根本目的建立的一套綜合評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的指標(biāo)體系。ISO 37120緊緊圍繞城市居民的感受出發(fā)，從與城市居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市服務(wù)和生活品質(zhì)兩個(gè)層面出發(fā)，圍繞城市居民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和自由權(quán)，建立了涉及城市可持續(xù)發(fā)展各個(gè)方面的指標(biāo)體系。

二是ISO 37120綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展?fàn)顩r，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、治理等可持續(xù)發(fā)展的方方面面，指標(biāo)數(shù)量多。ISO 37120的100項(xiàng)指標(biāo)全部為定量指標(biāo)，且基本可以分為規(guī)模、結(jié)構(gòu)和績(jī)效三大類，綜合評(píng)價(jià)與城市居民密切相關(guān)的各個(gè)方面。此外，ISO 37120強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等在推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展過程中的同等重要性。ISO 37120每一層級(jí)所有指標(biāo)的權(quán)重都相同。這與近期我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展政策一致。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況”的具體要求。

三是ISO 37120涉及到溫室氣體排放、選舉、反腐敗等敏感問題，由于我國(guó)所處發(fā)展階段、政治制度、管理體制均與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不同，應(yīng)理性看待。以人均溫室氣體排放量為例：盡管改革開放以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平顯著改善，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，主要體現(xiàn)在：人口眾多、生態(tài)脆弱、人均資源占有不足，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值尚排在全球百位左右，仍有1.22億貧困人口，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，改善民生的任務(wù)十分艱巨。[12]盡管我國(guó)已是全球溫室氣體排放總量最大國(guó)家，我國(guó)政府一直都在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、節(jié)約能源、發(fā)展可再生能源和核電、加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、植樹造林等方面積極開展行動(dòng)，努力減緩溫室氣體排放增速，但也不可能在朝夕間達(dá)到歐洲先進(jìn)國(guó)家的水平。

四是ISO 37120將在實(shí)際應(yīng)用的基礎(chǔ)上不斷完善。根據(jù)ISO/TC268/WG2第七次工作組會(huì)議決定，將啟動(dòng)ISO37120的標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。為了開展有效的修訂工作，ISO/TC268/WG2已經(jīng)于2014年5月開始，組織各國(guó)共同開展ISO 37120的試點(diǎn)工作。目前，初步選定北美洲美國(guó)的紐約、加拿大的多倫多，南美巴西的圣保羅，歐洲英國(guó)的倫敦，非洲南非的德班，亞洲中國(guó)的上海、印度的孟買、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的迪拜，大洋洲澳大利亞的墨爾本等9個(gè)大型城市進(jìn)行試點(diǎn)。由于ISO 37120涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政制度、政治制度與歐美國(guó)家有較大差異，我國(guó)應(yīng)積極參加ISO 37120的試點(diǎn)工作，以期發(fā)現(xiàn)對(duì)我國(guó)發(fā)展不利的指標(biāo)，并在ISO/TC268/WG2隨后的修訂工作中及時(shí)提出修改意見。

四、ISO 37120對(duì)推動(dòng)我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的重要意義

（一）有利于推動(dòng)國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)

推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展是近年來黨和國(guó)家政策關(guān)注的重點(diǎn)。十八大報(bào)告提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，提出“到2020年，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的發(fā)展目標(biāo)。因此，實(shí)施ISO37120是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的重要舉措。

（二）有助于按照可持續(xù)發(fā)展原則推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程

城市是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體。目前我國(guó)正在進(jìn)行的城市化，無論是規(guī)模還是速度，都是人類歷史上前所未有的。城市化進(jìn)程的加快，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也伴隨著人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染等問題，嚴(yán)重影響我國(guó)城市的健康發(fā)展。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，廣大城市居民對(duì)國(guó)家、政府和自身有了更高的期盼和更多的要求，包括更好地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、更完善的社會(huì)保障體系、更廣泛的公共服務(wù)、更優(yōu)美的自然環(huán)境等。ISO 37120是以人為核心，以推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施ISO 37120，將有助于推動(dòng)各城市實(shí)現(xiàn)健康、有序發(fā)展，進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)估與提升路徑研究》創(chuàng)新項(xiàng)目組.中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告[R].2013

[2]United Nations Department of Economic and Social Affairs.World urbanization prospects 2014 edition[R].2014

[3]布萊恩﹒貝利.比較城市化——20世紀(jì)的不同道路[M].北京：商務(wù)印書館，2008

[4]楊鋒，劉春青.歐洲城市可持續(xù)發(fā)展研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2013（6）：14—19

[5]楊鋒，劉俊華，劉春青.城市管理指標(biāo)研究與展望[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2012（5）：51—58

[6]GCIF.全球城市指標(biāo)——評(píng)估與監(jiān)測(cè)城市績(jī)效的一種綜合方式（摘要報(bào)告）[R].2011

[7]ISO/TC 268.ISO/DIS 37120

Communities sustainable development and resilience — Indicators for city services and quality of life[R].2013

[8]ISO/TC 268第三次全會(huì)中國(guó)代表團(tuán). 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組團(tuán)赴加拿大參加ISO TC 268第三次全會(huì)總結(jié)[R].2014

[9]ISO/TC 268.ISO/TR 37121

Inventory and review of existing indicators on Sustainable Development and Resilience in Cities[R].2013

[10]中央政府門戶網(wǎng)站.國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）[OL].http：//www.gov.cn/zhengce/

cn/zhengce/2014—03/16/content_

2640075.htm

[11]ISO.ISO 37120 sustaina-

ble development of communities—— indicators for city services and quality of life[S].2014

[12]《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告》編寫組.中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告[R].2012

〔本文系國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012BAK27B30

-01）及標(biāo)準(zhǔn)委項(xiàng)目“ISO城市可持續(xù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口工作”（項(xiàng)目編號(hào)：512014B-3645）階段性成果〕

（楊鋒，1978年生，重慶人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員。研究方向：可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。邢立強(qiáng)，1969年生，陜西富平人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所研究員。研究方向：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化。劉春青，1958年生，河北衡水人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所研究館員。研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化。李忠強(qiáng)，1975年生，重慶人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員。研究方向：公共安全）

四、ISO 37120對(duì)推動(dòng)我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的重要意義

（一）有利于推動(dòng)國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)

推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展是近年來黨和國(guó)家政策關(guān)注的重點(diǎn)。十八大報(bào)告提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，提出“到2020年，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的發(fā)展目標(biāo)。因此，實(shí)施ISO37120是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的重要舉措。

（二）有助于按照可持續(xù)發(fā)展原則推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程

城市是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體。目前我國(guó)正在進(jìn)行的城市化，無論是規(guī)模還是速度，都是人類歷史上前所未有的。城市化進(jìn)程的加快，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也伴隨著人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染等問題，嚴(yán)重影響我國(guó)城市的健康發(fā)展。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，廣大城市居民對(duì)國(guó)家、政府和自身有了更高的期盼和更多的要求，包括更好地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、更完善的社會(huì)保障體系、更廣泛的公共服務(wù)、更優(yōu)美的自然環(huán)境等。ISO 37120是以人為核心，以推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施ISO 37120，將有助于推動(dòng)各城市實(shí)現(xiàn)健康、有序發(fā)展，進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)估與提升路徑研究》創(chuàng)新項(xiàng)目組.中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告[R].2013

[2]United Nations Department of Economic and Social Affairs.World urbanization prospects 2014 edition[R].2014

[3]布萊恩﹒貝利.比較城市化——20世紀(jì)的不同道路[M].北京：商務(wù)印書館，2008

[4]楊鋒，劉春青.歐洲城市可持續(xù)發(fā)展研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2013（6）：14—19

[5]楊鋒，劉俊華，劉春青.城市管理指標(biāo)研究與展望[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2012（5）：51—58

[6]GCIF.全球城市指標(biāo)——評(píng)估與監(jiān)測(cè)城市績(jī)效的一種綜合方式（摘要報(bào)告）[R].2011

[7]ISO/TC 268.ISO/DIS 37120

Communities sustainable development and resilience — Indicators for city services and quality of life[R].2013

[8]ISO/TC 268第三次全會(huì)中國(guó)代表團(tuán). 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組團(tuán)赴加拿大參加ISO TC 268第三次全會(huì)總結(jié)[R].2014

[9]ISO/TC 268.ISO/TR 37121

Inventory and review of existing indicators on Sustainable Development and Resilience in Cities[R].2013

[10]中央政府門戶網(wǎng)站.國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）[OL].http：//www.gov.cn/zhengce/

cn/zhengce/2014—03/16/content_

2640075.htm

[11]ISO.ISO 37120 sustaina-

ble development of communities—— indicators for city services and quality of life[S].2014

[12]《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告》編寫組.中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告[R].2012

〔本文系國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012BAK27B30

-01）及標(biāo)準(zhǔn)委項(xiàng)目“ISO城市可持續(xù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口工作”（項(xiàng)目編號(hào)：512014B-3645）階段性成果〕

（楊鋒，1978年生，重慶人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員。研究方向：可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。邢立強(qiáng)，1969年生，陜西富平人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所研究員。研究方向：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化。劉春青，1958年生，河北衡水人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所研究館員。研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化。李忠強(qiáng)，1975年生，重慶人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員。研究方向：公共安全）

四、ISO 37120對(duì)推動(dòng)我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的重要意義

（一）有利于推動(dòng)國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)

推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展是近年來黨和國(guó)家政策關(guān)注的重點(diǎn)。十八大報(bào)告提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，提出“到2020年，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的發(fā)展目標(biāo)。因此，實(shí)施ISO37120是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的重要舉措。

（二）有助于按照可持續(xù)發(fā)展原則推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程

城市是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體。目前我國(guó)正在進(jìn)行的城市化，無論是規(guī)模還是速度，都是人類歷史上前所未有的。城市化進(jìn)程的加快，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也伴隨著人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染等問題，嚴(yán)重影響我國(guó)城市的健康發(fā)展。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，廣大城市居民對(duì)國(guó)家、政府和自身有了更高的期盼和更多的要求，包括更好地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、更完善的社會(huì)保障體系、更廣泛的公共服務(wù)、更優(yōu)美的自然環(huán)境等。ISO 37120是以人為核心，以推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施ISO 37120，將有助于推動(dòng)各城市實(shí)現(xiàn)健康、有序發(fā)展，進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)估與提升路徑研究》創(chuàng)新項(xiàng)目組.中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告[R].2013

[2]United Nations Department of Economic and Social Affairs.World urbanization prospects 2014 edition[R].2014

[3]布萊恩﹒貝利.比較城市化——20世紀(jì)的不同道路[M].北京：商務(wù)印書館，2008

[4]楊鋒，劉春青.歐洲城市可持續(xù)發(fā)展研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2013（6）：14—19

[5]楊鋒，劉俊華，劉春青.城市管理指標(biāo)研究與展望[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2012（5）：51—58

[6]GCIF.全球城市指標(biāo)——評(píng)估與監(jiān)測(cè)城市績(jī)效的一種綜合方式（摘要報(bào)告）[R].2011

[7]ISO/TC 268.ISO/DIS 37120

Communities sustainable development and resilience — Indicators for city services and quality of life[R].2013

[8]ISO/TC 268第三次全會(huì)中國(guó)代表團(tuán). 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組團(tuán)赴加拿大參加ISO TC 268第三次全會(huì)總結(jié)[R].2014

[9]ISO/TC 268.ISO/TR 37121

Inventory and review of existing indicators on Sustainable Development and Resilience in Cities[R].2013

[10]中央政府門戶網(wǎng)站.國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）[OL].http：//www.gov.cn/zhengce/

cn/zhengce/2014—03/16/content_

2640075.htm

[11]ISO.ISO 37120 sustaina-

ble development of communities—— indicators for city services and quality of life[S].2014

[12]《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告》編寫組.中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告[R].2012

〔本文系國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012BAK27B30

-01）及標(biāo)準(zhǔn)委項(xiàng)目“ISO城市可持續(xù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口工作”（項(xiàng)目編號(hào)：512014B-3645）階段性成果〕

（楊鋒，1978年生，重慶人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員。研究方向：可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。邢立強(qiáng)，1969年生，陜西富平人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所研究員。研究方向：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化。劉春青，1958年生，河北衡水人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所研究館員。研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化。李忠強(qiáng)，1975年生，重慶人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員。研究方向：公共安全）