北京地區(qū)殘疾貧困大學(xué)生資助工作若干問題淺析

趙磊

摘 要：隨著我國多元化的資助體系對殘疾貧困大學(xué)生資助力度的不斷加大，國家在緩解殘疾貧困大學(xué)生客觀經(jīng)濟(jì)壓力上取得了重要的成效。但在資助的過程中出現(xiàn)了些許問題，面對著眾多的質(zhì)疑，到底是資助工作中的問題牽制著貧困大學(xué)生資助實施情況還是實際實施效果制約著資助認(rèn)定工作？資助工作的不足有待進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞：殘疾；貧困大學(xué)生；資助

殘疾人群是一個困難弱勢群體，在知識經(jīng)濟(jì)時代高等特殊教育的重要性早已得到全世界普遍共識，與此相對應(yīng)的殘疾大學(xué)生資助工作也逐步成為高等特殊教育工作中的重要環(huán)節(jié)。隨著國家不斷加大對貧困大學(xué)生資助力度和政策的健全，以及采取的一系列的措施，使得高校的資助工作重要性不言而喻。殘疾貧困大學(xué)生的資助工作對于殘疾人各種保障和價值實現(xiàn)具有著重要作用，而且對于殘疾大學(xué)生生存和發(fā)展和讓其回歸主流社會有著重要的意義。但在具體的資助過程中出現(xiàn)了一些問題，及時有效的解決資助工作環(huán)節(jié)中問題是切實保證國家各種資助政策落實的重要基礎(chǔ)。

一、資助工作中的問題分析

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難資格認(rèn)定難。做好貧困大學(xué)生的資助工作的前提是要弄清貧困學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。貧困生認(rèn)定工作由于成本、以及人力的限制很難去學(xué)生生源地實地考察，事實上認(rèn)定工作一直是國家資助體系中最復(fù)雜和最容易出現(xiàn)具體問題的環(huán)節(jié)。高校在評定外地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格的認(rèn)定時主要依據(jù)是“高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”，表格內(nèi)容包括學(xué)生基本信息、家庭人口數(shù)量、家庭人口職業(yè)以及收入、入學(xué)前受資助的情況等，由于高校規(guī)模大學(xué)生數(shù)量多，各地經(jīng)濟(jì)情況都具有其區(qū)域性，認(rèn)定時依據(jù)學(xué)生生源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門蓋章證明的調(diào)查表的確具有可實施性與簡便性，然而由于蓋章決定權(quán)在于地方，導(dǎo)致了部分調(diào)查表的證明很有水分，造成了“偽貧困”現(xiàn)象；與此同時一些殘疾家庭由于自身缺少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與人際關(guān)系、加之偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便、辦理時間有限、郵寄時間較長和溝通不方便等原因從而導(dǎo)致部分困難家庭沒有及時開出甚至不能開出證明，使得部分困難學(xué)生丟失了資助的機(jī)會。

（二）心理問題制約。大多數(shù)貧困學(xué)生在承受經(jīng)濟(jì)壓力的同時也面臨著心理問題的困擾。而作為殘疾人更容易較健全人呈現(xiàn)出自卑、嫉妒、焦慮等負(fù)面心理狀態(tài)。殘疾學(xué)生因為殘疾和貧困等原因更易導(dǎo)致性格孤僻，急躁，對于資助會讓其產(chǎn)生“被施舍”的感覺，從而自我封閉，在內(nèi)心深處設(shè)置壁壘，即使他們渴望與人交往，但經(jīng)濟(jì)方面的拮據(jù)使得他們更加羞于與外界聯(lián)系又害怕交往，這種矛盾的挫敗感使得學(xué)生內(nèi)心很痛苦。但與此同時還有極少部分學(xué)生因為生存環(huán)境由偏遠(yuǎn)的農(nóng)村進(jìn)入城市，在各種的誘惑下往往會較容易偏離方向，走入另一個極端。殘疾大學(xué)生由于其特殊性，得到資助的力度一般會比健全大學(xué)生多很多，某種程度上就造成了少部分殘疾大學(xué)生對國家、社會、及企業(yè)資助的曲解，較容易產(chǎn)生“這是一種特有權(quán)利”的錯誤觀念，盲目肯定其資助的必然性。

（三）誠信與感恩缺失。資助資格認(rèn)定過程中會發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況與現(xiàn)實不符，學(xué)生在校日常生活消費(fèi)水平很高，但卻享受著國家資助，有個別家庭為達(dá)到享受國家資助和貸款的目的通過關(guān)系、送禮等手段與地方有關(guān)人員聯(lián)系出具證明并獲取資格。還有部分殘疾大學(xué)生獲得資助后并不能主動感恩回報社會，對于學(xué)院和老師分派的任務(wù)不能仔細(xì)認(rèn)真的完成，甚至?xí)型泼撠?zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。而且有些受助學(xué)生對資助金使用不當(dāng)①。據(jù)筆者調(diào)查，某些個別殘疾大學(xué)生申請到資助金后由于自卑或者攀比等種種原因?qū)①Y助金用于奢侈品和娛樂消費(fèi)，致使其他沒有收到資助的同學(xué)反應(yīng)極其強(qiáng)烈。這些學(xué)生“不勞而獲”，得到國家的資助后非常容易收到金錢滋生的欲望，不能意識到資金正確而又有效的使用。

（四）勤工助學(xué)渠道單一。勤工助學(xué)有助于學(xué)生培養(yǎng)吃苦拼搏的精神，學(xué)以致用，鍛煉和提高其綜合素質(zhì)和實踐能力。然而目前勤工助學(xué)只是局限于學(xué)院的衛(wèi)生以及教學(xué)和辦公輔助，并沒有針對學(xué)生的專業(yè)進(jìn)行多渠道多樣式設(shè)置，在有限的時間內(nèi)不能讓學(xué)生充分實踐應(yīng)用自己所學(xué)的知識以及專長，重復(fù)簡單的體力勞動從而逐漸減少學(xué)生的主動性和參與性。而且針對于某些特定殘疾類型的大學(xué)生，由于其生理條件制約，很少有崗位讓其進(jìn)行體力勞動和教學(xué)輔助。另外隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)生的人數(shù)眾多，殘疾大學(xué)生獎助學(xué)金和助學(xué)貸款十分有限，而且并不能照顧到大多數(shù)同學(xué)。有限的資金并不能解決那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的聽障和視障大學(xué)生，所以需要向社會上的單位和慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)系，調(diào)動各界的慈善力量，拓寬助學(xué)資金的渠道為這些學(xué)生服務(wù)。

二、資助工作的幾點建議

（一）完善貧困大學(xué)生資助認(rèn)定工作。資助認(rèn)定工作要建立評選、審批、監(jiān)督三權(quán)分離制度， 即班級與學(xué)院具有評選權(quán)、學(xué)校相關(guān)部門具有審批權(quán)、師生具有監(jiān)督權(quán)。

（1）家庭經(jīng)濟(jì)情況檔案工作前移。貧困生認(rèn)定工作由于成本、人力物力的限制很難對高校大學(xué)生進(jìn)行逐一實地考察，而且短暫的校園觀察并不能保證其真實性，所以學(xué)生受教育初期就應(yīng)該由生源地的學(xué)校建立家庭經(jīng)濟(jì)情況檔案。（2）以班級為單位組織民主評議，以年級為單位進(jìn)行民主互評，全校范圍內(nèi)進(jìn)行公示。學(xué)工教師入學(xué)初期通過調(diào)查表以及其他手段了解困難家庭情況后由班主任組建班級評議小組進(jìn)行評議，由輔導(dǎo)員組織全年級學(xué)生結(jié)合日常的生活消費(fèi)水平進(jìn)行民主評議，最后上報院系學(xué)生部門進(jìn)行審核后在全校范圍內(nèi)公示，消除暗箱操作可能性。

（二）心理輔導(dǎo)。（1）加大對殘疾貧困大學(xué)生心理健康工作力度。新生入學(xué)初期要建立殘疾貧困生的心理檔案，包括家庭背景、個人資料、心理狀況等。要求高校學(xué)生部門、心理輔導(dǎo)教師、輔導(dǎo)員、班主任等重視殘疾貧困學(xué)生的思想動態(tài)，并建立與家長的聯(lián)系渠道，如果有問題及時發(fā)現(xiàn)，將心理問題緩解。（2）舉辦健康的校園文化活動，宣揚(yáng)正能量。適當(dāng)?shù)姆下犃φ系K和視力障礙大學(xué)生的體育文藝活動、講座等活動以有效地疏導(dǎo)學(xué)生心理，向健康的方向轉(zhuǎn)移，促進(jìn)貧困殘疾大學(xué)生的心理和諧，培養(yǎng)其自尊、自愛、自強(qiáng)的精神。

（三）開展誠信教育。學(xué)生的感恩與誠信教育是國家對高校思想工作的重要內(nèi)容，所以必須對學(xué)生進(jìn)行教育與引導(dǎo)。首先應(yīng)該通過開展靈多樣化活動來加強(qiáng)其誠信意識，比如辯論賽、主題班會、電影、講座等形式，建立學(xué)生監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立誠信信箱，調(diào)動學(xué)生的誠信與社會責(zé)任感。對于誠信的同學(xué)要適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵并開展先進(jìn)個人表彰大會活動，樹立榜樣，對于不誠信學(xué)生要加大懲罰力度并將其與表現(xiàn)較好的同學(xué)進(jìn)行結(jié)對子幫扶活動。其次，學(xué)工教師要經(jīng)常與學(xué)生和家長交流，了解學(xué)生的消費(fèi)觀和人生觀，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)勤檢節(jié)約的生活態(tài)度和消費(fèi)習(xí)慣，明確闡述錯誤的消費(fèi)觀念會導(dǎo)致不良后果。老師也要積極聯(lián)系父母，從家庭親情的角度讓其家長為孩子講解消費(fèi)和生活的意義，告知身邊的誠信感恩案例，營造積極向上的氛圍。

（四）多渠道設(shè)立勤工助學(xué)崗位。勤工助學(xué)不僅讓殘疾貧困大學(xué)生通過自己的辛苦與努力掙取生活費(fèi)用和工作經(jīng)驗，而且也讓其明白經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來源于勞動而不是“贈與性”的資助。高校應(yīng)根據(jù)殘疾大學(xué)生的特點多渠道設(shè)立勤工助學(xué)崗位并加以管理和引導(dǎo)，充分利用其專業(yè)性進(jìn)行實踐。比如視障生可以進(jìn)行有償?shù)耐颇帽＝。撉僬{(diào)律，聽障生可以修理計算機(jī)或者運(yùn)用計算機(jī)對平面視圖或以及三維成像進(jìn)行設(shè)計等；另外要尋求社會企事業(yè)單位及慈善機(jī)構(gòu)幫助，建立勤工助學(xué)網(wǎng)站，設(shè)立針對不同類型的殘疾人的專業(yè)特點的網(wǎng)頁模塊，將其推向社會上的企事業(yè)單位，拓寬勤工助學(xué)的渠道。

參考文獻(xiàn)：

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