使教育資源流在區(qū)域內(nèi)活起來(lái)

孫鶴娟

“構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制”就是要通過(guò)政府科學(xué)統(tǒng)籌，結(jié)構(gòu)性連接，組成跨校的區(qū)域教育專業(yè)發(fā)展共同體，進(jìn)一步集聚和科學(xué)配置優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，為提升教師繼續(xù)教育的質(zhì)量和水平提供支撐，為教師實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際交流提供體制保障，使教育資源流在區(qū)域內(nèi)活起來(lái)。

教師隊(duì)伍建設(shè)歷來(lái)是教育改革與發(fā)展的永恒的主題，教師是“育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的第一實(shí)踐主體，也是重要的責(zé)任主體。所以，發(fā)展教師既是教育事業(yè)發(fā)展的前提性保障，又是基礎(chǔ)性工程。吉林省“構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制”（以下簡(jiǎn)稱“新體制”）就是圍繞教師隊(duì)伍建設(shè)而設(shè)計(jì)的改革項(xiàng)目。

首先，“新體制”是實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的迫切需要。解決區(qū)域教育均衡問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)之一是促進(jìn)教師均衡發(fā)展。以往教師繼續(xù)教育主要有兩條路徑：要么行政統(tǒng)籌，要么校本自主。缺乏區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，思想不能共生，資源不可共享，教師專業(yè)發(fā)展的多樣化需求得不到滿足。“新體制”就是要通過(guò)政府科學(xué)統(tǒng)籌，結(jié)構(gòu)性連接，組成跨校的區(qū)域教育專業(yè)發(fā)展共同體，進(jìn)一步集聚和科學(xué)配置優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，為提升教師繼續(xù)教育的質(zhì)量和水平提供支撐，為教師實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際交流提供體制保障，使教育資源流在區(qū)域內(nèi)活起來(lái)。

其次，“新體制”是促進(jìn)教師專業(yè)職業(yè)化發(fā)展的必由之路。新課程改革以來(lái)，加快專業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為廣大教師的愿景，“新體制”承擔(dān)著滿足教師需求和課改需要的雙重使命?！靶麦w制”以區(qū)域協(xié)作為基點(diǎn)和前提，以提高教師素質(zhì)為核心，以一種開(kāi)放的、兼容并蓄的模式，為教師專業(yè)發(fā)展提供廣闊的交流平臺(tái)。讓教師在這個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)的自由交流和百家爭(zhēng)鳴，推動(dòng)學(xué)術(shù)繁榮。

再次，“新體制”是實(shí)現(xiàn)教師自主成長(zhǎng)的必然需求。最有效益的教師繼續(xù)教育在于激活教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。傳統(tǒng)的教育行政主導(dǎo)的教師培訓(xùn)，在主題的確定、形式的選擇、內(nèi)容的設(shè)計(jì)上都少于考量教師內(nèi)在需求，不是生成于教師教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，因此缺少實(shí)效性?！靶麦w制”就是要化教師專業(yè)成長(zhǎng)的外在驅(qū)動(dòng)為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，化被動(dòng)發(fā)展為主動(dòng)發(fā)展。破解障礙、化解弊端，使教師培訓(xùn)工作充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于教師繼續(xù)教育工作科學(xué)發(fā)展。

在推進(jìn)新體制改革試點(diǎn)中，需要遵循“統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)；解放思想，因地制宜；健全機(jī)制，強(qiáng)化管理”的原則，按著“差異推進(jìn)、制度至上、傾斜農(nóng)村、資源統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體”的工作策略，來(lái)保證改革規(guī)劃的落實(shí)。

為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，我們采用六項(xiàng)行動(dòng)策略。一是行政推動(dòng)，保障新體制的建立。為教師繼續(xù)教育改革和發(fā)展構(gòu)建和諧、健康、穩(wěn)定、有序的良好環(huán)境。二是制度驅(qū)動(dòng)，保障新體制的運(yùn)行。建立優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享制度、縣域內(nèi)教師合理流動(dòng)制度等六大制度，形成有利于新型教師繼續(xù)教育體制運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。三是典型帶動(dòng)，示范引路，輻射帶動(dòng)。培育改革的典型，發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用。四是競(jìng)爭(zhēng)拉動(dòng)，激活發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)教師專業(yè)發(fā)展示范校評(píng)比、示范性教師進(jìn)修學(xué)校驗(yàn)收評(píng)估等項(xiàng)目，激發(fā)多元主體在新體制下創(chuàng)新的積極性。五是強(qiáng)弱互動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)均衡發(fā)展。通過(guò)建立農(nóng)村教師義培基地、送培到縣、城市教師攜手助教等措施，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)互動(dòng)，強(qiáng)弱互動(dòng)，破解資源互通共享的難題，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步向薄弱學(xué)校傾斜，實(shí)現(xiàn)不同地域、不同層次、不同類型的學(xué)校教師均衡發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師專業(yè)水平共同提高。六是共享聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)質(zhì)資源使效益最大化。通過(guò)創(chuàng)建“共享聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，整合教師教育資源，讓優(yōu)質(zhì)資源流動(dòng)起來(lái)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模發(fā)展效應(yīng)。

“新體制”改革項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，吉林省已經(jīng)開(kāi)辟十個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，在教師繼續(xù)教育管理組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置、教師區(qū)域流動(dòng)、名師培養(yǎng)機(jī)制、教師專業(yè)學(xué)習(xí)社群建設(shè)等方面都做了很多有益的探索與嘗試。“新體制”改革是一張藍(lán)圖，更是一項(xiàng)旅程，要實(shí)現(xiàn)它應(yīng)然的樣態(tài)，我們?nèi)孕杓訌?qiáng)教育行政統(tǒng)籌推動(dòng)，繼續(xù)拓展和深化這項(xiàng)改革。

（作者系吉林省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)總督學(xué)）

（摘自《中國(guó)教育報(bào)》）