全面預(yù)算管理對提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的效用研究

梁秀云

摘 要：全面預(yù)算為企業(yè)經(jīng)營提供重要的依據(jù)，其核心是通過將實際經(jīng)營活動與預(yù)算設(shè)定的目標進行對照、分析、不斷調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營而實現(xiàn)的。近年來，全面預(yù)算管理在繼承企業(yè)原有的計劃管理科學(xué)的本質(zhì)之上，吸取了外國經(jīng)驗，對企業(yè)以前的管理模式進行改革，以達到更好的轉(zhuǎn)變，來適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需求。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；現(xiàn)代企業(yè)管理

一、全面預(yù)算管理在企業(yè)中的實踐

用首鋼集團為范例，它就是因為實現(xiàn)了全面預(yù)算管理而成功的企業(yè)。1987年時，首鋼集團發(fā)展了一支擁有專業(yè)水平的團隊，這支隊伍具有很強的工作能力，經(jīng)過多年的努力建設(shè)了一個全面預(yù)算的管理體系，并進行全面的改革，調(diào)整企業(yè)對內(nèi)部管理方式，重新劃分職責，建立了新的考核體系，結(jié)合其他企業(yè)的戰(zhàn)略目標，將全面預(yù)算管理推廣為企業(yè)一個重要的內(nèi)部控制方式。它由預(yù)算制定、預(yù)算實行、預(yù)算分析和考核等幾部分形成。預(yù)算管理的內(nèi)容貫穿在企業(yè)的整個生產(chǎn)活動中，對管理的各個環(huán)節(jié)、及總體目標進行統(tǒng)一的規(guī)劃，開展成本效益縱深活動。以降低成本增效為重點，以實現(xiàn)公司盈利為目標，憑借技術(shù)革新與改良產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改良工藝、改善資源配置和資金運作相結(jié)合，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。在很多的工作領(lǐng)域中達到了歷史的最優(yōu)狀態(tài)，其中，煉鋼鋼鐵料消耗、轉(zhuǎn)爐爐齡、連鑄比國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，第二煉鋼廠轉(zhuǎn)爐工序能耗再創(chuàng)世界先進水平，軋鋼成材率全面達到并超過預(yù)算目標。經(jīng)過對預(yù)算的嚴格支配，以及對技術(shù)經(jīng)濟指標水平的提升，來實現(xiàn)成本和費用的最小化。

企業(yè)的經(jīng)營活動中常常存在以下狀況：權(quán)責分工不明，對會計信息進行造假，各類商業(yè)欺詐的現(xiàn)象非常嚴重，我們要堅決杜絕這種情況。政府要鼓勵商業(yè)公司進行規(guī)范的進行經(jīng)營，對于商業(yè)信用差的企業(yè)，要更加嚴格的進行監(jiān)督。

由此體現(xiàn)我國企業(yè)在貫徹全面預(yù)算管理的歷程中大多數(shù)都有的幾個主要問題：一是組織能力不夠，二是在實施上受到了影響。接下來的實例更能體現(xiàn)出這個問題。

國內(nèi)知名的大型高新技術(shù)企業(yè)，它的財務(wù)主管是公司早期的創(chuàng)業(yè)者之一。在公司處于飛速發(fā)展的時期，大量的高材生因為公司的適意的工作環(huán)境、頗具特色的分配制度和業(yè)界聞名的文化氛圍吸引下，大量的涌企業(yè)。大量新職員的加盟，使公司在充滿活力的同時也呈現(xiàn)出一定的混亂。尤其是工作失誤和浪費現(xiàn)象增加，費用開支失控。財會主管對此狀況產(chǎn)生了擔憂。因此他向企業(yè)負責人匯報了公司的財務(wù)狀況，并闡述了自己對公司狀況的擔憂，同時他建議了制度和預(yù)算相結(jié)合來降低各個成本支出的優(yōu)化支配。企業(yè)負責人考慮并同意了她的建議，并授權(quán)財務(wù)部門負責對公司財務(wù)制度的修訂、執(zhí)行和預(yù)算的編制、執(zhí)行。于是，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，財務(wù)部門很快就出臺了制度，并下達了各部門的費用預(yù)算，然后就開始執(zhí)行。沒想到這一來，惹得各部門怨聲載道。公司的各個機構(gòu)對會計部門有嚴重不滿。讓人更為意外的是，恰恰在這個關(guān)鍵時刻，公司的管理部門對財務(wù)部門對財務(wù)部門的這種行為做出了嚴厲的批評。財務(wù)主管感到非常的不公平，不知道為什么會出現(xiàn)這樣糟糕的情況。

這個例子進一步說明了如果企業(yè)的各個系統(tǒng)沒有一個完整的協(xié)調(diào)體系，就會失去執(zhí)行力。也就會讓企業(yè)制定的各項信息失去原有的作用。企業(yè)要想做到各項措施能夠順利執(zhí)行就必須得協(xié)調(diào)有關(guān)各方，從而更好的建設(shè)和完善相關(guān)的會計制度。

二、全面預(yù)算管理過程中遇到的問題以及對此情況的分析

1.對全面預(yù)算管理非常松散，預(yù)算指標的可操作性較低

對全面預(yù)算管理松散主要表現(xiàn)為對預(yù)算管理活動不夠重視，相關(guān)的操作細則不完善。要想實現(xiàn)有效的預(yù)算管理首先就要認識到預(yù)算活動的重要性，預(yù)算管理是為企業(yè)以后的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)的管理活動，一個企業(yè)如果想要在以后的市場競爭中處于有利地位，就必須得對預(yù)算管理重視。而反觀預(yù)算管理的相關(guān)制度，它也是亟需建設(shè)。企業(yè)的各種經(jīng)濟管理活動都必須得依靠相關(guān)的嫉妒，在預(yù)算管理這一方面，相關(guān)的法律法規(guī)幾乎可以說是一片空白，這也導(dǎo)致了企業(yè)無法進行有效而科學(xué)的管理活動。以此為基礎(chǔ)的預(yù)算指標大多不能夠?qū)崿F(xiàn)，降低了預(yù)算指標的可操作性，從而使會計的預(yù)算管理活動成為了一個空談。要想保證預(yù)算管理工作的執(zhí)行力，就必須得加強相關(guān)會計制度的設(shè)立，從而給企業(yè)的預(yù)算管理活動提供一個指向標，促進企業(yè)的健康發(fā)展.預(yù)算管理水平是一個非常重要的層面，不能因為它在企業(yè)的當下運營中作用較低而忽視它的存在，相反，我們還要重視它的作用，這樣才會加強企業(yè)在此領(lǐng)域的進步與發(fā)展，從而讓大多數(shù)的企業(yè)因此受益。

2.預(yù)算管理的監(jiān)督機制不夠完善

企業(yè)進行預(yù)算是一個非常重要的經(jīng)濟活動，它可以有效的規(guī)避將來受到的風險影響，提高企業(yè)的競爭力。但是，在實際工作中卻常常做的不夠，最重要的原因便是監(jiān)督不力，相關(guān)的預(yù)算管理制度也不夠健全。在當今社會，企業(yè)違法亂紀，不合理經(jīng)營的現(xiàn)象非常普遍，要是沒有一個嚴格的監(jiān)督體系，那么，企業(yè)的管理將會非常混亂，也會對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。我們的政府及各種經(jīng)濟監(jiān)察部門所要做的便是加強監(jiān)督，促使企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。我國的監(jiān)督體制主要分為兩個方面，一方面是外部的監(jiān)督，另一方面是企業(yè)內(nèi)部自身的監(jiān)督。要想對企業(yè)的預(yù)算管理水平加強管理，就必須在這兩同時加強管理。外部監(jiān)督主要存在的問題是相關(guān)的經(jīng)濟監(jiān)察部門對預(yù)算管理不夠重視，企業(yè)的預(yù)算管理是在經(jīng)營中的一個不太重要的方面一些監(jiān)察機關(guān)只對關(guān)系到公司主要經(jīng)營的信息，例如：資產(chǎn)，負債等方面進行關(guān)注，而忽視了這一對企業(yè)將來發(fā)展有重要意義的預(yù)算管理，所以，相關(guān)監(jiān)察部門一個對企業(yè)的整體進行監(jiān)察，而不是只對重要方面進行審查。再來看看企業(yè)內(nèi)部控制機制，各類企業(yè)在此方面的制度建設(shè)也比較落后，大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察是子虛烏有，缺乏一個完整的監(jiān)察體系，這一現(xiàn)象也就直接導(dǎo)致了企業(yè)的違法亂紀。預(yù)算管理是對將來經(jīng)營進行設(shè)想，能夠讓企業(yè)避免將來發(fā)展的經(jīng)營風險，由此看來，是一個非常重要的方面，要想改變企業(yè)對預(yù)算管理不重視的現(xiàn)象就必須加強對這方面的管理，以達到更好的經(jīng)營效果。

3.企業(yè)的內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)導(dǎo)致預(yù)算管理實行不力

不少企業(yè)由于內(nèi)部管理機制的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了各類會計信心處理不力，這其中就包括對企業(yè)的預(yù)算管理。大多數(shù)企業(yè)由于經(jīng)營系統(tǒng)分工的不同導(dǎo)致了各個部門各自為政，沒有合作。這導(dǎo)致了會計處理的單一化，就沒有了應(yīng)有的協(xié)調(diào)，致使管理結(jié)構(gòu)較為混亂。預(yù)算管理不是一個單一的會計事項，而是一個需要各個部門協(xié)助的項目。因為對企業(yè)的預(yù)算管理是需要其他資產(chǎn)部門等部門提供的數(shù)據(jù)的，預(yù)算管理如果沒有其他系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)幫助，其進行預(yù)算的結(jié)果就會大打折扣，也就失去了預(yù)算管理繁榮功能。所以，要想切實的實現(xiàn)預(yù)算目標，就必須得協(xié)調(diào)企業(yè)的各個信息系統(tǒng)。

4.缺少完善的預(yù)算組織體系保障機制

預(yù)算管理需要一定的人和制度來進行保障。首先，就是要做好人的管理。任何的企業(yè)管理都離不開人，所以人的素質(zhì)尤為重要，預(yù)算管理的工作需要高素質(zhì)的人，各企業(yè)要對自己的預(yù)算會計人員進行培訓(xùn)，提高預(yù)算會計工作人員的素質(zhì)。各企業(yè)的預(yù)算會計人員要提升自己的工作水平，完成預(yù)算會計的所規(guī)定的任務(wù)。其次，接下來就是要加強相關(guān)的預(yù)算會計制度建設(shè)。制度建設(shè)尤為重要，制度的設(shè)定要符合企業(yè)經(jīng)營的情況。企業(yè)要做到更好的預(yù)算效果，就必須要把二者結(jié)合起來，制度和人都是企業(yè)離不開的兩個項目，會計工作人員是企業(yè)下的人，企業(yè)要對人進行足夠的重視才能夠讓企業(yè)的工作者有充足的積極性，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

5.企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)混亂，權(quán)責分工不明

在大型的企業(yè)中，企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)往往是寡頭化的管理。企業(yè)的擁有者常常插手企業(yè)的日常管理，公司的高級管理層的這種行為嚴重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。要想達到企業(yè)的正?；芾砭捅仨毜枚沤^這種現(xiàn)象，因為在現(xiàn)在的企業(yè)中，所有權(quán)與經(jīng)營者是分離的，這種經(jīng)營方式是對企業(yè)發(fā)展有利的，這樣能夠讓管理者能夠不受任何的束縛來進行經(jīng)營，也可以讓不懂任何經(jīng)營的企業(yè)擁有者有效的掌控自己的有效資產(chǎn)。由此可見，對職責的有效分工既可以幫助企業(yè)的經(jīng)營者做到有效經(jīng)營，也可以幫助資產(chǎn)的擁有者進行資產(chǎn)的保值。

三、有效實現(xiàn)全面預(yù)算管理的對策及建議

1.結(jié)合ERP系統(tǒng)

ERP是一個新出現(xiàn)的企業(yè)管理系統(tǒng)，它可以幫助企業(yè)建立合理的預(yù)算會計制度。會計預(yù)算制度需要借助一定的管理方法，而這種方法正是企業(yè)所那個應(yīng)用的。首先，它可以幫助企業(yè)構(gòu)筑合理的經(jīng)濟體制，在現(xiàn)在的企業(yè)當中，各種制度建立的都不健全，會計進行預(yù)測活動時離不開各類的企業(yè)內(nèi)部制度，所以相關(guān)企業(yè)要利用這個系統(tǒng)進行制度建設(shè)。其次，ERP系統(tǒng)可以提高企業(yè)人員的的工作能力，此系統(tǒng)是一個全方位立體的系統(tǒng)，可以對會計工作人員的工作行為提高一個參考，企業(yè)的會計工作人員可以借鑒其先進經(jīng)驗，從而提高自己的工作能力，預(yù)算會計可以在此系統(tǒng)中學(xué)習(xí)如何獲得更高的工作效率。最后，ERP系統(tǒng)還可以對企業(yè)進行更高效率的管理能力，促進公司的發(fā)展。總之，ERP系統(tǒng)是一個非常重要的管理系統(tǒng)，企業(yè)要進行有效的學(xué)習(xí)和借鑒。

2.整合企業(yè)資金鏈

全面預(yù)算管理最終是以資金的流通為中心，要以企業(yè)經(jīng)營為工作的重心。在全面預(yù)算管理中整合資金鏈也是保證企業(yè)財產(chǎn)安全的重要措施。此上所提到的資金鏈的整合包括對業(yè)務(wù)鏈、價值鏈以及市場鏈的整合，已達到提升企業(yè)的本身的資源優(yōu)勢。只有保證資金的完整性，才能夠確保企業(yè)預(yù)算的可操作性，才能夠保證企業(yè)收支平衡?？刂破髽I(yè)資金管理權(quán)限，保證企業(yè)財產(chǎn)的安全。實施動態(tài)資金把控環(huán)節(jié)，對企業(yè)各個環(huán)節(jié)的資金運營進行頻繁把控，從而保證企業(yè)資金流方向的確切與安全。除此，在整合資金鏈的同時還需要關(guān)注資金的合理配置，通常而言，使預(yù)算運行費用的最小化的這種資源分配方式是最優(yōu)的，它最有利于預(yù)算的實施。這就要求企業(yè)在實施預(yù)算管理中，要綜合考慮資金的使用效率，不能夠隨意的進行處理，處理好預(yù)算責任網(wǎng)絡(luò)中各責任單位之間的關(guān)系，合理地分配預(yù)算資金，把有限的資源用好。

3.進行企業(yè)預(yù)算管理方式的改革

（1）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。任何工作都有一定的工作方法，預(yù)算管理同樣是有一定的規(guī)范流程的。在進行此項工作是要注意對各種會計要素進行合理分析，全面的看待和分析企業(yè)所進行的活動，預(yù)算管理首先要對所獲得的各種信息進行全面的篩查，從中獲得對企業(yè)將來發(fā)展有用的信息，然后在對獲得的信息綜合的進行分析，最后在用合理的預(yù)算會計計算方法來對企業(yè)日后的活動進行有效的預(yù)測，這種預(yù)算必須要具有可操作性。

（2）將定額管理納入會計信息系統(tǒng)。定額管理，是用固定的資源來進行各項活動，例如：對生產(chǎn)產(chǎn)品所需的原材料進行固定數(shù)額的管理、對銷售的產(chǎn)品進行定額管理，等環(huán)節(jié)進行固定化的數(shù)額管理。還可以根據(jù)銷售產(chǎn)品的特點、所處的行業(yè)等，以類比的方法進行定額的管理。在此過程中，要對所定的數(shù)額進行科學(xué)的處理，不能夠隨意的進行數(shù)據(jù)的評測。沒有規(guī)矩，不成方圓，企業(yè)必須遵循相關(guān)的規(guī)則來進行。企業(yè)也應(yīng)該建立和完善相關(guān)的業(yè)務(wù)流程規(guī)定，這樣才能更好的進行管理。

（3）企業(yè)必須要有創(chuàng)新精神。全面預(yù)算管理是現(xiàn)在社會新出現(xiàn)的一種事物，對企業(yè)內(nèi)部的會計信息系統(tǒng)發(fā)展有重要影響。而創(chuàng)新能力是對企業(yè)發(fā)展起著重要的角色?，F(xiàn)今社會，各種競爭非常激烈，企業(yè)如果沒有自己的優(yōu)勢很難在激烈的競爭中生存。而創(chuàng)新能力是保持競爭力的重要因素，產(chǎn)品以及觀念的創(chuàng)新能夠使企業(yè)煥發(fā)新的活力。企業(yè)如果想保持這種競爭力就必須要鼓勵企業(yè)工作人員的創(chuàng)新精神，要對有創(chuàng)新能力的會計工作人員進行獎勵，一個成熟的企業(yè)必須要有這種機制。

四、更新原有信息記錄方式

1.夯實會計核心體系。所謂核心體系就是要建立完整的預(yù)算會計的方法體系，建立職責分工機制，構(gòu)筑完成預(yù)算目標的體系，還要建立會計保障體系。建立會計預(yù)算方法的體系，就是指要在預(yù)算、編寫、審查、等方面建立與企業(yè)全面預(yù)算會計系統(tǒng)管理相符合的有效管理措施。將每個環(huán)節(jié)科學(xué)進行的同時，用創(chuàng)新的會計方法。建立職責分工的體系，就是指對企業(yè)的經(jīng)營進行精細化的管理，同時要加強對此系統(tǒng)的管理，讓企業(yè)的各個會計主體保持良好的工作態(tài)度。建立完成預(yù)算目標的體系，就是指將企業(yè)經(jīng)營的各個活動進行規(guī)范化的設(shè)置，指標要具有靈活性和可操作性，不能脫離企業(yè)的實際，要為企業(yè)構(gòu)建一個高效運營的整體。建立會計保障的體系，就是以企業(yè)所制定的計劃為目標，通過各種手段來實現(xiàn)這項目標，從而更好的完成企業(yè)所規(guī)定的任務(wù)。會計的信息處理系統(tǒng)要與時俱進，這樣才能保證企業(yè)的制度健康。

2.完善內(nèi)部管理機構(gòu)。企業(yè)的內(nèi)部管理是對其自身規(guī)范經(jīng)營的重要手段。預(yù)算會計管理要想良好的進行就必須得對其加強管理。預(yù)算會計在進行預(yù)算活動時要接受單位內(nèi)部對其的監(jiān)督，這樣才能起到監(jiān)督作用。相關(guān)企業(yè)要對內(nèi)部管理機制進行有效的建立和完善，這樣既可以那個加強對預(yù)算會計的監(jiān)督，同時也能對企業(yè)的其他會計部門進行有效的監(jiān)督

參考文獻：

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