巫山：真情駐村幫扶 造福一方百姓

朱欽萬+劉朝明

進入7月，與天氣一樣火熱的是重慶巫山縣“進村（社區(qū)）入戶幫扶”行動。近一段時間以來，該項行動在全縣進行得如火如荼。

7月1日，縣委書記何平率扶貧、交通等部門，深入三溪鄉(xiāng)高埡村，專題研究整村扶貧推進工作。

7月7日，縣長李春奎率供銷社深入騾坪鎮(zhèn)路口村，現(xiàn)場研究解決基礎設施及生態(tài)扶貧搬遷安置點配套建設。

7月8日，縣人大常委會主任譚觀銀率人大機關干部職工，深入曲尺鄉(xiāng)紅石村，幫助解決具體問題，并與121戶困難戶進行幫扶結對。

7月17日，縣政協(xié)主席劉大勇深入銅鼓鎮(zhèn)柳池村，與5戶困難戶結對。此前，他已率市政園林局深入廟宇鎮(zhèn)田合村，在研究解決基礎設施問題的同時，為29戶困難群眾送去慰問金。

……

在密切聯(lián)系服務群眾“三大行動”中，巫山縣27名縣領導定點幫扶47個貧困村，5946名干部結對幫扶11626戶困難戶。

困難戶結對：做到“兩個全覆蓋”

巫山縣扶貧辦是本次“進村（社區(qū)）入戶幫扶”行動的牽頭落實部門。據(jù)縣扶貧辦相關負責人介紹，在縣委提出的“三項行動”中，“進村入戶幫扶行動”是涉及面廣、情況最復雜的一項工作，若不認真落實，將會帶來負面效應。

為此，縣扶貧辦經過20多天的精心策劃，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）申報，縣級相關部門審核等程序，確定了重大疾病和殘疾家庭、住房困難移民家庭、生活特困家庭、困難學生家庭、零就業(yè)家庭、受災貧困家庭六類群體，共計11626戶，并按一般困難、中等困難和特別困難三類程度予以劃分。隨后，又按照縣委提出的結對幫扶“54321”要求，分解到全縣干部職工人頭，即縣級領導結對幫扶5戶，縣管正職領導干部結對幫扶4戶，縣管副職領導干部結對幫扶3戶，一般機關干部職工結對幫扶2戶，村（社區(qū)）“兩委”成員結對幫扶1戶困難群眾。

“貧困對象結對必須做到‘兩個全覆蓋。”縣扶貧辦相關負責人說，即已統(tǒng)計在冊困難家庭被幫扶必須全覆蓋、干部職工結對幫扶必須全覆蓋。

為實現(xiàn)“貧困戶災有所救、難有所解、貧有所濟、權有所維”的目標，縣里整合了財政、民政、移民、扶貧、工會、人社、殘聯(lián)等專項幫扶資金1500萬元，分“幫扶解困、幫扶助學、幫扶慰問”三批次實施。同時，要求結對干部職工深入分析幫扶對象致貧原因，分類制定幫扶計劃，采取思想引導、生活救助和生產扶持等幫扶措施，確保幫扶資金、幫扶項目和指導服務真正入戶。

貧困村定點：實施“六個一”計劃

2014年，巫山縣正在實施整村推進的貧困村有47個。為了讓這些脫貧難度較大的貧困村整體推進，加快脫貧致富步伐，確保通過市上檢查驗收，縣委、縣政府高度重視，將貧困村定點幫扶也作為本次“進村入戶幫扶”行動的重點之一。由27名縣領導分別聯(lián)系一兩個貧困村，并實施“六個一”幫扶計劃，每個貧困村均確定了1名縣級領導掛帥，1個重點幫扶部門定點。

目標、任務、責任也十分明確，具體而言要做到“六個一”：定一個規(guī)劃，幫助聯(lián)系村制定一個發(fā)展規(guī)劃，明確幫扶的目標、任務和具體措施；搬一批群眾，堅持“政府引導、群眾自愿、貧困優(yōu)先”的原則，督促指導聯(lián)系村實施生態(tài)移民搬遷；建一處設施，圍繞行路難、飲水難、上學難、就醫(yī)難、就業(yè)難等問題，集中力量，幫助建一處群眾急需的基礎設施；扶一個產業(yè)，依托所聯(lián)系村的優(yōu)勢資源，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育主導產業(yè)，努力增加農民收入；育一批能人，選送貧困戶子女參加市縣相關單位舉辦的各種技術、技能培訓班，培養(yǎng)和造就一批“創(chuàng)業(yè)帶頭人”；強一個班子，指導聯(lián)系村開展固本強基創(chuàng)建基層服務型黨組織行動，幫助抓好黨組織自身建設、黨員隊伍管理和聯(lián)系服務群眾工作，進一步增強村級組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

每月一督查：確保幫扶落到實處

領導率先垂范，部門主動作為，干部積極響應，正是這樣上下一心的努力，營造了巫山縣良好的“進村（社區(qū)）入戶幫扶”行動氛圍。

當下，除縣四大家主要領導積極“對號入座”外，其余縣領導也逐一走進貧困村或困難戶家中，與村干部、村民代表等座談，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，分析貧困原因，并制定幫扶措施，切實解決群眾生產生活中存在的具體問題。如縣領導譚明連深入兩坪鄉(xiāng)向鴨村，金烽深入培石鄉(xiāng)梨樹村，鄧昌君深入大昌鎮(zhèn)上馬村，柴承剛深入巫峽鎮(zhèn)春泉村……分別為各村解決基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)搬遷等方面存在的困難，扎實推進整村扶貧工作。

與此同時，縣級部門也紛紛出點子、見行動?？h交通局對接三溪鄉(xiāng)高埡村，籌集資金近400萬元，實施場鎮(zhèn)至村委會5.3公里路面整修與硬化，對村內約15公里路面及排水溝進行整修，幫助解決黨參產業(yè)種源資金等。

縣扶貧辦對接福田鎮(zhèn)栗子村，安排項目資金55萬元，幫助解決道路、飲水，改善村級活動中心，并協(xié)調相關部門幫助發(fā)展核桃產業(yè)與畜牧養(yǎng)殖。

縣市政園林局對接廟宇鎮(zhèn)田合村，籌集資金30余萬元，解決道路、飲水和幫扶困難群眾。

對于“進村（社區(qū)）入戶幫扶”開展情況，縣委督查室、縣政府督查室將采取定期檢查、隨機抽查和進村入戶暗訪等方式，每月進行一督查一通報，確保行動落到實處，見到實效，真正實現(xiàn)“貧困村突出問題得到解決，困難戶突出困難得到救助”的目標。