江蘇省建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)需求分析

顧曉葉

(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院 繼續(xù)教育與國際交流學院,江蘇 徐州 221116)

江蘇省建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)需求分析

顧曉葉

(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院 繼續(xù)教育與國際交流學院,江蘇 徐州 221116)

為了在江蘇省建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建一個生態(tài)和諧的綠色教育系統(tǒng),構(gòu)建江蘇建設(shè)綠色教育培訓(xùn)系統(tǒng)運行藍圖,提出了江蘇省建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)性工作,闡述了培訓(xùn)分析的3層次模型.按照此模型,對江蘇省建設(shè)系統(tǒng)進行了組織層面、任務(wù)層面及人員層面的需求分析,從而為江蘇省建設(shè)系統(tǒng)的培訓(xùn)需求提供理論依據(jù).

建設(shè)系統(tǒng);培訓(xùn)需求;組織層面;任務(wù)層面;人員層面

江蘇省建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程,它的需求分析就是該系統(tǒng)工程的始發(fā)系統(tǒng).本文應(yīng)用3層次模型,研究江蘇省建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)需求,為江蘇省建設(shè)系統(tǒng)開展培訓(xùn)提供理論依據(jù).

目前,比較成熟的培訓(xùn)需求分析模型較多,如差距分析模型、前瞻性培訓(xùn)需求分析模型、基于勝任力的培訓(xùn)需求分析模型、3層次模型等等.這些培訓(xùn)需求分析模型各有優(yōu)缺點,綜合各種培訓(xùn)需求分析模型,3層次培訓(xùn)需求分析模型比較適合江蘇省建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)需求的實際[1].

20世紀80年代,I.L_Goldstein,E.P.Braverman和H_Goldstein等人經(jīng)過長期的研究,將培訓(xùn)需求評價方法系統(tǒng)化,指出培訓(xùn)需求評價應(yīng)從3個方面著手,即組織分析、任務(wù)分析和人員分析,構(gòu)建了最為廣泛而流行的3層次模型,也稱為循環(huán)評估模型[23],如圖1所示.

圖1 循環(huán)評估模型Fig.1 Circulating evaluation model

1 組織層面的需求分析

組織分析是指系統(tǒng)地檢查組織內(nèi)的各個成分,這些成分是除了任務(wù)和人員以外能夠影響培訓(xùn)項目的要素,它關(guān)注的是組織系統(tǒng)層面上的東西,如組織目標、組織資源、企業(yè)文化、組織環(huán)境限制等.根據(jù)江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”教育培訓(xùn)計劃,提出如下培訓(xùn)需求[45]：

1)從業(yè)人員職業(yè)道德培訓(xùn).把社會主義核心價值體系融入職業(yè)道德教育之中,按照“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德總要求,以誠信、敬業(yè)為重點,將職業(yè)道德作為職業(yè)教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容,大力培育和弘揚以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為核心的新江蘇精神,努力培育具有高尚情操、明理誠信、勤奮敬業(yè)的江蘇建設(shè)者形象.

2)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn).積極開展市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)專題培訓(xùn).會同組織部門制定2011—2015年市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部低碳、生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專題培訓(xùn)計劃,對市縣(區(qū))鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分管領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍,重點學習低碳、生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等內(nèi)容,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)科學發(fā)展的能力,努力使更多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成為新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行家里手.加強系統(tǒng)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn).制定2011-2015年全省建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃,結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點工作,按期開展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、建筑、園林、公積金等系統(tǒng)(行業(yè))領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,力爭每人輪訓(xùn)一遍,以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬全局、改革創(chuàng)新和應(yīng)對繁雜局面的能力.

公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)認真貫徹《干部教育工作條例(試行)》《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》和《2011—2015年行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》,根據(jù)事業(yè)發(fā)展和管理干部隊伍建設(shè)需要,以能力建設(shè)為核心,深化公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn),努力提高公務(wù)員的道德和作風修養(yǎng)、能力素質(zhì)和文化素養(yǎng),以及政治鑒別力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務(wù)力.逐步建立和完善干部學習培訓(xùn)的考核激勵機制和述學制度,各機關(guān)每年應(yīng)安排不少于五分之一的公務(wù)員參加培訓(xùn),確保5年內(nèi)擔任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間累計不少于3個月,其他公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間一般每年累計不少于12天.

3)經(jīng)營管理人員培訓(xùn).以培養(yǎng)職業(yè)化、現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理人才為目標,以大中型企業(yè)負責人培訓(xùn)為重點,專題學習現(xiàn)代企業(yè)管理、市場經(jīng)濟理論、工商管理、項目管理等知識,努力培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略眼光、能夠引領(lǐng)企業(yè)參與激烈市場競爭、開拓國內(nèi)外市場的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,以及一大批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)經(jīng)營管理人才和項目組織管理人才隊伍.

4)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn).加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓(xùn),提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力.通過貫徹就業(yè)準入制度、持證上崗制度,加強專業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn),確保關(guān)鍵崗位持證上崗率達到100%.進一步抓好執(zhí)業(yè)資格考試考前輔導(dǎo)和注冊人員的繼續(xù)教育,提高各類執(zhí)業(yè)資格注冊人員的數(shù)量和質(zhì)量.確保高、中級專業(yè)技術(shù)人員平均每年脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的累計時間不少于72學時,初級專業(yè)技術(shù)人員不少于40學時.

5)技能人才培訓(xùn).著力貫通技能人才從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道.以高級工、技師和高級技師為重點,以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,加快培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍,迅速適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求,力爭全系統(tǒng)年均培養(yǎng)高級工超過3 000人,技師(高級技師)超過900人.力爭全系統(tǒng)經(jīng)常開展的職業(yè)技能培訓(xùn)項目超過50個,主體工種持證上崗率達到80%以上.重點強化建筑、市政施工企業(yè)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn),確保持證上崗率達到100%.

6)農(nóng)民工和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn).把加強農(nóng)民工培訓(xùn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作來抓,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責、整合資源、提高效益、政府支持、市場運作、突出重點、講求實效”的要求,堅持“多予、少取、搞活”的方針,積極運用財政扶持政策,以建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校為主要載體,以安全知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德為主要內(nèi)容,重點培訓(xùn)對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)有直接影響的工種,突出培訓(xùn)的針對性和實用性.加強對建筑業(yè)農(nóng)民工骨干的培訓(xùn),達到提高一人、帶動一批、促進一片的效果.力爭每年有100萬農(nóng)民工得到各種形式的培訓(xùn)和學習.其中,參加技能培訓(xùn)人數(shù)超過20萬人次.積極開展村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn),促進農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè).

7)各類人員繼續(xù)教育.認真貫徹《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》,構(gòu)建分層分類的繼續(xù)教育體系,形成以需求為導(dǎo)向,行業(yè)主導(dǎo)和單位自主相結(jié)合,個人履行義務(wù)與自覺自愿學習相結(jié)合的繼續(xù)教育運行機制.支持學歷繼續(xù)教育,加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學歷繼續(xù)教育.為適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,及時學習推廣建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新成果、新規(guī)范,促進科技成果轉(zhuǎn)化.開展大規(guī)模的知識更新和技能提升培訓(xùn),大幅度提高繼續(xù)教育參與率.推進機關(guān)、企事業(yè)單位逐步實行在職人員帶薪學習制度.到2015年,全省建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達50%以上,蘇南地區(qū)達60%以上,公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員達到100%.

8)境外培訓(xùn).牢牢把握“前瞻性、針對性、實效性、專業(yè)性”的要求,以解決問題、率先發(fā)展為目標,按照“帶著問題出去,帶著辦法回來”的要求,積極為高級人才出國(境)培訓(xùn)和考察創(chuàng)造條件,努力“拓寬視野、增加動力、求得實效”,加快學習、消化、推廣國外先進經(jīng)驗,提高行業(yè)競爭力,努力提升建設(shè)人才國際化水平.

通過有效的培訓(xùn),到“十二五”末從業(yè)人員隊伍中公務(wù)員達到0.5%,專業(yè)技術(shù)和管理人員達到25%,工人達到74.5%;專業(yè)技術(shù)人員中正高職稱達到0.2%,副高達到5.5%,中級達到35%,初級及以下達到59.3%;技術(shù)工人中高級技師和技師占0.2%,高級工占5.5%,中級工占30%,初級工占技能人才64.3%.有效改善從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu).

2 任務(wù)層面的需求分析

任務(wù)分析是基于工作說明書或某一具體工作任務(wù),確定需要在培訓(xùn)中加以強化的知識、技能和行為方式,以幫助員工尋找差距、彌補不足、完成任務(wù).工作分析的目的在于了解與分析有關(guān)工作的詳細內(nèi)容、標準和完成工作所應(yīng)具備的知識和技能.進行任務(wù)分析的最終結(jié)果是有關(guān)工作活動的詳盡描述,這也是將來設(shè)計和編制相關(guān)培訓(xùn)課程的重要資料來源.

江蘇省建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)任務(wù)需求有建筑、園林、房管、規(guī)劃、城市管理、住房公積金等方面(其中主要是建筑業(yè)),任務(wù)需求分高端、中端和低端3個層次,其中高端包含建設(shè)工程經(jīng)濟、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識、建設(shè)工程項目管理、專業(yè)工程管理與實務(wù)(包括建筑工程、機電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程、鐵路工程、公路工程、水利水電工程、民航機場工程、港口與航道工程、通信與廣電工程等);中端包含建筑與裝飾材料、建筑識圖與房屋構(gòu)造、職業(yè)道德、市政工程施工技術(shù)、建筑力學與結(jié)構(gòu)、市政工程實務(wù)(包括市政工程施工質(zhì)量驗收規(guī)則、市政道路工程、市政橋梁工程、地基與基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程、砌體結(jié)構(gòu)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝及橋梁工程、給水排水管道工程、燃氣管道工程、隧道工程等);低端包含鋼筋工、模板工、架子工等.

3 人員層面的需求分析

“十一五”末,江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員有650余萬人(含本省建筑業(yè)施工企業(yè)在省內(nèi)外施工使用的外省勞務(wù)人員為150萬人).其中,建筑業(yè)為560萬人,房地產(chǎn)業(yè)為20萬人,市政公用事業(yè)為13萬人,勘察設(shè)計咨詢業(yè)為7.5萬人,城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)為0.5萬人,園林行業(yè)為5萬人、城管系統(tǒng)為3萬人,住房公積金管理系統(tǒng)為0.16萬人.從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,高學歷、高職稱、高技能人才占從業(yè)人員比例分別為1.18%、1.04%、2.92%;各類執(zhí)業(yè)資格注冊人員為18.4萬人,工人(農(nóng)民工)約占從業(yè)人員的81.17%.各類人員的狀況及需求見表1～3[4].

表1 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員隊伍對比及預(yù)測Tab.1 Comparison and forecast of practitioners of housing and urban-rural development system in Jiangsu Province

表2 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職稱結(jié)構(gòu)對比及預(yù)測Tab.2 Comparison and forecast of title structure of housing and urban-rural development system in Jiangsu Province

表3 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)技能結(jié)構(gòu)對比及預(yù)測Tab.3 Comparison and forecast of vocational skill structure of housing and urban-rural development system in Jiangsu Province

4 結(jié)語

江蘇省建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)需求分析在整個培訓(xùn)運作過程中有著非常重要的作用.通過培訓(xùn)需求分析,可以掌握真實的培訓(xùn)需求.根據(jù)需求制定目標、計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)費用的投入等等,進而保證培訓(xùn)的質(zhì)量,為江蘇省建設(shè)系統(tǒng)的發(fā)展提供支持.

[1] 趙耀.員工培訓(xùn)與開發(fā)[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社,2012：83-92.

[2] 張麗琍.人力資源培訓(xùn)與職業(yè)生涯管理[M].北京：中國人民大學出版社,2011.

[3] 孫宗虎,姚小風.員工培訓(xùn)管理實務(wù)手冊[M].北京：人民郵電出版社,2012.

[4] 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”教育培訓(xùn)規(guī)劃[DB/OL].(2011-11-31)[2013-06-25]http：//www.jscin.gov.cn/web/Upfiles/FileAttach/f29c85b6-59a7-4811-bb72-30fc29c58dd2/%E8%8B%8F%E5%BB%BA%E6%95%99%EF%BC%882011%EF%BC%89837%E5%8F%B7.pdf.

[5] 中國建筑業(yè)協(xié)會建筑企業(yè)經(jīng)營和勞務(wù)管理分會.建筑勞務(wù)管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2012.

Analysis on training demand of construction system in Jiangsu Province

GU Xiao-ye
(School of Continuing Education and International Communication,Jiangsu Jianzhu Institute,Xuzhou,Jiangsu 221116,China)

In order to build a harmonious and green education system and establish operaion blueprint of green edcation and train system train diagram in construction system of Jiangsu Province,this paper puts forward basic work of training demand analysis and expounds 3-level model of training analysis.Based on this model,this paper carries out analysis on construction system in Jiangsu Province from organization level,task level and staff level so as to afford theoretical basis to training demand of construction system in Jiangsu Province.

construction system;training demand;organization level;task level;staff level

C 975

A

2095-3550(2014)01-0069-04

2013-07-01

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年科學技術(shù)項目：江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)體系研究 (2012-R3-13)

顧曉葉,男,江蘇海門人,研究員,研究方向為教育與培訓(xùn).

E-mail：648372690@qq.com

(責任編輯：陶紅林)