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      塑造零容忍的廉政文化

      2014-10-21 17:19:56本刊評論員
      瞭望東方周刊 2014年39期
      關(guān)鍵詞:公私分明外交官違章

      本刊評論員

      腐敗與文化之間的關(guān)系,一直是反腐領(lǐng)域熱議的話題。兩者之間有關(guān)系嗎,是正相關(guān)還是負(fù)相關(guān)?

      哥倫比亞大學(xué)的兩位教授曾做過一項研究,研究對象是在美國紐約聯(lián)合國總部任職的各國外交官——這些外交官來自擁有巨大文化差異的國家,他們的行為會因此受到影響嗎?

      這兩位教授從紐約市政廳獲得了所有外交官的違章停車信息。在紐約,尤其是繁華的曼哈頓(聯(lián)合國總部所在地)停車,是件很困難的事。外交官在違章停車上有一個便利,即外交豁免權(quán),他們違章會被記錄,卻不用交罰款。

      面對這樣一個制度“特權(quán)”,各國外交官的違章情況卻有天壤之別。來自北歐的外交官相當(dāng)自律,十年間的違章記錄為零;而來自中東某國家的外交官一年違章超過400次,平均算起來,就是每天至少有一次違章。

      該研究發(fā)現(xiàn),一名外交官違章停車的次數(shù)與其所在國家的腐敗程度呈顯著正相關(guān)??梢姡谕瑯拥闹贫拳h(huán)境下,文化對個體行為有重要影響。

      既然腐敗也算是一個文化問題,那么反腐敗亦如此。制度會給社會行為增加成本,因此每當(dāng)一項制度出臺,個體就有繞開制度而行動的傾向。如果不斷地強化制度,社會成本也會越來越高,永無盡頭。這時就需要文化力量來打開這個無限循環(huán)。

      具體到我國當(dāng)下的反腐敗形勢,目前面臨的問題之一是缺乏“零容忍”的廉政文化。

      盡管痛恨腐敗的言論比比皆是,但在解決腐敗問題的時候,總有一個難以解開的癥結(jié)——面對抽象的腐敗行為,大家都持抵制和反對的態(tài)度;但當(dāng)面臨具體情境時,其實并沒有一個對腐敗“零容忍”的政治文化。

      換句話說,我們很難完全跳出自身利益,在公與私之間畫出清晰的界線。

      而塑造“零容忍”的政治文化,是根治腐敗的必要條件之一。為此,至少需要在以下幾個方面做得更好。

      首先是更深入人心的廉政文化宣傳。在這方面,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近來進行了積極探索。繼播放廉政電視劇之后,該網(wǎng)站從7月22日起推出“聆聽大家”系列訪談,實錄中外大家談人生、談歷史、談文化、談反腐。

      其次要從小抓起,培養(yǎng)孩子公私分明的觀念。在這方面我們的初等教育亟待反思,有沒有高度重視培養(yǎng)孩子公私分明的廉政觀念?有沒有樹立公私分明、廉潔奉公的凈土環(huán)境?現(xiàn)實是,有些家長為求孩子能得到特殊關(guān)照,給學(xué)校、給教師送的“禮物”早已超出人情交往的正常范圍,甚至還有教師索賄的情況出現(xiàn),這給還沒有進入社會的孩子留下非常消極的印象。

      再其次,要對涉及公共權(quán)力的行業(yè)進行系統(tǒng)的職業(yè)倫理和職業(yè)道德教育。這應(yīng)該是持續(xù)的和專業(yè)的相關(guān)教育,香港警察的職業(yè)道德教育可以作為借鑒的樣本之一。

      總而言之,在堅持打“老虎”、拍“蒼蠅”的同時,推進積極的廉政文化建設(shè),倡導(dǎo)各種形式的反腐文化創(chuàng)新,是抗擊腐敗的法寶之一。塑造零容忍的反腐敗文化,樹立清廉的社會風(fēng)氣,是一個長期艱巨的任務(wù),需要相關(guān)的教育、制度、監(jiān)督等合力推進,相互配合,才能告別運動式反腐,形成一套腐敗難以生存的生態(tài)系統(tǒng)。

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