教育資源投放“公私分明”或“一視同仁”？

政府對(duì)兩種性質(zhì)教育的資源投放一直以來(lái)頗受爭(zhēng)議，部分公眾認(rèn)為，私立學(xué)校的讀書(shū)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大於公立學(xué)校，政府不應(yīng)該對(duì)其繼續(xù)投放資金，亦有人認(rèn)為兩者應(yīng)該享有同樣的資源，才能體現(xiàn)真正的教育公平。既然公立教育和私立教育各有優(yōu)劣，那政府的教育資源投放應(yīng)該“公私分明”亦或者“一視同仁”？又該如何平衡公立教育與私立教育的發(fā)展？

澳門(mén)大學(xué)教育學(xué)院黃素君教授仔細(xì)分析，由於政府並沒(méi)有計(jì)算學(xué)生教育的單位成本，因此要改變資源投放的比重是比較困難的，除去兩種學(xué)校的行政投入、教師薪酬等差異外，最容易計(jì)算的就是政府內(nèi)部的學(xué)生單位成本，如果能計(jì)算出兩種教育之間的差異，就可以運(yùn)用這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)比較出哪類(lèi)學(xué)校不需要那麼多資金的投入就可以達(dá)到教學(xué)效果了?，F(xiàn)階段無(wú)法提供一個(gè)具體的方案來(lái)衡量是否需要調(diào)整公立教育和私立教育的資源投放，所以也很難斷定究竟是維持現(xiàn)狀還是“一視同仁”。

公立教育與私立教育並不需要去平衡，他們的服務(wù)群體各不相同，在沒(méi)有計(jì)算出合理的標(biāo)準(zhǔn)情況下，很難要求政府投入一樣的資金?，F(xiàn)階段政府給錢(qián)是按照學(xué)生、老師的數(shù)量去衡量，“一刀切”的做法並不到位，一些特殊學(xué)校，就應(yīng)該相應(yīng)的增加支援，特別是對(duì)老師的資源。所以政府在資源分配上應(yīng)該符合一是公平原則，二是有一個(gè)質(zhì)的深化，在深化過(guò)程中，資源的安排既要公平也要有所考量，一切以學(xué)生需要為主。

澳門(mén)立法會(huì)議員、濠江中學(xué)副校長(zhǎng)陳虹回答到，“在我看來(lái)，澳門(mén)的基礎(chǔ)教育是公益性質(zhì)，這就要求教育的公平，讓學(xué)生獲得公平教育，而這種公平就體現(xiàn)在學(xué)生自由選擇學(xué)校上。但另一方面還體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生教育投入的公平上?！蹦壳皝?lái)說(shuō)，私立學(xué)校和公立學(xué)校的資源投入有一定的距離，這個(gè)差距雖在縮小，但還是存在，入網(wǎng)私校的生均教育成本低，但教師收入也不能存在一定差距。教育資源的“一視同仁”才是教育公平的最大體現(xiàn)，有了平均的資源投入和成本，才能開(kāi)展各種教育活動(dòng)，這是最重要的。

至於如何平衡公立教育和私立教育的發(fā)展，這就關(guān)係到教育的投入，作為教育工作者，我一直在呼籲政府應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃去衡量澳門(mén)的教育投入該達(dá)到何種水平。其實(shí)可以參考發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，分析澳門(mén)當(dāng)下處?kù)逗畏N階段，未來(lái)需要有一個(gè)宏觀的規(guī)劃，比如三到五年內(nèi)教育投入達(dá)到GDP的多少比重？所以教育當(dāng)局應(yīng)該審視這一問(wèn)題，採(cǎi)用具體的數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)將來(lái)的教育投入作出正確決策。

澳門(mén)中華學(xué)生聯(lián)合總會(huì)理事長(zhǎng)李兆祖認(rèn)為政府對(duì)公立與私立教育的資源投入比例，公眾並未覺(jué)得公立學(xué)校因政府主導(dǎo)的背景而佔(zhàn)有特別多的資源?？v觀現(xiàn)在整個(gè)澳門(mén)的教育界、學(xué)校的情況，每一家學(xué)校其實(shí)都是因應(yīng)各自情況來(lái)接受政府給予他們的支持。“我並不覺(jué)得資源上有失衡的情況出現(xiàn)，反而是在教育界和政府的攜手之下，看到教育百花齊放的局面。”資源是否應(yīng)該統(tǒng)一，更應(yīng)該由各個(gè)學(xué)校的未來(lái)發(fā)展來(lái)決定而不能整齊劃一，有的學(xué)校人數(shù)眾多，有的學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生在特定方面的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，所需要的資源必須符合學(xué)生的發(fā)展需要，如果真的“一視同仁”，並不能符合各個(gè)學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。政府可以人性化的合理考量每一個(gè)學(xué)校的資源分配，促進(jìn)學(xué)校完成發(fā)展大計(jì)，反而更有利於教育的公平。

澳門(mén)理工學(xué)院林發(fā)欽副教授直截了當(dāng)?shù)幕卮鹫f(shuō)：“我個(gè)人不贊同政府對(duì)兩種教育進(jìn)行‘一視同仁的投入，如果對(duì)公立及私立教育進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和資源的投放，會(huì)出現(xiàn)‘私立公辦的現(xiàn)象。”參考澳門(mén)的基礎(chǔ)教育，公立學(xué)校是由政府全資來(lái)支持的，私立學(xué)校是按照學(xué)生的生源來(lái)給予支持的，現(xiàn)在澳門(mén)政府的財(cái)政以及制度上限制在投入公平的方面操作上是做不到的，也不鼓勵(lì)這種情況。若將來(lái)出現(xiàn)“私立公辦”的情況，就失去了私立教育的意義。當(dāng)前最重要的是通過(guò)制度化來(lái)對(duì)私立教育的投入進(jìn)行一個(gè)考量，建立一套透明、合理的制度，比如對(duì)每一個(gè)學(xué)生的支持達(dá)到一個(gè)什麼程度，如何評(píng)鑑等，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的跟進(jìn)，經(jīng)費(fèi)上的監(jiān)督等。如果這幾個(gè)條件都具備，社會(huì)上把公款投入到私立教育的反對(duì)意見(jiàn)應(yīng)該會(huì)減少，並且意識(shí)到推動(dòng)整個(gè)澳門(mén)教育和人才的培養(yǎng)，是特區(qū)政府不變的發(fā)展方向，值得支持。

教育公平的核心是機(jī)會(huì)均等，通過(guò)公平的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)下有保底，用基礎(chǔ)教育保證人人有受教育的機(jī)會(huì)；上不封頂，讓有學(xué)有餘力的人有機(jī)會(huì)深造。政府教育資源的分配，首先要依據(jù)合理的規(guī)範(fàn)或原則，確保人人享有平等受教育的權(quán)利和義務(wù)，提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件及教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等，而不是單純的去計(jì)較政府資金投入的多與少。endprint