關(guān)于市政公用工程建設(shè)管理的探討

姚萬霞 葉曉燕

摘要：本文對市政公用工程施工管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題總結(jié)了解決方法。

關(guān)鍵詞：市政公用工程；施工管理；探討

隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，市政公用工程建設(shè)管理的多元化發(fā)展勢在必行，作為市政公用工程項(xiàng)目的管理者，必須在實(shí)際工程建設(shè)管理中不斷探索，全面總結(jié)，以期邁上項(xiàng)目管理的成功之道。市政公用工程施工管理從宏觀角度上說，能夠降低工程建設(shè)成本、加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，能夠最大程度上保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以加強(qiáng)市政公用工程施工管理是非常重要的。

1 市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容

1.1市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響較大，相對時(shí)間長。

1.2市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定性程度高。

1.3市政工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。同時(shí)，工期緊，季節(jié)性施工費(fèi)用投入較大。

1.4市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目部將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。

1.5市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù)，簽訂承包合同；進(jìn)行開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場施工條件的準(zhǔn)備，促成工程開工；進(jìn)行施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作；按計(jì)劃組織綜合施工，進(jìn)行施工過程的全面控制和全面協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件；組織工程的交工驗(yàn)收。

2 市政公用工程施工管理的現(xiàn)狀

建筑市場在不斷發(fā)展，市政工程建設(shè)投資和管理在不斷的發(fā)展，筆者查閱很多市政公用工程管理的資料，對市政公用工程管理中存在的一些問題進(jìn)行了總結(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1缺乏質(zhì)量意識

很多施工單位在施工中為了應(yīng)付或者想盡快的完成工程施工，在施工中沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工管理人員的心理都認(rèn)為，工程哪里壞了，直接進(jìn)行修理就可以，沒什么大不了的。這種想法根深蒂固，從根本上影響了建筑的質(zhì)量。

另外，很多施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)行工程承包制，承包商只給公司交管理費(fèi)，這樣削弱了企業(yè)對工程質(zhì)量的控制，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的好壞直接取決于施工企業(yè)，削弱企業(yè)的管理能力，就直接影響了工程的質(zhì)量。

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整更加系統(tǒng)化，很多企業(yè)變成了總包企業(yè)，這就意味著質(zhì)量管理這方面會缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，特別是在實(shí)行現(xiàn)場施工質(zhì)量控制和在分包工程的質(zhì)量管理控制這兩方面，都存在著很多不足，為了能夠賺取更多的利潤，承包商會偷工減料，降低施工成本，有的企業(yè)甚至?xí)话凑展こ淌┕D紙組織進(jìn)行施工，這對工程質(zhì)量影響很大。

2.2市政公用工程施工管理過程存在隨意性

市政工程建設(shè)一般都是“形象工程”，更是一項(xiàng)“民心工程”，在建設(shè)過程中，受到很多領(lǐng)導(dǎo)的重視。在施工中不僅受到政府的指揮，還要受到技術(shù)文件的約束，對于施工單位就沒有辦法進(jìn)行管理，施工過程無從下手。另外，市政工程項(xiàng)目一般都是由政府承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，對于施工單位為了能夠彰顯業(yè)績而忽視工程的質(zhì)量和安全，過分關(guān)注施工進(jìn)度而使得工程質(zhì)量得不到保證。認(rèn)為工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，是由監(jiān)理工程師直接負(fù)責(zé)，根本沒有建筑施工企業(yè)的責(zé)任，這種觀念直接影響了工程質(zhì)量。

2.3建設(shè)工程監(jiān)理管理不認(rèn)真

建筑市場工程監(jiān)理管理機(jī)制要進(jìn)一步加強(qiáng)完善，工程監(jiān)理本身是一項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)工作，這個(gè)監(jiān)督過程需要完善，工作人員不僅要具有專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。還要具有一定的管理知識，了解國家的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，在實(shí)際管理中才能夠得心應(yīng)手。

2.4市政公用工程施工管理沒有進(jìn)行規(guī)范

這也是很多施工單位存在的問題，很多工程施工項(xiàng)目都是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要求建設(shè)的，這些單位由于受到自身權(quán)利的限制，對項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、投招標(biāo)制以及合同管理制的管理都很疏忽，常常會出現(xiàn)沒有簽訂合同就開始施工或者為了縮短工期，造成工程施工質(zhì)量存在一定的缺陷。

3 加強(qiáng)市政公用工程施工管理的措施

城市不斷發(fā)展過程中，市政工程建設(shè)項(xiàng)目在不斷增加，以往封閉式工程建設(shè)管理方式已經(jīng)不適合項(xiàng)目發(fā)展，很難達(dá)到市政公用工程管理的要求。所以市政公用工程施工管理的改革必須要實(shí)行，這是保障建筑市場正常發(fā)展的根本。把握市政公用工程施工管理，是保證市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的根本，更是保證建筑市場發(fā)展的重要保證。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

3.1市政公用工程施工管理品質(zhì)思想落實(shí)好

工程施工單位要具有責(zé)任感和使命感，這是市政工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，如果一個(gè)工程出現(xiàn)問題，整個(gè)工程都會受到影響，直接關(guān)系到工程質(zhì)量。對國家和居民的切身利益造成一定的影響，所以落實(shí)好這種思想非常重要，在這個(gè)基礎(chǔ)上還要學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我水平、提高工程質(zhì)量。

3.2市政公用工程施工管理加快落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

不管是大工程還是小工程，都要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，這是提高工程質(zhì)量的根本。工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要指派專人負(fù)責(zé)，實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做到哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，就找哪個(gè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)，保證以最快最好的速度解決問題。另外在工程的勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備、供應(yīng)、監(jiān)理這些方面都要進(jìn)行有效分工。

3.3 加強(qiáng)建筑市場信譽(yù)管理

建筑市場信譽(yù)管理，是工程建設(shè)的要求，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》的規(guī)定。對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工監(jiān)理單位出現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，要及時(shí)的提請有關(guān)部門進(jìn)行處理，才能夠保證工程質(zhì)量。另外要確保監(jiān)理單位做好本職工作，工程監(jiān)理單位要將工作重點(diǎn)放在工程品質(zhì)控制上，利用法規(guī)對項(xiàng)目的進(jìn)展速度和品質(zhì)以及成本等開展管控工作，處理好活動中的相關(guān)層次的關(guān)聯(lián)。

4 市政工程管理案例分析

背景材料：某地區(qū)要進(jìn)行雨水管道工程的施工，工程承包單位為能夠盡快的完成工程項(xiàng)目，在施工過程中沒有對雨水管材生產(chǎn)廠家進(jìn)行考察，也沒有簽訂合同，就利用了這個(gè)廠家生產(chǎn)的管材，造成了工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。影響工程質(zhì)量的主要原因是混凝土管材的質(zhì)量控制沒有做好，施工單位一定要按照設(shè)計(jì)及國家規(guī)范規(guī)定的要求進(jìn)行采購。

案例分析：

市政工程建設(shè)中材料選擇是一個(gè)很重要的部分，直接影響了工程的質(zhì)量，對于材料選擇要按照以下四個(gè)步驟進(jìn)行：

（1）企業(yè)工程管理部要在質(zhì)量計(jì)劃指導(dǎo)下確定合格供應(yīng)商，然后進(jìn)行采購。

（2）企業(yè)工程物資部要對材料進(jìn)行記錄和標(biāo)識。

（3）執(zhí)行材料進(jìn)入施工現(xiàn)場的有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)定。

（4）要經(jīng)過監(jiān)理工程師的驗(yàn)證。

材料采購也是保證工程質(zhì)量的根本，要按照計(jì)劃進(jìn)行選擇，對材料還要進(jìn)行一定的驗(yàn)收，才能保證工程質(zhì)量。

5 結(jié)束語

市政工程管理涉及很多方面，但是管理的根本還是在于保證質(zhì)量，在保證項(xiàng)目品質(zhì)符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，還要確保管理人員自身在工作中要積極地進(jìn)行創(chuàng)新工作，不斷的分析實(shí)踐活動，實(shí)施有效的管理方法，帶動市政工程項(xiàng)目管理更快更好的發(fā)展。

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