關(guān)于傳統(tǒng)村落保護工作的思考

何萍

摘要：本文作者分析了我國傳統(tǒng)村落保護的現(xiàn)狀，探討了加強城鎮(zhèn)化過程中我國傳統(tǒng)村落保護的對策，供大家參考借鑒。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；保護；現(xiàn)狀；對策

傳統(tǒng)村落具有歷史、文化、自然遺產(chǎn)的多元價值。傳統(tǒng)村落是我國文化遺產(chǎn)信息量最大也是最后一塊陣地，它承載著中華傳統(tǒng)文化的精華，保留著中華文化的多樣性，是繁榮發(fā)展各民族文化的根基。目前，我國大多數(shù)傳統(tǒng)村落都具有深厚的歷史文化底蘊和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，既有獨特的歷史價值、文化價值；又有科學史考的見證價值、研究價值，史鑒的學術(shù)價值、教育價值，史貌的審美價值、欣賞價值；還有發(fā)展旅游的經(jīng)濟價值。更重要的是傳統(tǒng)村落凝聚著中華民族的獨特精神價值，是維系華夏子孫文化認同的紐帶?？梢哉f，傳統(tǒng)村落是我國鄉(xiāng)村歷史、文化、自然遺產(chǎn)的活化石和博物館，也是中華民族創(chuàng)造的人類與自然結(jié)合的共同作品和東方文化的精神家園。

1 我國傳統(tǒng)村落保護現(xiàn)狀

1.1 對傳統(tǒng)村落稀缺性認識不足

長期以來，有的地方對傳統(tǒng)村落的稀缺性和不可再生性認識不足，許多傳統(tǒng)村落的格局風貌、生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞，一些民間民俗文化瀕臨消亡，不少傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，面臨失傳危險。

1.2 農(nóng)村規(guī)劃無序性導致拆舊建新

自上世紀80年代以來，城鎮(zhèn)化和行政地域調(diào)整使不少行政村、自然村大量撤并；異地脫貧、下山移民、海島和庫區(qū)整村搬遷，使不少傳統(tǒng)村落遷移消失；城鎮(zhèn)化擴張性發(fā)展使許多村落被圈進城中村；新農(nóng)村建設(shè)誤區(qū)及其對傳統(tǒng)村落實行“萎縮”管理，使不少傳統(tǒng)村落漸趨消失或衰敗。缺少科學規(guī)劃的撤并擴張活動，是我國傳統(tǒng)村落不斷遭受毀壞、大量消失的重要原因。

1.3 地方政府“重開發(fā)輕保護”

由于長期以來以GDP為政績考核的體制弊端，對傳統(tǒng)村落保護意識十分淡漠，對鄉(xiāng)土建筑價值的認識只停留在旅游開發(fā)上。片面追求傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑的經(jīng)濟價值，“重開發(fā)利用，輕保護管理”的現(xiàn)象相當普遍。一些具有重要價值的鄉(xiāng)土建筑因保護管理不善遭到損毀，尤其是成功申報定級的歷史文化名村，面臨著旅游性、開發(fā)性的破壞，正在走上文化遺產(chǎn)“加速折舊”、“文化變異”之路。

1.4 法規(guī)不健全、政策制度弊端

現(xiàn)有的制度和政策僅對傳統(tǒng)村落部分（如歷史文化名村、文保單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等）有約束，而不是對傳統(tǒng)村落的綜合保護；其次是制度和政策的執(zhí)行力度不夠。新農(nóng)村建設(shè)也對傳統(tǒng)村落產(chǎn)生較大威脅。

2 加強城鎮(zhèn)化過程中我國傳統(tǒng)村落保護的對策

國家三部一局通知明確：傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值，應予以保護的村落。傳統(tǒng)村落的文化內(nèi)涵包括三個方面：現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑風貌完整、村落選址和格局保持傳統(tǒng)特色、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。傳統(tǒng)村落可以叫做“露天博物館”，是中國傳統(tǒng)文化的傳承，傳統(tǒng)村落是脆弱的，在不利因素的影響下，傳統(tǒng)村落在逐漸減少，保護傳統(tǒng)村落攸關(guān)著中華民族文化的命運。

2.1 改革“政績考核”弊端

一是端正決策指導思想，確立保護傳統(tǒng)村落就是發(fā)展文化生產(chǎn)力、增強文化軟實力的新理念，將保護列入重要議事日程。二是改革“政績考核”弊端，把傳統(tǒng)村落保護作為加快城鎮(zhèn)化的主要任務，納入各級政府及領(lǐng)導的政績考核，完善“保護責任追究制”。三是創(chuàng)新保護與發(fā)展雙贏新路，堅持“搶救第一，保護為主，合理利用，加強管理”的原則，探索保護與發(fā)展相互促進、相得益彰的雙贏新路。

2.2 加強傳統(tǒng)村落保護的宣傳教育，全面開展傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的調(diào)查評估

一是廣泛開展社會宣教。充分利用各種媒體進行宣傳，增強全社會對傳統(tǒng)村落文化與自然遺產(chǎn)的保護意識和責任感。二是加強領(lǐng)導干部宣教。各級黨校、行政學院應設(shè)置“文化遺產(chǎn)保護專題課”，以增強各級官員的文保意識和文化自覺。三是各級新聞媒體應充分發(fā)揮輿論宣傳及監(jiān)督曝光的作用，營造全社會重視傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護利用的良好氛圍。

2.3 盡快制訂《傳統(tǒng)村落保護利用規(guī)劃》

一是盡快制訂保護規(guī)劃，地方政府要在摸清區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落整體情況后，按照高標準、高起點、有特色、規(guī)范化的要求，科學編制保護利用總體規(guī)劃，規(guī)定傳統(tǒng)村落保護、整治、更新的區(qū)域和范圍，明確具體實施的政策和措施。二是要嚴格限制核心保護區(qū)的改建、擴建、室外裝修，建設(shè)控制區(qū)要嚴格限定改造區(qū)域，嚴格保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落原有肌理，限定拆遷范圍，限定建筑風格、高度、密度、色彩等控制指標。三是要制訂相應的近期、中期、長期保護工程，針對性制訂保護措施和方案。

2.4 盡快出臺傳統(tǒng)村落保護法規(guī)

一是盡快出臺保護法規(guī)。地區(qū)政府可先行出臺傳統(tǒng)村落保護利用管理辦法，明確規(guī)定傳統(tǒng)村落“有效保護、合理利用、適度開發(fā)、科學管理”的方針，強化“歷史真實性、風貌完整性、生活延續(xù)性”的保護原則。二是完善保護制度，擴大歷史文化名村的評選范圍，讓更多的傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑在加快城鎮(zhèn)化過程中得到有效保護。三是完善土地置換“一戶一基”的政策，加大傳統(tǒng)村落保護用地的保障力度，支持村民通過城鎮(zhèn)保障房建設(shè)進行異地搬遷或原地修繕等方式改善居住條件。

2.5 完善管理體制，加強傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的科學管理

一是加強科學管理，分級保護。對不同價值的傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑制訂詳細的保護檔案，及時采取相應的保護措施。二是重點搶救發(fā)掘傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強發(fā)掘、研究、展示、傳承、利用，建立保護數(shù)據(jù)庫，利用微機建檔，方便查詢。三是發(fā)動全民參與傳統(tǒng)村落保護管理，建立“政府為主、企業(yè)為輔、社會參與”的傳統(tǒng)村落保護新機制，把傳統(tǒng)村落保護開發(fā)納入科學化、規(guī)范化、法制化的軌道。

2.6 傳統(tǒng)村落保護利用要與改變貧困落后面貌、改善農(nóng)民生活需求相結(jié)合

一是傳統(tǒng)村落保護利用要與改變貧困落后面貌相結(jié)合。既要高度重視鄉(xiāng)土建筑的搶救保護，又要熱切關(guān)注群眾民生，合理安排保護利用項目；既要科學整治村落格局風貌及其自然生態(tài)環(huán)境，又要加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是傳統(tǒng)村落保護利用要與改善農(nóng)民生活需求相結(jié)合。地方政府應出臺政策措施，將引導居民自保獲益與傳統(tǒng)村落保護利用有機結(jié)合起來，達到既保護好傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)，又充分發(fā)揮其歷史、研究、教育、審美、觀賞等價值和作用。

2.7 傳統(tǒng)村落保護利用必須依靠農(nóng)民，調(diào)動農(nóng)民積極性，尊重村民自治的權(quán)利

一是傳統(tǒng)村落保護利用要調(diào)動農(nóng)民積極性。廣大農(nóng)民是傳統(tǒng)村落保護的重要力量，要加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾認識到保護傳統(tǒng)村落的意義以及與其切身利益的關(guān)系，引導和鼓勵全體村民參與傳統(tǒng)村落保護與利用。二是保護利用要尊重村民自治的權(quán)利。地方政府應充分尊重原住民的知情權(quán)、自治權(quán)、參與經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不應以各種形式取代村民權(quán)利的行使，尤其不能一味想著開發(fā)和旅游，把傳統(tǒng)村落變成純粹的賺錢工具。

3 結(jié)束語

進入經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，傳承前人留下的歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)了國家和廣大人民群眾的文化自覺，有利于增強國家和民族的文化自信；加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，延續(xù)各民族獨特鮮明的文化傳統(tǒng)，有利于保持中華文化的完整多樣；加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，保持農(nóng)村特色和提升農(nóng)村魅力，為農(nóng)村地區(qū)注入新的經(jīng)濟活力，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。讓我們共同努力，為保護發(fā)展傳統(tǒng)村落進行不懈努力。

參考文獻：

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