芻議建筑安裝工程造價審計方法

林和甜

摘要：工程造價審計，具有很強的科學性和實踐性，是一項系統(tǒng)復雜的管理工作。要想做好工程造價審計工作，就必須不斷完善和加強審計管理制度，把握和利用好審計方法，從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計價模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面建立配套的工程造價體系，確保工程造價審計工作高質(zhì)量、高效率地完成。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價審計；審計方法

1.建筑工程造價審計的原則

1.1堅持質(zhì)量第一

建筑工程是一項非常重要的工作，他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能，只有堅持質(zhì)量第一，把這個作為出發(fā)點，以后才能更好的使用，這從側(cè)面來說也是節(jié)約建設(shè)資金的一種體現(xiàn)。只有這樣才能為工程造價單位的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)，才能在以后日趨激烈的市場競爭中處于有利地位。

1.2堅持預(yù)防為主

設(shè)立嚴格的質(zhì)量標準，對工序質(zhì)量、工作質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督與抽查，這是確保工程造價審計工作質(zhì)量的有力措施。

1.3堅持以人為控制為核心

作為一種人為操作性很強的工作，工程造價審計工作必須擁有一支具有高尚的職業(yè)道德和豐富的專業(yè)知識的高素質(zhì)人才隊伍，這樣工作才會順利進行，質(zhì)量控制也才能取得很好的業(yè)績。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范：工程造價審計人員在工程造價的審計過程中，應(yīng)尊重客觀事實，公平、公正、合理，不存偏見。

2.工程造價審計過程中存在的問題

2.1違背招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同

在招投標中，有的招標文件明文規(guī)定變更費用要按合同價與標底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下??；有的建設(shè)工程施工合同與招標文件關(guān)于工程價款結(jié)算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，導致工程造價劇增，工程質(zhì)量下降，甚至滋生出一些腐敗問題。

2.2現(xiàn)場簽證不合理與不規(guī)范

在項目施工中存在現(xiàn)場簽證的有關(guān)工作內(nèi)容已包括在預(yù)算定額內(nèi)；現(xiàn)場簽證不是多方簽字蓋章，對工程內(nèi)容的確認和工程量的計量缺少有效監(jiān)督；簽證內(nèi)容不全，只對工程量進行簽證，而未對價格進行確認，即有量無價；簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽等現(xiàn)象。這些情況對工程造價的影響極大，特別是采用工程量清單計價方式后，其造價的增減變化，完全取決于工程現(xiàn)場簽證的情況。但按現(xiàn)在的情況分析，現(xiàn)場簽證制度并沒有得到很好地貫徹執(zhí)行，從而使其成為工程造價控制的薄弱環(huán)節(jié)。

2.3工程造價高估冒算

部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動，抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理，故意抬高工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。高估冒算主要表現(xiàn)在工程量重復計算、變更調(diào)減部分不扣除、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等方面。

3.工程造價審計的方法

審計方法是審計人員為取得審計證據(jù)，據(jù)以證實被審計事實的性質(zhì)，作出審計評價而采取的各種專門技術(shù)手段的總稱。審計方法的選擇適當與否，與整個審計工作進程和審計結(jié)論的正確與否密切相關(guān)，因此應(yīng)根據(jù)工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多，如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的有四種方法。

3.1全面審計法

全面審計法是指按照圖紙的要求，結(jié)合招投標文件、施工合同或協(xié)議、現(xiàn)行定額、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是準確度高，雙方的認可度也很高，是最基本和最常用的方法。

3.2市場調(diào)查詢價法

市場調(diào)查詢價法是指審計人員到市場進行調(diào)查，以核準工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號繁多，在價格的認定上一直是審計工作的難點，而通過經(jīng)常性的市場調(diào)查詢價，掌握擬審計材料不同供應(yīng)商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，并將其作為審核標準，便于審計工作的快速有效實施。

3.3篩選審計法

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價（價值）、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。

行審計。

4.提高建設(shè)安裝工程造價審計水平的措施

4.1審計工作應(yīng)向項目前期深入

對工程建設(shè)的前期進行審計就是將建設(shè)工程的設(shè)計、招投標的過程以及建設(shè)工程合同的內(nèi)容納入審計范圍，目的是從源頭上對建設(shè)工程進行規(guī)范。這種將審計工作前移的做法本質(zhì)上是將控制工程造價審計風險的端口前移。

5.結(jié)語

工程項目審計人員要做好項目工程造價審計，需要堅持技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則。應(yīng)用國家的法律法規(guī)，切實抓好工程設(shè)計、工程招投標、合同簽訂及工程施工過程、工程竣工審核各個環(huán)節(jié)的有效審計。充分發(fā)揮審計人員的主觀能動性，以高度負責任的態(tài)度，主動審核工程造價形成全過程各個方面的條件因素，才能真正使工程項目從設(shè)計到工程竣工結(jié)算的造價審計目標實現(xiàn)，得到根本的保證。

參考文獻：

[1]張鴻.工程造價審計常見問題分析[J].中國經(jīng)貿(mào)，2011.

[2]王立國.余明.工程建設(shè)與工程造價管理的幾個基本理論問題[J].2012.

林和甜

摘要：工程造價審計，具有很強的科學性和實踐性，是一項系統(tǒng)復雜的管理工作。要想做好工程造價審計工作，就必須不斷完善和加強審計管理制度，把握和利用好審計方法，從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計價模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面建立配套的工程造價體系，確保工程造價審計工作高質(zhì)量、高效率地完成。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價審計；審計方法

1.建筑工程造價審計的原則

1.1堅持質(zhì)量第一

建筑工程是一項非常重要的工作，他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能，只有堅持質(zhì)量第一，把這個作為出發(fā)點，以后才能更好的使用，這從側(cè)面來說也是節(jié)約建設(shè)資金的一種體現(xiàn)。只有這樣才能為工程造價單位的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)，才能在以后日趨激烈的市場競爭中處于有利地位。

1.2堅持預(yù)防為主

設(shè)立嚴格的質(zhì)量標準，對工序質(zhì)量、工作質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督與抽查，這是確保工程造價審計工作質(zhì)量的有力措施。

1.3堅持以人為控制為核心

作為一種人為操作性很強的工作，工程造價審計工作必須擁有一支具有高尚的職業(yè)道德和豐富的專業(yè)知識的高素質(zhì)人才隊伍，這樣工作才會順利進行，質(zhì)量控制也才能取得很好的業(yè)績。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范：工程造價審計人員在工程造價的審計過程中，應(yīng)尊重客觀事實，公平、公正、合理，不存偏見。

2.工程造價審計過程中存在的問題

2.1違背招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同

在招投標中，有的招標文件明文規(guī)定變更費用要按合同價與標底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下浮；有的建設(shè)工程施工合同與招標文件關(guān)于工程價款結(jié)算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，導致工程造價劇增，工程質(zhì)量下降，甚至滋生出一些腐敗問題。

2.2現(xiàn)場簽證不合理與不規(guī)范

在項目施工中存在現(xiàn)場簽證的有關(guān)工作內(nèi)容已包括在預(yù)算定額內(nèi)；現(xiàn)場簽證不是多方簽字蓋章，對工程內(nèi)容的確認和工程量的計量缺少有效監(jiān)督；簽證內(nèi)容不全，只對工程量進行簽證，而未對價格進行確認，即有量無價；簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽等現(xiàn)象。這些情況對工程造價的影響極大，特別是采用工程量清單計價方式后，其造價的增減變化，完全取決于工程現(xiàn)場簽證的情況。但按現(xiàn)在的情況分析，現(xiàn)場簽證制度并沒有得到很好地貫徹執(zhí)行，從而使其成為工程造價控制的薄弱環(huán)節(jié)。

2.3工程造價高估冒算

部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動，抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理，故意抬高工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。高估冒算主要表現(xiàn)在工程量重復計算、變更調(diào)減部分不扣除、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等方面。

2.4混淆施工圖與竣工圖

施工圖是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是能夠反映工程最終狀況，并加蓋竣工圖章，簽字手續(xù)完善的圖紙。同時，竣工圖有其嚴格的規(guī)定：即對于變更少的可在施工原圖上作出更改標識，而對于變更大的則應(yīng)重新按實際建造繪圖?，F(xiàn)在大部分工程項目多少都有變更，但送審的竣工圖多是沒有按規(guī)定作出變更標識或重新出圖，這就給實際工程量的審核帶來諸多不確定因素。

3.工程造價審計的方法

審計方法是審計人員為取得審計證據(jù)，據(jù)以證實被審計事實的性質(zhì)，作出審計評價而采取的各種專門技術(shù)手段的總稱。審計方法的選擇適當與否，與整個審計工作進程和審計結(jié)論的正確與否密切相關(guān)，因此應(yīng)根據(jù)工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多，如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的有四種方法。

3.1全面審計法

全面審計法是指按照圖紙的要求，結(jié)合招投標文件、施工合同或協(xié)議、現(xiàn)行定額、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是準確度高，雙方的認可度也很高，是最基本和最常用的方法。

3.2市場調(diào)查詢價法

市場調(diào)查詢價法是指審計人員到市場進行調(diào)查，以核準工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號繁多，在價格的認定上一直是審計工作的難點，而通過經(jīng)常性的市場調(diào)查詢價，掌握擬審計材料不同供應(yīng)商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，并將其作為審核標準，便于審計工作的快速有效實施。

3.3篩選審計法

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價（價值）、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。

3.4現(xiàn)場觀察測量法

現(xiàn)場觀察測量法是指審計人員到工程項目現(xiàn)場，對照圖紙實地查看和測量工程量，特別是對于影響工程造價較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應(yīng)到現(xiàn)場實地觀察和檢查，并作好相關(guān)記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。

3.5對比審計法

對比審計法是指參考已經(jīng)審計的工程造價進行類似工程對比審計的方法。這種方法的使用情況要根據(jù)工程的特點和不同條件進行區(qū)分。一種是建筑面積不同，但是工程設(shè)計相同。這種情況可以依據(jù)工程分部分項工程量之比和工程建筑面積之比基本一致的特點，將每平方米建筑面積的分項工程量和造價進行對比審查。如果造價或者工程量相類似，說明擬審計工程的造價是合理的，否則，擬審造價不合理，要找出原因，進行修改。二是已審工程和擬審工程面積一樣，但是設(shè)計圖紙有差異，可將相同部分的工程量進行對比審計，不同的部分按簽證或圖紙計算。三是兩工程的施工圖一樣，但是現(xiàn)場條件、基礎(chǔ)部分和變更不一樣，可將基礎(chǔ)以上部分進行對比審計，不同的部分單獨進行計算或按其它的審計方法進行審計。

4.提高建設(shè)安裝工程造價審計水平的措施

4.1審計工作應(yīng)向項目前期深入

對工程建設(shè)的前期進行審計就是將建設(shè)工程的設(shè)計、招投標的過程以及建設(shè)工程合同的內(nèi)容納入審計范圍，目的是從源頭上對建設(shè)工程進行規(guī)范。這種將審計工作前移的做法本質(zhì)上是將控制工程造價審計風險的端口前移。

4.2對送審的資料嚴格把關(guān)

對于建設(shè)項目的結(jié)算資料，應(yīng)明確其送審的程序。首先，承包方應(yīng)將其分類裝訂成冊；其次，等結(jié)算資料應(yīng)先經(jīng)建設(shè)管理部門審查，待審查合格后方可報審。建設(shè)工程審計部門在審查該等結(jié)算資料時，應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行審計，在將與工程造價有關(guān)的文件資料收集、整理完畢后，應(yīng)對其進行分析、核實，力圖確保送審資料的真實性和完整性，堅決杜絕補簽資料現(xiàn)象。

5.結(jié)語

工程項目審計人員要做好項目工程造價審計，需要堅持技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則。應(yīng)用國家的法律法規(guī)，切實抓好工程設(shè)計、工程招投標、合同簽訂及工程施工過程、工程竣工審核各個環(huán)節(jié)的有效審計。充分發(fā)揮審計人員的主觀能動性，以高度負責任的態(tài)度，主動審核工程造價形成全過程各個方面的條件因素，才能真正使工程項目從設(shè)計到工程竣工結(jié)算的造價審計目標實現(xiàn)，得到根本的保證。

參考文獻：

[1]張鴻.工程造價審計常見問題分析[J].中國經(jīng)貿(mào)，2011.

[2]王立國.余明.工程建設(shè)與工程造價管理的幾個基本理論問題[J].2012.