關(guān)于危險廢物規(guī)范化管理工作探討

洪鳳明

摘要：我國近年來在危險廢物的處理水平和管理制度等方面取得了較大的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比較還存在著很大的差距 在現(xiàn)實生活中，危險廢物貯存管理是復(fù)雜化、精細(xì)化的過程，也就是要具備一定的專業(yè)性、技術(shù)性。綜合運用多種手段推進(jìn)企業(yè)加強環(huán)境保護(hù)工作，在企業(yè)中如何開展規(guī)范化管理體系建設(shè)、如何落實規(guī)范化管理體系建設(shè)中的各種措施要求、達(dá)到規(guī)范化管理建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)在新形勢下必須要面對的問題。

關(guān)鍵詞：危險廢物；規(guī)范化管理；管理工作

1.危險廢物的現(xiàn)狀及存在問題

1.1有關(guān)管理機構(gòu)對危險廢物的認(rèn)識及管理不足。我國危險廢物管理體制不完備，沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系，人員素質(zhì)參差不齊，全過程管理的意識不夠，管理水平有限。由于沒有充分認(rèn)識到危險廢物的巨大、潛在危害性，相當(dāng)一部分危險廢物管理機構(gòu)對所轄地區(qū)的危險廢物的種類、數(shù)量及處理基本情況尚不清楚，因而對其疏于管理。這種現(xiàn)象導(dǎo)致危險廢物流向復(fù)雜，流失嚴(yán)重。

1.2現(xiàn)有危險廢物集中處置和管理體系不完善。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位必須將危險廢物的種類、數(shù)量、性狀、流向、貯存、處置等資料向環(huán)保部門申報登記。但由于我國現(xiàn)有危險廢物集中處置和管理體系不完善，部分產(chǎn)生危險廢物的單位考慮成本等因素，沒有按要求進(jìn)行危險廢物的申報登記。一些無處置能力的廢物產(chǎn)生單位，將廢物交給個別小企業(yè)，他們將其中一部分加以“利用”后，其余傾倒掩埋，造成較嚴(yán)重的污染。

1.3處置技術(shù)、設(shè)施落后，處理能力不足。由于受經(jīng)濟(jì)能力技術(shù)水平的限制，我國危險廢物處理處置技術(shù)低下，設(shè)備落后，目前全國很少有符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的處置場，并缺乏設(shè)計、管理和運行經(jīng)驗，對危險廢物的處置技術(shù)水平還停在較低級的水平，大量危險廢物只是進(jìn)行簡單處理，遠(yuǎn)沒有達(dá)到減量化、資源化、無害化的要求。

2.危險廢物規(guī)范化管理原則

2.1確立規(guī)范化管理體系建設(shè)的管理模式

企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)管理的職能單位承擔(dān)企業(yè)規(guī)范化體系創(chuàng)建任務(wù)，通過企業(yè)機構(gòu)責(zé)任管理平臺，將創(chuàng)建工作涉及的企業(yè)管理、環(huán)保安全管理、技術(shù)工藝、物資供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、庫存管理納入到同一個工作責(zé)任體，實現(xiàn)規(guī)范化體系建設(shè)的自主推進(jìn)。通過成員的提案改善及創(chuàng)新，來消除規(guī)范化體系建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題。

2.2編制規(guī)范化管理體系建設(shè)工作大綱

將規(guī)范化管理體系建設(shè)工作細(xì)化為清晰、具體、可落實的工作大綱，是開展好規(guī)范化管理體系建設(shè)工作的重要任務(wù)。編制大綱應(yīng)結(jié)合考慮到體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的總體要求、依據(jù)全面性、科學(xué)性、可行性，參照責(zé)任制、循序漸進(jìn)、承上啟下原則、編制分階段、分步驟、操作性強大綱。

2.3對重點工作進(jìn)行著重關(guān)注和及時規(guī)范

在體系建設(shè)過程中，由于沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)成的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，加之這項工作涉及企業(yè)的范圍較廣，員工在操作過程中出現(xiàn)隨意性，盲目性的情況，對各項工作存在理解不一、階段工作成果不理想，不能持續(xù)推進(jìn)開展下一步工作。特別是工作流程上的重要環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量決定了工作計劃整體質(zhì)量效果。準(zhǔn)確定位和控制重點、難點工作，可以對規(guī)范化體系建設(shè)工作流程整體質(zhì)量和工作效率進(jìn)行控制，提高規(guī)范化體系建設(shè)工作的管理水平。因此有必要對重點、難點工作進(jìn)行規(guī)范。

2.4危險廢物的貯存處置規(guī)范性

在廢物日常貯存過程中，需要注重幾個貯存程序的協(xié)調(diào)，比如物質(zhì)回收環(huán)節(jié)，這主要應(yīng)對于一些可循環(huán)利用的紙張、金屬等。在廢物貯存管理過程中，也可以從物質(zhì)轉(zhuǎn)換模塊獲得一定的社會效益，比如對于廢物成分的重新提取，利用廢酸進(jìn)行凈水劑的制作等。能量轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)也是危險廢物貯存的重要部分。在廢物處理過程中，可以進(jìn)行能量的回收，從而進(jìn)行相關(guān)能源的轉(zhuǎn)換，比如進(jìn)行有機廢物的燃燒，進(jìn)行熱能轉(zhuǎn)換。針對不同的性質(zhì)、種類的廢物要展開不同模式的貯存應(yīng)用，比如針對那些對人體、對環(huán)境威脅性小的廢物，可以進(jìn)行廢物綜合處理方法的應(yīng)用，實現(xiàn)其解毒、消毒、無毒穩(wěn)定化，以降低對人類環(huán)境的影響。

3危險廢物規(guī)范化管理的措施

3.1針對員工在實現(xiàn)目標(biāo)過程中所面臨的困難，企業(yè)需要開展相應(yīng)的宣傳培訓(xùn)，以幫助員工克服這些障礙。通過報紙、廣播進(jìn)行法規(guī)宣傳在企業(yè)內(nèi)營造開展規(guī)范化管理的氛圍，使企業(yè)員工理解和明白此項工作的意義、目標(biāo)和內(nèi)容，在日常生產(chǎn)中能自覺貫徹和改善該項工作。通過專項培訓(xùn)，使各基層單位的管理人員明白危險廢物的概念、國家標(biāo)準(zhǔn)的分類方法以及收集、貯存和統(tǒng)一處置的管理規(guī)定。為開展進(jìn)一步的工作奠定人員基礎(chǔ)。

3.2對重點產(chǎn)廢單位危險廢物臺賬建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)。在企業(yè)開展危險廢物的產(chǎn)生、分類，收集、貯存等情況的普查中，結(jié)合日常監(jiān)管過程中獲得的數(shù)據(jù)，確定重點產(chǎn)廢單位的危險廢物種類、數(shù)量、利用、貯存、處置、流向等信息。同時對重點產(chǎn)廢單位的危險廢物產(chǎn)生源進(jìn)行全面調(diào)查分析，本著實事求是的原則，側(cè)重對重點產(chǎn)廢單位建立危險廢物臺賬建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，將各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、處理、處置以及利用等情況，與臺帳的記錄進(jìn)行認(rèn)真核實。通過適時指導(dǎo)、現(xiàn)場檢查、帳物核對、好經(jīng)驗的借鑒推廣等方法，對其進(jìn)行著重關(guān)注，較好、較快的提高重點產(chǎn)廢單位工作的實施質(zhì)量和工作效率，規(guī)范重點、難點工作的工作方法。

3.3完善危險廢物管理流程和編制管理臺賬。建立完善的流程可以實現(xiàn)體系效率的提升，明確責(zé)任、協(xié)同配合，控制體系風(fēng)險。為加強對危險廢物的管理，企業(yè)需實行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。各危險廢物產(chǎn)生單位的使用人，將每日產(chǎn)生的危險廢物送交到單位指定的危險廢物存放點，并與本單位危險廢物管理人員辦理移交手續(xù)；待存放點容器裝滿后，定期將產(chǎn)生的危險廢物送交到企業(yè)集中的危險廢物貯存場，并辦理移交手續(xù)。待危險廢物儲存數(shù)量達(dá)到庫房規(guī)定的儲存數(shù)量時，再由企業(yè)環(huán)保部門負(fù)責(zé)與有資質(zhì)單位協(xié)商進(jìn)行安全處置及辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3.4實時控制。即使有了工作大綱和對工作重點、難點的分析，但在實際執(zhí)行和生產(chǎn)過程中，受到各種因素影響，各項工作的開展仍會發(fā)生異常波動和出現(xiàn)未預(yù)見的情況。因此，采取有針對性的控制措施，如制定重點、難點工作的工作規(guī)范、檢查考核落實、崗位負(fù)責(zé)制明確清晰、責(zé)任分解到人，落實到具體崗位、具體人等，結(jié)合日常的檢查、記錄、統(tǒng)計，即能在第一時間發(fā)現(xiàn)體系建設(shè)中存在的異?，F(xiàn)象，并及時進(jìn)行原因分析，制定出解決措施，并在第一時間予以改進(jìn)，以此將體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題以最短時間和最有效率的推進(jìn)。因此，過程控制在體系建設(shè)也尤為重要。企業(yè)通過有目標(biāo)、有落實、有控制的實施工作計劃大綱，分步開展危險廢物產(chǎn)生源分析；危險廢物物料衡算；規(guī)范危險廢物管理計劃、危險廢物臺賬記錄、統(tǒng)計，貯存處置等管理流程；員工培訓(xùn)；危險廢物環(huán)境管理制度建設(shè)等工作，最終能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理體系的建設(shè)目標(biāo)。

4.結(jié)語

危險廢物貯存管理體系的健全，有利于我國工業(yè)廢物、生活廢物等的循環(huán)再利用，更有利于我國生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的結(jié)合。企業(yè)開展危險廢物規(guī)范化體系建設(shè)，既滿足國家環(huán)境保護(hù)管理的要求，也使企業(yè)在適應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境的同時提升自身的精細(xì)化管理水平，為企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)生增長、增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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