關(guān)于工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的種類及防范對(duì)策探討

崔傳文

摘要：本文首先介紹了工程造價(jià)審計(jì)工作的意義，接著對(duì)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的種類及其危害進(jìn)行了分析，最后提出了工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要防范對(duì)策。筆者希望本文的研究對(duì)從事工程造價(jià)審計(jì)工作的人員具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和參考學(xué)習(xí)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；種類；防范對(duì)策

1、工程造價(jià)審計(jì)工作的意義

工程審計(jì)是對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)控的一種重要手段。工程造價(jià)審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和法律，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行的監(jiān)督與審核。從工程技術(shù)的角度，它是一種對(duì)固定資產(chǎn)的投資活動(dòng)的效益性、合法性、真實(shí)性實(shí)施檢查、公證和評(píng)價(jià)的監(jiān)督活動(dòng)。加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)與監(jiān)督，可以保證投資項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性與編制方法的合法性。

工程造價(jià)審計(jì)是實(shí)施工程造價(jià)控制的一種重要途徑，它是一個(gè)復(fù)雜、綜合的過程，它構(gòu)成了我國審計(jì)監(jiān)督體系的主要組成部分。工程造價(jià)審計(jì)與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，做好它能促進(jìn)我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國對(duì)工程造價(jià)審計(jì)日趨重視，先后采取了許多措施來提高或改善我國工程造價(jià)審計(jì)水平，并取得了一定成效。但總體而言，在工程造價(jià)審計(jì)方面我國與部分發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。

近年來，我國的工程建設(shè)存在著較大的投資膨脹現(xiàn)象，從而產(chǎn)生施工工期延長、索賠變多、工程造價(jià)變高的現(xiàn)象大量存在。因此，必須要采取各種切實(shí)有效的工程造價(jià)管理與控制措施，從而確保工程造價(jià)處在合適的范圍之內(nèi)。而做好工程造價(jià)審計(jì)工作是有效控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)和保障。因此，為了做好工程造價(jià)審計(jì)工作，必須要加強(qiáng)并做好工程造價(jià)審計(jì)工作。

2、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的種類

注重并加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范是做好工程造價(jià)審計(jì)工作的重要前提，在工程造價(jià)審計(jì)實(shí)際工作過程中，必須要注意相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范。目前我國在工程造價(jià)審計(jì)方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)受審計(jì)人員自身素質(zhì)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)環(huán)境等多方面因素影響。按照工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因，在工程造價(jià)審計(jì)工作中，主要存在以下幾種工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1審計(jì)單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，管理體制不健全帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在審計(jì)之前，部分審計(jì)人員沒有把調(diào)查、查證等前期準(zhǔn)備工作做充分，沒能把審計(jì)資料進(jìn)行及時(shí)的整理、收集和歸檔，沒執(zhí)行三級(jí)審核制度，沒能做好審計(jì)記錄等，這些都可能是工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的誘導(dǎo)因素。由于管理體制不健全，工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，在實(shí)際操作工程中，部分內(nèi)控制度執(zhí)行力度明顯不夠，多數(shù)是為了應(yīng)付外部檢查，這都會(huì)給工程造價(jià)審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2.2審計(jì)人員素質(zhì)普遍較低，會(huì)增加工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

部分審計(jì)人員的工程審計(jì)業(yè)務(wù)技能不高，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，一般而言，知識(shí)面廣、經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員能夠降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。部分審計(jì)人員的職業(yè)道德欠缺、工作責(zé)任心不強(qiáng)，有時(shí)對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題知情不報(bào)或視而不見，這也會(huì)給工程造價(jià)審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)審計(jì)人員缺乏，大多人員充當(dāng)多面手，當(dāng)遇到復(fù)雜問題時(shí)，審計(jì)人員往往會(huì)較難做出合理、準(zhǔn)確的判斷，這些會(huì)帶來工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3工程造價(jià)審計(jì)方法欠合理，增加工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

目前我國的工程造價(jià)審計(jì)主要依賴送審資料，偏重于事后審計(jì)，部分業(yè)主報(bào)審的資料不完整、不真實(shí)、不合法，對(duì)有關(guān)工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更不及時(shí)報(bào)審和簽證，工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范不斷修改，從而導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)的結(jié)果與工程實(shí)際造價(jià)存在較大偏差，這會(huì)直接影響到工程造價(jià)審計(jì)的工作質(zhì)量。通常施工方與建設(shè)方利益沖突，施工方為了獲得較高的利潤，建設(shè)方為了降低建設(shè)成本，雙方會(huì)對(duì)合同及相關(guān)簽證的理解不一致，從而導(dǎo)致審計(jì)方對(duì)問題作出錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)與計(jì)算。這些都會(huì)帶來工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

由于我國工程造價(jià)審計(jì)工作起步較晚，加之工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和特殊性，以及我國經(jīng)濟(jì)、科技、技術(shù)水平的制約，我國的工程造價(jià)審計(jì)發(fā)展水平還不是很高，同時(shí)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大量存在。近年來，工程造價(jià)審計(jì)在我國逐漸受到重視，且我國在工程造價(jià)審計(jì)方面也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但目前我國在工程造價(jià)審計(jì)方面仍存在許多風(fēng)險(xiǎn)。要想做好工程造價(jià)審計(jì)工作必須要加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，主要從以下幾個(gè)方面著手：

3.1建立合理有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查力度

推動(dòng)審計(jì)工作規(guī)范化、制度化、法制化進(jìn)程，充分調(diào)動(dòng)廣大審計(jì)人員工作的主動(dòng)性與積極性，建立健全審計(jì)過錯(cuò)追究制度與執(zhí)法責(zé)任制度。建立并完善審計(jì)質(zhì)量的檢查制、工程合同審簽制度、主復(fù)審制度、送審資料承諾制、對(duì)審計(jì)審計(jì)情況全面匯報(bào)制、集體審定制、考核制等相關(guān)制度體系。規(guī)范化的制度是提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。

3.2加大工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，提高工程造價(jià)審計(jì)人員的整體素質(zhì)

工程造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。相關(guān)主管單位要鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)職業(yè)道德敗壞者要進(jìn)行懲罰，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的先進(jìn)思想、光輝事跡等方式來提高審計(jì)人員的道德素質(zhì)。對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范等相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過專業(yè)、政治教育等方式來提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍除了要配備必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專業(yè)人員，還要把部分工程專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)進(jìn)來，從而提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。根據(jù)工程造價(jià)審計(jì)工作的實(shí)際需要，要有計(jì)劃地組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.3提高工程造價(jià)審計(jì)全過程的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)考核力度

工程造價(jià)審計(jì)相比其他審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)更大，因此在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，一定要認(rèn)真仔細(xì)。建立有關(guān)委托社會(huì)中介組織審計(jì)的管理制度，對(duì)委托審計(jì)的工程造價(jià)項(xiàng)目，一定要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督并簽訂《審計(jì)業(yè)務(wù)約定書》，明確雙方責(zé)任且在正式委托前，要對(duì)擬聘請(qǐng)對(duì)象的誠信度、技術(shù)力量、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等情況做詳細(xì)調(diào)查。把審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性納入目標(biāo)管理考核指標(biāo)，從而提高審計(jì)人員的責(zé)任心并加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員要與被審計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員取得有效溝通，加強(qiáng)管理控制與協(xié)調(diào)，以取得最真實(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)施工信息，從而進(jìn)行相應(yīng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

4、結(jié)語

綜述所述，工程造價(jià)審計(jì)是實(shí)施工程造價(jià)控制的一種重要途徑，它是一個(gè)復(fù)雜、綜合的過程，它構(gòu)成了我國審計(jì)監(jiān)督體系的主要組成部分。加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范是做好工程造價(jià)審計(jì)工作的重要前提，在工程造價(jià)審計(jì)實(shí)際工作過程中，必須要注意相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范。審計(jì)工作人員要切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，及時(shí)了解有關(guān)的新法規(guī)、新工藝，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)施工管理辦法，掌握相關(guān)的政策與業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，獲取原始工程資料，不斷豐富自己的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以防范各種潛在的工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高我國工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。

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