建設(shè)工程總承包項目建安工程費用控制

姚艷秋

摘要：建設(shè)工程總承包項目建安工程費用控制要從系統(tǒng)視角出發(fā)，明確施工前期階段、施工過程中以及施工結(jié)束階段費用控制要點，提高費用控制能力。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；總承包項目；建安工程費用；控制

建設(shè)工程總承包即從項目勘查、設(shè)計到項目施工、試運行整個過程全部承包給總承包商的一種運行模式，總承包商在獲得承包資格、簽訂協(xié)議后可以將部分工程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，因此，要達到總承包項目建安工程費用控制的目標，必須推行全過程費用控制策略，從施工前期、具體施工階段以及施工結(jié)束后的竣工入手，制定實施工程費用控制方案。

一、工程施工前期階段的費用控制

工程施工前期費用的控制主要包括項目設(shè)計、招投標、合同簽訂三個階段的費用控制，雖然這一階段直接產(chǎn)生的費用總額較小，但會對后續(xù)支出產(chǎn)生重大影響，如項目設(shè)計好則可以節(jié)省大量的費用，反之，如果設(shè)計上存在缺陷后期要更改設(shè)計，則可能產(chǎn)生大量的費用，因此，總承包商要根據(jù)不同階段的特征明確費用控制重點，設(shè)計出費用控制方案。

1、項目設(shè)計階段費用控制

首先，要控制好勘查等費用，在項目設(shè)計之前，總承包商要組織對項目的地質(zhì)條件、建設(shè)項目的周邊環(huán)境等進行勘查，這勢必產(chǎn)生較大的費用，總承包商可以采取外包等方式達到總體費用控制的目標。其次，要積極推行限額設(shè)計等設(shè)計理念，在項目設(shè)計的過程中，項目設(shè)計總負責(zé)人要根據(jù)總承包價格等對確定項目建設(shè)總費用，以保障項目的利潤水平。在確定總費用的基礎(chǔ)上，要合理的對費用進行分解，明確主體工程、裝飾工程、水電安裝工程等不同項目的費用，通過設(shè)計過程中費用的控制達到總費用控制的目標。

2、招投標階段費用控制

首先，要科學(xué)的確定工程量清單，總承包商要準確的測量工程量清單，以便于為投標方計算工程造價提供信息參考。如果工程量清單計算不準確，則不僅影響招投標工作，還可能引起后期的變更，容易導(dǎo)致工程費用變動。其次，要選擇合適的評標方式，以此控制中標價格，達到費用控制的目標。在評標過程中，如果采用最低價中標的方式，要對最低報價的可行性進行分析，如果發(fā)現(xiàn)有明顯低于其他投標者價格的項目，可以要求其作出說明，以保障中標者項目具有可行性。如果采用其他評標方式如綜合評標法即對投標價格、技術(shù)方案、投標人的信譽等進行綜合評價的方式確定中標者，則必須注意對各項指標賦予合適的權(quán)重，以此達到科學(xué)評標的目標。

3、合同簽訂階段費用控制

首先，要明確合同的內(nèi)容，一方面，對于部分項目可以通過鎖定單價的方式控制總費用，這主要適應(yīng)于工程量相對較少，受外部影響小的工程項目，如綠化亮化工程等，另一方面，要通過合同明確哪些工程項目內(nèi)容屬于可變更的范圍，哪些屬于不可變更的范圍，以此規(guī)避隨意變更導(dǎo)致費用不可控。其次，要推動合同價格與招投標確定的中標價格的對接，避免合同價格與中標價格出現(xiàn)過大差異，這主要是由于合同的簽訂方與工程項目招投標工作的組織者可能并不一致，由于尋租等出現(xiàn)價格變動。

二、工程具體實施階段的費用控制

施工階段是建安工程費用產(chǎn)生的主要階段，這一階段除嚴格按照設(shè)計方案進行施工外，還要注重現(xiàn)場管理，注重合同的履行與變更簽證的管理，以此強化成本控制。

1、現(xiàn)場費用控制

首先，要加強人工費用控制，一方面，要合理的配置人員總數(shù)，總承包商要根據(jù)建安工程項目的總體規(guī)模測算不同階段所需要的人員總數(shù)，避免由于人員不足影響建設(shè)進度，由于人員冗余導(dǎo)致人工費用增長。另一方面，要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，要分析不同工種人員需求，并合理的進行現(xiàn)場調(diào)配，以達到人員配置優(yōu)化的目標，避免由于人員結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致費用增加。其次，要加強材料費用控制，一方面，要科學(xué)調(diào)度材料入場時間，避免材料長時間的積壓導(dǎo)致管理成本、資金成本增加，另一方面，要加強材料管理，避免導(dǎo)致材料浪費，特別是要合理的對邊角料進行利用，降低材料成本。再次，要加強機械費用控制，要合理的安排機械入場時間，提高機械使用效率，降低機械使用成本。

2、變更簽證控制

首先，要強化簽證管理，在簽證發(fā)生之前，要根據(jù)委托合同、招投標文件分享簽證是否在許可范圍內(nèi)，對已經(jīng)明確不在簽證范圍內(nèi)的要堅決杜絕簽證的發(fā)生，如果涉及到設(shè)計變更，總承包商要會同設(shè)計方對簽證進行分析研究，以此控制簽證成本。其次，要明確簽證流程，在建設(shè)方提出簽證后，監(jiān)理方要真正發(fā)揮監(jiān)理作用，總承包商要分析這種變更簽證對成本的影響，如果影響過大則要進行嚴格的審批，通過嚴格流程規(guī)避簽證導(dǎo)致費用增加。

3、施工方案的優(yōu)化與合同管理的強化

首先，要完善施工方案，在項目建設(shè)開工之前要從宏觀的視角出發(fā)，系統(tǒng)性的設(shè)計施工方案，明確施工進度及相關(guān)的責(zé)任主體，并制定出臺完善的施工管理制度，包括安全管理等制度，推動成本節(jié)約。其次，要加強合同管理，項目總承包商要嚴格按照與業(yè)主方簽訂的合同，分包商要嚴格按照與總承包商簽訂的合同履行相關(guān)責(zé)任，避免由于違約等導(dǎo)致成本增加。特別是，當前我國建設(shè)項目中由于質(zhì)量問題等引發(fā)的爭議較多，在實施總承包方案時，要努力通過合同對各種材料的標準、環(huán)保要求等進行明確，避免由于合同的不詳盡導(dǎo)致雙方產(chǎn)生爭議，并進而增加了建設(shè)成本。

三、工程施工結(jié)束階段的費用控制

項目建設(shè)完成后，一般而言主體工程不會再產(chǎn)生相應(yīng)的費用，但如果放松管理則可能導(dǎo)致工程總費用大幅度的增加，因此，必須嚴格施工結(jié)束階段費用控制。

1、竣工驗收階段費用控制

首先，項目承包方或者說項目經(jīng)理要做好驗收準備工作，項目經(jīng)理要通過完善資料，并對資料進行有效的整理，為驗收方提供詳盡的信息，以此推動驗收工作的規(guī)范化、快速化，降低驗收成本。其次，要努力協(xié)調(diào)好業(yè)主方、政府有關(guān)部門等驗收主體的關(guān)系，促進各方信息溝通和協(xié)調(diào)，對于有爭議之處則要積極組織召開協(xié)調(diào)會，按照合同和事先的約定進行處理，推動費用節(jié)約。

2、竣工結(jié)算階段費用控制

首先，要真實、準確的編制結(jié)算報告書，建設(shè)方要根據(jù)項目施工的實際情況，利用工程造價軟件等工具真實、準確的對工程造價進行測算，特別是對于與設(shè)計存在差異之處要準確的進行計量。在結(jié)算編制過程中，可以與預(yù)算書等進行比較，以提高編制的科學(xué)性。其次，要與結(jié)算審計單位進行充分的信息溝通和交流，一般而言，項目總承包商或者業(yè)主方會委托工程造價咨詢公司等第三方機構(gòu)對結(jié)算書進行審核，項目經(jīng)理要積極做好資料整體、現(xiàn)場勘查等的配合工作，以此為審計提供支持，達到成本控制的目標。

3、其他費用控制

其他費用包括招待費、各種損失以及賠償費用，加強這些費用的控制，首先，要對各類損失即賠償進行清理，嚴格按照既定的協(xié)議支付賠償費用，同時對各類損壞的資產(chǎn)要進行再利用或者有效的處置，避免浪費等導(dǎo)致費用增加。其次，要嚴格控制招待費等費用，明確招待的標準，通過簽訂合作協(xié)議等方式獲取招待費用優(yōu)惠，明確責(zé)任人及報賬程序避免招待費用超支，以此達到費用控制的目標。

建設(shè)項目總承包建安工程費用控制是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，在費用控制過程中，需要積極借鑒全過程管理、全員參與等先進理念，充分利用信息化等手段輔助費用控制，推進成本節(jié)約，以達到總成本節(jié)約的目標。

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