施工項(xiàng)目成本控制存在問題分析及對策

摘要：提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)經(jīng)營生存不變的主題，施工項(xiàng)目成本控制是企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要手段之一，因此在保證項(xiàng)目工期、質(zhì)量和安全的前提下，如何將項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)是一項(xiàng)重要的工作。那么如何才能夠進(jìn)行有效控制呢？本文就從施工單位招標(biāo)開始，到最后竣工結(jié)算，來對建筑施工企業(yè)的全過程成本控制管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目；成本控制；問題；對策

1.項(xiàng)目成本全過程管理的意義

近年來，由于建筑行業(yè)市場競爭機(jī)制逐步完善，招投標(biāo)價(jià)格日趨合理，企業(yè)利潤空間變窄，在確保工程質(zhì)量前提條件下，加強(qiáng)內(nèi)部管理，壓縮可控成本，成為企業(yè)提升利潤空間的有效手段。施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)過程，涉及到標(biāo)前、開工前、施工、竣工收尾的每個(gè)階段，每個(gè)階段都關(guān)系到成本管理的成效。加強(qiáng)項(xiàng)目全過程成本管理，可以達(dá)到增收節(jié)支、挖潛增效的目的。

2.項(xiàng)目成本全過程管理中存在的問題

2.1標(biāo)前評估不到位，承攬項(xiàng)目質(zhì)量不高。

在投標(biāo)時(shí)，對標(biāo)段選擇不科學(xué)，缺乏標(biāo)前決策、缺乏對競爭對手的研究、缺乏對投標(biāo)技巧的運(yùn)用分析、缺乏對報(bào)價(jià)的科學(xué)評審，一味追求中標(biāo)，致使項(xiàng)目承攬質(zhì)量不高，先天不足，為后續(xù)成本管理帶來較大的難度。

2.2項(xiàng)目前期策劃欠妥，成本預(yù)控缺失。

項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目成本管理策劃欠妥，預(yù)控不到位，主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目經(jīng)理選用不當(dāng)，項(xiàng)目成本失控；大臨工程缺乏總體規(guī)劃，超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；實(shí)施性施組編制不科學(xué)，執(zhí)行不力，統(tǒng)領(lǐng)作用不明顯；工期安排不合理，施工過程中窩工、盲目趕工，加大項(xiàng)目的成本。

2.3過程管控不到位。

主要表現(xiàn)在：責(zé)任預(yù)算分解不到位，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一；重大方案不經(jīng)過經(jīng)濟(jì)比選，施工方案不科學(xué)；工程數(shù)量控制失控，超數(shù)量計(jì)價(jià)；材料采購單價(jià)偏高，材料數(shù)量超耗非常嚴(yán)重；分包隊(duì)伍管理失控，清退損失嚴(yán)重，分包方式不合理，勞務(wù)結(jié)算隨意，合同外零星點(diǎn)工臺班多，額外補(bǔ)償費(fèi)用大等。

2.4收尾階段效益流失。

項(xiàng)目收尾階段概算清理滯后，工程款不能及時(shí)收回，并帳銷號不及時(shí)，成本不能及時(shí)扎死，造成了項(xiàng)目利潤的流失。

3、項(xiàng)目成本管理主要對策

為解決上述責(zé)任成本管理中存在的問題，減少增加成本的負(fù)面因素，建議根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和運(yùn)作周期，規(guī)范責(zé)任成本全過程管理，從標(biāo)前階段、開工前階段、施工階段、竣工收尾階段分別劃分控制重點(diǎn)，把握重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)。

3.1標(biāo)前階段做優(yōu)項(xiàng)目

標(biāo)前階段，把住項(xiàng)目選擇、標(biāo)段選擇、優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量、報(bào)價(jià)策略四個(gè)環(huán)節(jié)，通過標(biāo)前信息分析與跟蹤，抓好標(biāo)前評估，不攬?zhí)潛p或低于預(yù)期收益的項(xiàng)目。在項(xiàng)目建議書、預(yù)可研、可研階段，與相關(guān)單位盡早溝通，深度介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)，力求施工方案上偏于保守，施工措施費(fèi)留足，從概預(yù)算上事先就把投資打足，把目標(biāo)標(biāo)段做優(yōu)做實(shí)；在經(jīng)營承攬階段選好項(xiàng)目，選好標(biāo)段，做好聯(lián)合投標(biāo)，嚴(yán)把報(bào)價(jià)決策關(guān)；在項(xiàng)目投標(biāo)階段，積極參與招投標(biāo)辦法的制定，推進(jìn)聯(lián)合投標(biāo)，提高項(xiàng)目質(zhì)量；精研招標(biāo)文件和報(bào)價(jià)策略，科學(xué)運(yùn)用定額，搞好不平衡報(bào)價(jià)。

3.2開工前階段做好預(yù)控

開工前階段，重點(diǎn)抓好審核圖紙、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、資源配置三個(gè)環(huán)節(jié)，通過盤活自有資源、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低施工成本。積極推行“預(yù)控”制度，加強(qiáng)項(xiàng)目總體策劃。項(xiàng)目中標(biāo)后，公司領(lǐng)導(dǎo)要組織人員進(jìn)行現(xiàn)場查勘，研究布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)，對項(xiàng)目實(shí)行成本預(yù)控，主要包括：（1）選派合適的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理選擇的好壞直接決定了項(xiàng)目的成??；（2）確定項(xiàng)目的大小臨時(shí)設(shè)施方案，做到合理規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)布局、節(jié)儉環(huán)保；（3）編制、審批與優(yōu)化好實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。在確保安全質(zhì)量的前提下，科學(xué)組織，有序推進(jìn)，均衡生產(chǎn)，提高工效，避免誤工、窩工或盲目趕工；（4）科學(xué)測定項(xiàng)目的責(zé)任成本并簽訂責(zé)任書，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過成本預(yù)控，前移項(xiàng)目成本控制的關(guān)口，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高起點(diǎn)開篇布局。

3.3施工階段做實(shí)控制

施工階段，加強(qiáng)方案預(yù)控、工程數(shù)量控制、勞務(wù)成本控制、材料消耗控制、設(shè)備成本控制、管理費(fèi)用控制等六個(gè)環(huán)節(jié)，通過二次分解落實(shí)責(zé)任、成本分析糾偏扶正，做實(shí)過程控制。

（1）方案預(yù)控：牢固樹立“方案決定成本”理念，發(fā)揮方案預(yù)控在責(zé)任成本管理中的主導(dǎo)地位。確定一個(gè)科學(xué)合理的施工方案，是實(shí)施技術(shù)預(yù)控和成本預(yù)控的關(guān)鍵，也是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。

（2）工程數(shù)量控制：嚴(yán)把“合同管理、逐級分解”、“臺帳記錄、動態(tài)管理”、“節(jié)超分析、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰”三個(gè)環(huán)節(jié)。①嚴(yán)格執(zhí)行施工工程數(shù)量的逐級優(yōu)化和負(fù)責(zé)制。工程數(shù)量要實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制度，分別由工程公司、項(xiàng)目部和責(zé)任成本中心控制，并建立三級臺帳，工程公司的總工程師控制工程總量，項(xiàng)目部的總工程師控制項(xiàng)目的工程量，工點(diǎn)的技術(shù)干部控制單項(xiàng)工程的量，同時(shí)建立工程數(shù)量控制、激勵(lì)和約束機(jī)制，明確工程數(shù)量三級控制體系所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益。②加強(qiáng)工程數(shù)量節(jié)超分析核算。每月月末，項(xiàng)目經(jīng)理要組織對工程數(shù)量節(jié)超分析，針對計(jì)算結(jié)果，分析節(jié)超原因，提供糾偏措施，并根據(jù)分析結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（3）材料成本控制：工程建設(shè)過程中，材料費(fèi)占很大的比重，大約占整個(gè)工程成本的60%以上，而且有較大的潛力，因此，嚴(yán)格控制材料消耗是降低成本的有效手段。①加強(qiáng)材料采購成本管理。將主要材料和大宗材料的采購權(quán)歸屬于企業(yè)法人層次，建立健全采購內(nèi)控制度，大力推廣招投標(biāo)采購方法，杜絕盲目采購、重復(fù)采購和采購過程中的舞弊現(xiàn)象，努力降低材料采購成本。②嚴(yán)格控制材料消耗。緊扣浪費(fèi)和超耗兩大隱患，出重拳整治材料采購、領(lǐng)用、節(jié)超、回收等環(huán)節(jié)的不規(guī)范現(xiàn)象，嚴(yán)把計(jì)劃、質(zhì)量、定價(jià)、采購、驗(yàn)收入庫、出庫使用、限額領(lǐng)料、余料回收、材料消耗、盤點(diǎn)核算等關(guān)口，做到逐日登記、日清月結(jié)、支付及時(shí)、賬目清楚，尤其是明確周轉(zhuǎn)材料與工程量、使用時(shí)長的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高物資材料的集中、集約、受控力度。

（4）勞務(wù)成本控制：外部勞務(wù)是項(xiàng)目施工的主力軍，其能力、水平很大程度上影響著項(xiàng)目組織實(shí)施的進(jìn)度與收益水平，應(yīng)嚴(yán)管善待優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。①堅(jiān)持“先簽合同后進(jìn)場”的原則，統(tǒng)一勞務(wù)合同范本，嚴(yán)密合同條款，合理設(shè)定外部勞務(wù)指導(dǎo)價(jià)。②落實(shí)合同交底制度，向勞務(wù)隊(duì)伍講清合同的主要條款和核心內(nèi)容，讓其自覺按照合同規(guī)定進(jìn)行施工組織；③提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為雙贏創(chuàng)造條件。從組織管理、資源協(xié)調(diào)、技術(shù)保障、計(jì)量支付等方面，踏踏實(shí)實(shí)為勞務(wù)分包隊(duì)伍辦實(shí)事。④建立外部勞務(wù)進(jìn)入與評審制度，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)，擇優(yōu)錄用，嚴(yán)禁使用黑名單隊(duì)伍。⑤合理選擇分包方式，采取班組作業(yè)的勞務(wù)分包方式，堅(jiān)決禁止提點(diǎn)大包管理；⑥嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)的制度。堅(jiān)持按月計(jì)價(jià)，及時(shí)核算和盤點(diǎn)施工隊(duì)領(lǐng)用的材料，杜絕超計(jì)價(jià)，超計(jì)量，超撥付等問題。

（5）機(jī)械設(shè)備成本控制：加強(qiáng)設(shè)備的綜合管理，合理選型配置設(shè)備，提高設(shè)備利用率、完好率，開展單機(jī)單車核算，減少能源消耗。

（6）管理費(fèi)用控制：采用總額控制、定崗定編控制、包干控制等措施，建立預(yù)警機(jī)制和分級審批審批制度等，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用的支出。

3.4竣工收尾階段鎖定收益

竣工收尾階段，嚴(yán)把竣工決算、銷戶并賬、余款清收等三個(gè)環(huán)節(jié)，指定責(zé)任人抓好竣工決算、清收清欠，及時(shí)銷戶并賬壓減各項(xiàng)開支。①認(rèn)真做好收尾項(xiàng)目的剩余工程推進(jìn)、竣工資料整理、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，做到善始善終。②高度重視投資梳理、概算清理工作，隨時(shí)掌握和了解概算清理和批復(fù)的進(jìn)展情況，確保不漏項(xiàng)，爭取最終全額批復(fù)。③及時(shí)銷號并帳，扎死成本，減小成本支出。

每個(gè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理業(yè)務(wù)按這一流程逐階段、逐環(huán)節(jié)展開工作，固化責(zé)任成本管理流程，實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本模塊化管理，做到管理流程化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化，各類臺賬統(tǒng)一規(guī)范，責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理順暢、環(huán)環(huán)相扣、步步為營的目標(biāo)，達(dá)到企業(yè)增效、員工增收的目的。

4.結(jié)束語

實(shí)踐證明，加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目責(zé)任成本管理中存在的問題，把握各階段成本控制的重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，確保工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、低耗，促使工程項(xiàng)目成本不斷降低，進(jìn)而提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，推動整個(gè)企業(yè)成本管理水平的提高。

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作者簡介：

李愛平（1978—），2001年6月畢業(yè)于宜春學(xué)院，注冊造價(jià)工程師，現(xiàn)供職于深圳市市政工程總公司。