建筑工程造價管理現(xiàn)狀及措施探究

馬君

摘要：文章主要結合筆者多年的工作經(jīng)驗，主要分析了建筑工程造價管理的現(xiàn)狀，主要從決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工階段等方面進行論述，并從這幾個方面提出了建筑工程造價管理的措施，旨在有效地減少工程實施中不必的經(jīng)濟損失，從而使用投資企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益。

關鍵詞：建筑工程 造價管理 重要性 措施

1 引言

近年來，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟機制的逐步建立和完善，市場化的趨勢促使建筑工程領域正朝著合理、有序和健康的方向發(fā)展，但長期的歷史積淀造成對建筑工程造價管理缺失，實際操作中距離真正的社會主義市場經(jīng)濟條件下的建筑工程造價控制還有相當大的差距。嚴格的工程造價控制不僅可以控制整個工程的施工質(zhì)量，也可以節(jié)約人力物力，帶來巨大的經(jīng)濟效益，為不同企業(yè)帶來利潤，促進建筑業(yè)的繁榮發(fā)展。

2 建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

建筑工程造價管理在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重大的作用，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理現(xiàn)狀如下：

2.1決策階段的現(xiàn)狀

在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于決策階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以決策階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。

2.2設計階段的現(xiàn)狀

（1）技術和經(jīng)濟的結合不夠。在實際工作中，一般都是設計人員根據(jù)設計委托進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。

（2）設計中成本控制認識不足，影響競爭能力。設計人員在設計中一般都比較注重設計產(chǎn)品安全實用，技術先進，強調(diào)設計的產(chǎn)值，而對設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。

2.3施工階段的現(xiàn)狀

（1）建設工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；

（2）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建設市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%～70%的材料費用失去控制。

（3）在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。

（4）施工單位從自身利益出發(fā)，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

2.4竣工結算階段的現(xiàn)狀

施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對施工單位的結算審查核減率一般在15%～25%。

3 建筑工程造價管理的措施

一般建設項目的生命周期分為投資估算階段、項目設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段，建設項目造價管理是對基于建設項目的生命周期所產(chǎn)生的所有活動進行管理、控制。

3.1 投資估算階段

投資單位通過調(diào)查分析，對項目實施的可行性進行研究，看項目是否能夠取得預期的效益，能夠達到什么樣的社會效益?？尚行匝芯客ǔ０ǎ孩夙椖康恼w投資方法，采用何種建設標準水平；②項目的投資規(guī)模大小、建設地點、建設規(guī)模的選擇；③項目的投資分配、人材機的選用、產(chǎn)品方案、工藝技術的選用；④項目的投資結構。將以上研究通過直觀的經(jīng)濟數(shù)字表現(xiàn)出來，即為建設投資估算。投資估算對整個工程造價階段的影響最高，達到80%。因此，建設單位作出正確合理的建設方案尤為重要，它直接影響到后期工程的計價可行性。

3.2 項目設計階段

建筑工程造價管理過程中，設計階段的造價控制是整個工程造價控制的龍頭。設計階段應在經(jīng)濟技術可行的基礎上發(fā)揮設計人員的創(chuàng)新能力，在完成質(zhì)量標準的基礎上，有效地節(jié)約工期、造價。下面就設計階段的幾個要點進行說明：

（1）完善設計招標工作。利用市場經(jīng)濟的競爭手段進行設計招標，選擇設計方案、經(jīng)濟效益比相對較高的設計單位。在質(zhì)量功能相當?shù)幕A上，不同的設計方案對整個工程的投資額影響甚至可以達到30%。因此，設計單位的競爭機制、風險意識格外重要。

（2）加強對設計圖紙的質(zhì)量監(jiān)督和審查。設計圖紙的質(zhì)量直接影響到建設工程的質(zhì)量。建設單位應加強審查，監(jiān)督設計質(zhì)量，并密切配合設計單位，做好設計環(huán)節(jié)的各項工作。審查重點一般為水電設計、給排水設計等。

（3）加強限額設計和動態(tài)管理。在設計過程中，對各個分部、分項工程進行投資分解，具體分配到設計院的各個專業(yè)部門，分塊限定額度，將工程設計分為整—零—整的設計理念，控制各階段工程量，從而抓住工程造價的核心，提高經(jīng)濟效益。

（4）規(guī)范設計概預算辦法。按照造價主管單位發(fā)布的標準、辦法進行編制，規(guī)范定額使用，取費基數(shù)。

（5）合理采用創(chuàng)新設計。近年來，以新技術、新材料、新工藝、新設備為代表的“四新”基數(shù)在不斷地推廣，各省也發(fā)布了相關的使用定額，此舉不但提高了工程的科技含量，也優(yōu)化了工程設計。因此，在設計階段中要不斷地學習探索，采用合理的新技術，提高設計水平，與國際接軌。

（6）加強設計變更管理。進行現(xiàn)場考察，切實需要的進行設計變更，不可盲目地聽從施工單位的意見。

3.3 招投標階段

建設單位通過招標以競價的方式擇優(yōu)選擇承包單位，這樣可以規(guī)范市場化運作，合理有效地控制工程造價。此外，及時了解最新材料價格，進行供應商招標，選擇合理的材料供應商對項目投資也有至關重要的作用。在實際的招投標工作中主要有以下幾個要點：

（1）嚴格審查投標單位。在投標工作之前，建設單位要組織相關人員進行資格預審，堅持“三公”原則，誠信投標，避免工程的多次轉(zhuǎn)包，影響工程質(zhì)量。

（2）編制高質(zhì)量的招標文件。造價管理人員通過個人的工作經(jīng)驗并結合現(xiàn)有項目的實際情況進行招標文件的編制工作，要對招標文件中的各項費用條款進行反復研究，避免工程實施后的索賠與反索賠。

（3）合理選擇低價競標單位。為了避免惡性競爭，采用工程量清單計價模式，在切實可行、保證工程質(zhì)量、工期的基礎上選擇合理的低價投標單位。堅決杜絕一味追求低價中標而忽略了工程本身的投標單位。

（4）簽訂合同。建設單位和中標單位明確合同各項條款、結算方式、違約處理的約定。簽訂過程中如有招標文件不明確、不具體或是有爭議性的內(nèi)容，應通過正規(guī)談判進行商定。

3.4 施工階段

建筑工程施工階段的造價管理應著重注意以下幾點：①反復推敲設計圖紙，制定多方案施工組織計劃，比較、選擇最優(yōu)方案。②掌握最新材料價格信息，控制材料用量。材料消耗費用占整個工程總預算的近70%。③合理工程變更，避免耽誤工期進度。④工程款項支付與管理，按照合同條款的規(guī)定，經(jīng)嚴格審核后及時支付。⑤加強施工管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，強化責任心。

3.5 竣工結算階段

結算階段是工程實施階段的最后一個環(huán)節(jié)，在施工單位按照合同要求完成所承包的工程后由建設單位審核通過向其支付最終工程價款。審核的主要內(nèi)容包括：

（1）實際發(fā)生的工程量審核。施工單位按照設計圖紙的要求完成全部工程所產(chǎn)生的實際工程量。

（2）外購材料價格的審核。確定調(diào)差價的材料用量及各階段差價，確定材料的采購保管費和購置稅金等。

（3）工程取費的審核。按照國家及合同要求準確取費，避免重復取費的現(xiàn)象。

（4）審計部門復核。由審計部門進行復審，再次確定工程實際造價。

（5）編制結算報告。分析分部、分項工程實際資金使用情況，對工程變更等超支部分進行說明，總結各方面經(jīng)驗教訓。

4 結束語

總之，建筑工程造價控制是有效控制投資的重要環(huán)節(jié)，它始終貫穿于工程建設的全過程。因此，在工作實踐中，造價管理人員必須與設計、監(jiān)理、施工等有關各方密切配合，不斷提高造價管理工作的質(zhì)量，讓建設單位的建設資金發(fā)揮最大的投資效益。

參考文獻：

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