就加強(qiáng)工程結(jié)算審核的管控措施探討

王艷敏

摘要：在進(jìn)行一項(xiàng)項(xiàng)目工程時(shí)，系統(tǒng)性的將成本進(jìn)行控制，并且做好結(jié)算管控審核顯得極其重要。大多數(shù)工程項(xiàng)目在修建完成之后，都需要通過結(jié)算，使得投資者全面地了解成本投入。由于工程結(jié)算是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施控制的最后一個(gè)關(guān)卡，只有合理地對(duì)工程結(jié)算審核進(jìn)行管控，才能在進(jìn)行工程支出時(shí)得到具體的了解。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；審核；工程造價(jià)；施工

一、當(dāng)代工程結(jié)算審核中存在的問題

工程結(jié)算直接關(guān)系到業(yè)主與承包商的利益，尤其是大型工程，倘若出現(xiàn)一點(diǎn)較小的疏忽，便會(huì)造成巨大的損失，使得承包方不僅無利可圖，有時(shí)甚至?xí)沟猛顿Y者造成虧本。因此，解決工程結(jié)算審核中存在的問題，是開發(fā)商與承包者共同所關(guān)注的。

在工程結(jié)算審核時(shí)，一定要去杜絕工程投資高估，謊報(bào)、虛假估算等行為，并且要保證準(zhǔn)確無誤地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行真實(shí)的了解。然而在現(xiàn)實(shí)中無論使用的是工程清單計(jì)價(jià)方式還是定額計(jì)價(jià)方式，施工方在進(jìn)行上報(bào)工程造價(jià)時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)一些問題。如：謊報(bào)工程量。由于工程量的謊報(bào)會(huì)直接影響到工程造價(jià)的估算，一些施工者在上報(bào)工程造價(jià)清單時(shí)，會(huì)想法設(shè)法地去提高工程量，使得工程預(yù)算得到最大。具體存在的問題主要為，在進(jìn)行大型工程施工時(shí)，承包商往往是兩家或多家，這樣便會(huì)給承包商一定的空子，如：經(jīng)常進(jìn)行工程重復(fù)計(jì)費(fèi)，并且在進(jìn)行施工時(shí)，施工界線往往不是很明顯，使得在工地上經(jīng)常出現(xiàn)工程材料混合使用，在進(jìn)行邊界墻體建設(shè)時(shí)，往往只需要一方承包者便可以進(jìn)行完整建設(shè)。但是在事實(shí)中雙方施工隊(duì)都會(huì)去進(jìn)行對(duì)墻體建設(shè)、邊界建造等相關(guān)的計(jì)費(fèi)進(jìn)行重報(bào)。從而使得在進(jìn)行計(jì)算工程造價(jià)時(shí)再次進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，這樣便在一定程度上使得投資方造成了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

二、對(duì)工程結(jié)算審核質(zhì)量的管理

在進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)，一定要確保審核的質(zhì)量，在許多時(shí)候造成工程預(yù)算開支超支主要原因，為審核人員在進(jìn)行審核時(shí)，出現(xiàn)的腐敗審核與粗制審核現(xiàn)象。

所以在對(duì)審核人員進(jìn)行選擇時(shí)，一定要選擇專業(yè)素質(zhì)過硬，具有良好的職業(yè)操守并且有相關(guān)資質(zhì)的人進(jìn)行從事。審核人員在進(jìn)行審核時(shí)，一定要對(duì)工地進(jìn)行實(shí)質(zhì)性考察，確保獲得的審核資料與真實(shí)的工程施工資料一致，第一手資料的獲得不僅可以使審核人員對(duì)工程整體的施工質(zhì)量獲得全面認(rèn)知，還可以對(duì)一些設(shè)計(jì)變更，材料使用情況，進(jìn)行粗制了解。因?yàn)檫@樣可以有效地避免一些子虛烏有的工程在審核時(shí)蒙混過關(guān)還可以避免在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，出現(xiàn)價(jià)格虛高等情況。

三、就工程結(jié)算中存在問題的應(yīng)對(duì)措施

由于在施工期間，部分工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，工程項(xiàng)目的輕微調(diào)整，在這種情況下便使得工程材料也隨之更改。但在計(jì)算時(shí)依舊增加那些曾經(jīng)計(jì)劃使用的工程材料。所以審核人員在進(jìn)行予以審核時(shí)，必須親自對(duì)施工場(chǎng)地及施工工人與上報(bào)的審核預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，并且細(xì)致地分析，將謊報(bào)問題降低為零。在進(jìn)行清單式賬單審核時(shí)，審核人員應(yīng)當(dāng)細(xì)致化地對(duì)清單進(jìn)行反復(fù)審查計(jì)算，因?yàn)樵谟械捻?xiàng)目中工程結(jié)算已經(jīng)包含，但是在其他預(yù)算條款中依舊單獨(dú)計(jì)算。

在進(jìn)行全面地審核工程結(jié)算時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)做的是核對(duì)竣工工程是否與合同條約相符，是否擁有竣工驗(yàn)收合格的相關(guān)證件，對(duì)所有隱蔽工程進(jìn)行記錄，并且需要有兩人以上的簽證，倘若是民用工程，則必須擁有監(jiān)理工程師的簽證與認(rèn)可。

四、對(duì)材料的實(shí)際價(jià)格了如指掌

在進(jìn)行審核時(shí)，工程結(jié)算審核人員必須對(duì)施工材料的價(jià)格有一個(gè)市場(chǎng)調(diào)研，并且對(duì)工程材料的優(yōu)劣及實(shí)際價(jià)格有一定的了解，因?yàn)橹挥懈愫檬袌?chǎng)調(diào)查，才能使得審計(jì)質(zhì)量得到提高。在進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)由施工方提供購買材料的發(fā)票及報(bào)價(jià)單與采購合同，然后對(duì)所提供的材料進(jìn)行分析，通過先前的市場(chǎng)調(diào)查予以對(duì)比，從而來提高審計(jì)效率。與此同時(shí)，審核人員也應(yīng)當(dāng)深知施工方提供的采購價(jià)與市場(chǎng)調(diào)查的價(jià)位有一定偏差，因?yàn)?，施工方在進(jìn)行采購時(shí)可能按照市場(chǎng)高價(jià)位進(jìn)行購買的施工材料，而市場(chǎng)調(diào)查者卻是按照平均價(jià)進(jìn)行考察。例如：在進(jìn)行購買配電箱時(shí)施工方購買的價(jià)格為5000元/臺(tái)而市場(chǎng)調(diào)查者由于按照平均價(jià)4500元/臺(tái)進(jìn)行參照。如同這些系統(tǒng)性誤差審核人員應(yīng)當(dāng)予以理解。

在對(duì)材料用量進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)主要對(duì)數(shù)量大、價(jià)格高的材料進(jìn)行主要審核，以及材料在進(jìn)行使用時(shí)，是否被其他不同型號(hào)材料所替代。

五、對(duì)合同進(jìn)行更仔細(xì)閱讀，遵守合同條款

在進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)，必須熟悉國(guó)家的政策條款，以及相關(guān)的法律知識(shí)，認(rèn)真閱讀合同上的每一條規(guī)定。因?yàn)槭煜っ織l規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，是提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。凡是在合同中擁有相關(guān)規(guī)定的條款，都應(yīng)當(dāng)按照合約進(jìn)行屢行。凡在合同中沒有規(guī)定，但在后來進(jìn)行合同補(bǔ)充的規(guī)定或規(guī)定未進(jìn)行明確化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部與其他相關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。如在進(jìn)行修建某商業(yè)大樓時(shí)，由于施工合同在簽證中已經(jīng)包含了拆除費(fèi)用，但在施工結(jié)算時(shí)，施工方又從新羅列出了拆除費(fèi)用，并且在最后獲得了審批。審核人員在進(jìn)行審核時(shí)，了解到簽證中的拆除費(fèi)用即為合同中的拆遷費(fèi)用。要求施工方在合同中予以刪除。面對(duì)重復(fù)預(yù)算的問題，應(yīng)在合同中具體列出。在進(jìn)行簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以高度重視，對(duì)于合同內(nèi)容出現(xiàn)不夠完善的地方應(yīng)當(dāng)立即去補(bǔ)充或明確。在面對(duì)手續(xù)不完整，簽證混亂應(yīng)當(dāng)予以退回，并勒令進(jìn)行相應(yīng)整改。

六、對(duì)工程審核進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

在工程審核時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握，由于地形、資金、社會(huì)等各方面因素而造成工程設(shè)計(jì)變更，在面對(duì)由于設(shè)計(jì)改變而調(diào)整的工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握好工程變更的審核關(guān)卡。對(duì)于設(shè)計(jì)的變更，應(yīng)當(dāng)予以實(shí)事求是的原則進(jìn)行處理。如：在進(jìn)行施工時(shí)，由于設(shè)計(jì)的變更，原本使用瓷磚進(jìn)行外墻裝修，而變成涂料對(duì)墻面進(jìn)行粉刷。在面對(duì)此類問題時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循事實(shí)規(guī)律，從而進(jìn)行調(diào)整。在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，由于偶然性使得中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底價(jià)接近，而與工程量具有很大差距，竣工時(shí)倘若不出現(xiàn)紕漏，該項(xiàng)工程無需再進(jìn)行投資。由于投標(biāo)合同在中標(biāo)者中是作為合同起到一定作用的。所以承包商應(yīng)當(dāng)為建設(shè)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)而負(fù)全部責(zé)任。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟，日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)也隨之而來，許多單位，為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，常采用各種策略，面對(duì)施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)予以支持，然而在施工時(shí)利用工程設(shè)計(jì)的改變，從而進(jìn)行高估預(yù)算，運(yùn)用不正當(dāng)行為，進(jìn)行工程預(yù)算的提高，面對(duì)這種行為時(shí)，審核人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，層層監(jiān)督。

七、市場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)具有一定原則性

在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到，準(zhǔn)確無誤。審核人員在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)簽證現(xiàn)場(chǎng)混亂等現(xiàn)象，對(duì)于部分有明顯問題的工程結(jié)算，并且予以進(jìn)行盲目簽證，及一些施工方利用簽證人員對(duì)工程方面的不了解性從而進(jìn)行謊報(bào)、多報(bào)工程量，使得工程造價(jià)得以提高。在面對(duì)這種問題時(shí)，審核人員在簽證時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確性原則，要盡可能地做到工程量簽證細(xì)致化，并且準(zhǔn)確計(jì)算出工程量。部分無法進(jìn)行使用套定額進(jìn)行計(jì)算的工程量，如：機(jī)械臺(tái)數(shù)、工日數(shù)等。實(shí)際使用多少就審批多少。一定要從嚴(yán)做起工程結(jié)算審核的管控。

總結(jié)：

在進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)，一定要做到公平合理。隨著工程人員的工程結(jié)算能力的不斷提高，切實(shí)地去了解國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的管理政策，徹底對(duì)工程結(jié)算審核做到公平、公正、合理。工程結(jié)算審核是一項(xiàng)具有政策性且專業(yè)性較強(qiáng)的工作，現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖紙以及施工場(chǎng)所的探查都是繁瑣且耗時(shí)長(zhǎng)的工作。只有運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理與政策法規(guī)才能使其得到提高。

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