中小河流治理與管理問題分析

摘要：我國是一個河流眾多的國家，除了長江黃河這些大江大河以外，我國的中小河流數(shù)目更是數(shù)不勝數(shù)。面積超過500平方千米的河流就有五萬條之多。這些河流對于防洪、供水、水環(huán)境還有自然景觀的保護都有著非常大的作用。因此對于中小河流的治理就顯得尤其重要。本文就中小河流問題及其對策進行了分析，并根據(jù)自己的調(diào)查做了簡要論述，希望對我國中小河流的治理問題起到一些作用。

關(guān)鍵詞：中小河流；問題；對策

引言

隨著社會的發(fā)展，人們的健康問題越來越受到關(guān)注。現(xiàn)在水資源面臨短缺和污染嚴重的問題，而水與人們的健康息息相關(guān)。因此對河流的關(guān)注日益增多。我國現(xiàn)在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更是把環(huán)境保護問題擺到了重要位置。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，旅游熱不斷興起，很多地方也建起了山莊，同時為了旅游者的需要，山莊旁邊建起了塘壩及小型水庫，雖然推動了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，但是這也為下游的防汛埋下了安全隱患。由于中小河流治理項目分散、戰(zhàn)線長，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，社會關(guān)注度高，且實施主體在基層，建設(shè)管理難度大。國務(wù)院要求各級水利部門真抓實干，切實完成好中小河流治理任務(wù)。

1.中小河流的現(xiàn)狀

近年來，國家各個部門針對河流治理和管理問題制定了很多的文件，因為河流數(shù)目太多，對河流認識的不斷加深，對各個文件也進行了不斷的修正。而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國擁有更多的資金對河流進行整治。但由于河流數(shù)目數(shù)不勝數(shù)，每條河流都有自己的特點，所以要想更好的治理，僅僅制定這些文件還是不夠的，所以中小河流的治理依然有很多的問題需要解決。我國地域遼闊，需要進行河流保護的地方更多，需要付出更多的努力。我國雖然加大了河流治理的力度，但是總是頭痛治頭、腳痛治腳，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，以至于治理效果不是非常好。

2中小河流中存在的主要問題

2.1小城市尤其是縣城對河流保護不重視，排澇設(shè)施不足

我國很多城市都是靠河而建，但是由于城市的快速發(fā)展，人口密度增加，人口開始聚集在城市，而我國的防洪標(biāo)準(zhǔn)卻沒有提高，再加上現(xiàn)在城市為了美化，大量使用水泥，同時加上城區(qū)的面積不斷增大，也使得河流洪災(zāi)發(fā)生的幾率增高。以翁源縣龍仙鎮(zhèn)為例，由于河道兩岸堤防建設(shè)落后，不僅現(xiàn)有堤線沒有閉合，而且其現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)過低，無法有效抵御洪水，造成該片區(qū)洪水期漫灘嚴重。

2.2水利設(shè)施多年未修，防澇能力很弱

我國中小河流的很多水庫等水利設(shè)施都是很多年以前建的，如今經(jīng)過幾十年的使用，防澇能力已經(jīng)很弱，這就為防澇工作帶來很大的安全隱患。近年來，我國的洪災(zāi)依然是我國受影響較大的一個重要災(zāi)難，對人民的財產(chǎn)生命產(chǎn)生了很大的危害。翁源縣貴東水河道內(nèi)的大部分水利工程由于工程質(zhì)量、管理、維護、規(guī)模、布局、配套等存在問題，防洪堤殘缺不全，防洪標(biāo)準(zhǔn)過低或有些根本不設(shè)防，岸坡坍塌，河道淤塞且雜草叢生，河道老化、堵塞、滲漏等，特別是河上的一些跨河建筑物嚴重阻水，從而使得河道內(nèi)水利設(shè)施發(fā)揮不出應(yīng)有的工程效益。

2.3位置偏遠，難以治理

我國很多中小河流位于偏遠的地方。這些地方路況不好，不利于專業(yè)人員前去考察，而且當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降?，沒有較多的資金對水域進行保護和治理。另外由于偏遠地區(qū)地形比較特殊，一些災(zāi)難也較容易發(fā)生，如泥石流等。人們的環(huán)保意識也比較薄弱，可能為了自己一時的方便隨意的污染河流。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平落后，并沒有資金建先進的防洪設(shè)備，很多設(shè)備還只是很多年前留下來的，如今已經(jīng)沒有多少防災(zāi)能力。

2.4旅游山莊的大量修建

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平也不斷提高，開始有時間旅游休閑，為了吸引更多的游客，大量的旅游山莊開始興建。因為人們喜歡到有山有水的地方游玩，所以山莊幾乎都建在有水的地方。很多山莊的興建為了節(jié)約成本并沒有嚴格遵照國家的標(biāo)準(zhǔn)，所以防洪能力差，對下游的危害也比較大。

3中小河流的治理對策

3.1因地制宜、注重實效

在中小河流的治理過程中要根據(jù)河流當(dāng)?shù)氐那闆r，來采取相應(yīng)的治理措施。由于每個地方的防洪設(shè)施不同、污染情況不同、氣候特點不同，因此要根據(jù)具體情況進行治理。如在翁源縣的河道整治方案選擇中就嚴格遵守了因地制宜的原則。由于河道淤積，通過疏浚挖深、拓寬河道來增加河道的行洪能力；并且河道上有眾多的電站、陂頭及過水面積小的橋梁，嚴重阻礙了河道的行洪能力，壅高洪水位，但考慮到現(xiàn)階段的實際情況，本次對這些建筑物重新進行規(guī)劃，待時機成熟即可進行改造，加強河道的泄洪能力；考慮到貴東水左岸大部分地區(qū)地面高程較低且均未設(shè)防，僅有的不足1km的現(xiàn)有老堤堤身單薄，堤頂高程達不到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，因此本次設(shè)計考慮對貴東水及太坪水左岸設(shè)防，新建堤防與老堤連接加固閉合，形成一道牢固的防洪屏障；考慮到河段右岸大部分為漫灘灘地以及工程的實際情況，因此，本次治理先對左岸設(shè)堤河段進行護岸處理。

3.2 采用先進的技術(shù)方案

在中小河流的治理與管理過程中，以前由于人們思想觀念的不重視、治理的方法手段落后等一系列的原因，導(dǎo)致新技術(shù)沒有在中小河流的治理過程中得到了廣泛的應(yīng)用。鑒于中小河流對經(jīng)濟發(fā)展及保護自然生態(tài)環(huán)境和防洪防澇的重要性，因此必須將先進的技術(shù)方案應(yīng)用于中小河流的治理過程中。在翁源縣的河道治理過程中就采用了雷諾護坡技術(shù)，該方案技術(shù)先進、安全可靠、生態(tài)環(huán)保、施工方便。是由經(jīng)防腐處理的鋼絲經(jīng)機械編制而成的鋼絲網(wǎng)做成的袋狀結(jié)構(gòu)，內(nèi)部填充石料，填充石料可采用開挖出來的卵石、片石或塊石等，節(jié)省了投資。

3.3讓群眾參與進來

對中小河流的治理離不開群眾的參與，因為群眾的個體行為對中小河流的質(zhì)量工作有著非常直接的影響。中小河流附近的群眾每年都會產(chǎn)生大量的生活垃圾，如果將這些垃圾扔進河中，將會對河流造成嚴重的污染及堵塞。此外，現(xiàn)在有些河流已經(jīng)分段承包給群眾進行養(yǎng)殖，政府可以給群眾一些補助金讓群眾對河流進行保護?？偟膩碚f，讓群眾參與進來的關(guān)鍵是提高他們的環(huán)境保護意識，使他們認識到對河流進行保護的目的是為了更好地開發(fā)和利用河流。

3.4各個水利相關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)一起來

在我國，各個部門有各個部門的職責(zé)，相互之間的協(xié)作能力并不是很強。城建部門只負責(zé)供水和排水的問題，而環(huán)保部門只負責(zé)污水處理問題，他們各自為政，這樣就可能造成在中小河流的治理過程中出了問題無人負責(zé)的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該讓各個部門統(tǒng)一起來，加快水務(wù)一體化的管理步伐，統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，不斷提高中小河流治理的水平。

3.5注重對自然環(huán)境的保護

在對中小河流治理的過程中，由于施工的需要，有可能會對周圍的環(huán)境造成一定程度的破壞，因此在進行水利設(shè)施的設(shè)計和施工方案的選擇時，必須考慮對自然環(huán)境的保護，真正做到綠色施工，盡可能少的破壞流域周圍的綠色植被，在施工完成以后能夠?qū)崿F(xiàn)水清、岸綠、美觀、流暢的目標(biāo)。

結(jié)語

中小河流的治理與管理是我國水利部門及水利工作者面臨的一項重要任務(wù)，做好這方面的工作需要社會各界的共同參與，從政策、資金、技術(shù)等方面對該項事業(yè)進行支持。本文對中小河流治理與管理中面臨的問題進行了簡單分析，并提出了一些自己的看法，希望能為相關(guān)從業(yè)人員提供一些有益的參考。

參考文獻：

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作者簡介：

梁國文（1969-），男，廣東廣寧人，工程師，主要從事水利工程設(shè)計工作。