淺論建筑工程造價管理的問題與對策

馮琦

摘要：結(jié)合筆者的實踐工作經(jīng)驗，文章對建筑工程造價管理中存在的主要問題進(jìn)行了簡要分析，并且提出建筑工程造價管理中的對策，以供相關(guān)從業(yè)人員借鑒參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價管理；問題；對策

工程造價管理的目的是在遵循商品價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立以市場形成為主的價格機制，通過市場價格機制的運行，達(dá)到優(yōu)化配置資源、合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑工程造價管理中存在的主要問題

1、建筑工程的設(shè)計與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞。不少設(shè)計單位，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟(jì)效益。許多建筑工程項目沒有推行設(shè)計招標(biāo)、優(yōu)選設(shè)計方案，限額設(shè)計沒有全面推行，工程設(shè)計未得到重視和監(jiān)督。一些承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或投標(biāo)報價時，故意壓低或抬高工程預(yù)算造價，使工程項目的造價偏離了正常的軌道。

2、建筑工程的項目決策估算和設(shè)計階段的造價不夠科學(xué)。（1）項目決策階段投資估算不準(zhǔn)確。在進(jìn)行建筑工程造價管理過程中，在可行性研究階段，工程量不明確，所以設(shè)計院在本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。（2）對建筑設(shè)計造價的管理重視力度不夠。在很長一段時間內(nèi)，設(shè)計階段的工程造價管理受到的重視力度不夠，很多情況下，在設(shè)計階段，強調(diào)的是設(shè)計過程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個工程中的設(shè)計造價控制。

3、施工階段變更隨意性大。工程項目一般要經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實施的各階段，只要科學(xué)合理地組織實施、嚴(yán)格監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度可控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準(zhǔn)備，對投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督， 對更改所造成的損失缺乏有效的責(zé)任制約。

二、建筑工程造價管理的對策

1、工程項目投標(biāo)階段，合理確定投標(biāo)報價。綜合考慮企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，結(jié)合市場合理定價：在投標(biāo)工作中，首先，根據(jù)市場狀況和企業(yè)自身定額自主確定工程項目的報價。其次，根據(jù)競爭對手的實力與優(yōu)勢及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況，綜合考慮投標(biāo)報價的調(diào)整方法，合理確定優(yōu)惠價。做好編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作：投標(biāo)報價是投標(biāo)工作的核心，在激烈的競爭中，中標(biāo)后能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，投標(biāo)報價是關(guān)鍵。因此，領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，“投標(biāo)須知”是投標(biāo)單位投標(biāo)時應(yīng)注意和遵守的事項。另外，還須認(rèn)真閱讀合同條款、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現(xiàn)場。應(yīng)根據(jù)圖紙核對招標(biāo)文件中工程量清單里的工程項目和工程量。為編制好投標(biāo)報價，應(yīng)收集掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設(shè)備價格情況。應(yīng)盡量避免丟項、漏項或高估冒算，丟項、漏項易造成企業(yè)虧損，高估冒算會造成企業(yè)不能中標(biāo)。

2、優(yōu)化工程設(shè)計，從設(shè)計上控制造價。工程設(shè)計是對前期策劃、決策進(jìn)行描述的一個具體化過程，可以說是工程建設(shè)過程的根本所在，設(shè)計的好壞直接影響工程的質(zhì)量，當(dāng)然也直接影響到工程造價的確定和控制。（1）采用限額設(shè)計方式。設(shè)計師在設(shè)計工程圖紙時，主要精力一般都關(guān)注面積和功能指標(biāo)的實現(xiàn)，雖然合同和委托設(shè)計書中都會標(biāo)明該建筑的投資金額，但往往被忽視。所以在設(shè)計時，有必要建立并采用完善的限額設(shè)計機制，在充分研究和計算后，不以犧牲工程質(zhì)量為前提，按照工程決策預(yù)算合理的給出建筑設(shè)計圖紙，將工程預(yù)算從設(shè)計環(huán)節(jié)就嚴(yán)格的控制在預(yù)算之內(nèi)，從而從根本上降低造價，控制成本。（2）優(yōu)化方案，控制造價。項目設(shè)計當(dāng)然應(yīng)該首先注意設(shè)計質(zhì)量，質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計功能是否合理，這些都直接關(guān)系到一次性投資量得多少，進(jìn)而影響到工程完工后帶來的經(jīng)濟(jì)效益的好壞。如果要想控制好工程造價，首先應(yīng)注重工程設(shè)計，抓好這一環(huán)就抓住了控制工程造價的重點。因此，建設(shè)單位應(yīng)從審查設(shè)計開始，注意建設(shè)方案的優(yōu)化，對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的分析評估，最大限度的科學(xué)的從設(shè)計中控制成本。

把握施工重點，從施工過程上控制造價。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。在這一階段，業(yè)主要處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系，既不能一味的抓質(zhì)量和進(jìn)度，輕視造價控制，也不能片面強調(diào)造價控制而忽視質(zhì)量問題。（1）降低材料成本。在工程成本中，材料費占總成本的60%左右，因此加強材料成本控制在實現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。（2）嚴(yán)格合同管理， 減少工程變更與索賠。施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密， 同時， 在施工中加強合同管理， 才能保證合同造價的合理性、合法性， 減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益， 有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后， 要做好合同文件的管理工作， 合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋， 必須完整保存， 同時建立技術(shù)檔案， 對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析， 根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。由于建筑工程風(fēng)險大、周期長， 不可預(yù)見的因素多， 因此加強合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中， 造價人員要做出主動控制、嚴(yán)格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細(xì)分析， 計算出各項變更對總投資的影響， 調(diào)整原合同確定的工程造價。同時， 要正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性， 有效避免過多索賠事件的發(fā)生。（3）合理處理“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系。進(jìn)行施工階段的造價控制，處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系也是關(guān)鍵。首先制定了合理的進(jìn)度安排，才能減少類似于“施工趕工費”之類額外費用的增加。其次質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，則不僅使得形成的固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，還會因質(zhì)量問題而增加返修的費用，使得投資增加。（4）減少索賠的費用。建筑項目的施工過程往往涉及面廣、技術(shù)難點多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長，在施工過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更和地質(zhì)變更，同時由于業(yè)主在招標(biāo)階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現(xiàn)詳實，出現(xiàn)招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件不一致以及由于承包方在投標(biāo)階段低價中標(biāo)等原因，使得在施工階段承包方提出種種索賠，提出諸如“窩工費、“誤工費”等費用和工期的索賠事件。要避免上述情況的發(fā)生，就必須聘用一些懂技術(shù)和造價，懂合同的專業(yè)人員，制定一系列應(yīng)對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。

結(jié)束語

建筑工程造價是一項復(fù)雜的工作，需要運用到各種科學(xué)技術(shù)原理和方法，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，必須加強對建筑工程造價的管理與控制。

參考文獻(xiàn)：

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