論電力工程造價的有效控制

張曉露

摘要：隨著電力工程建設(shè)的開展和工程管理學(xué)科的發(fā)展，電力工程造價的控制問題逐漸被人們所重視。本文通過介紹電力工程造價的主要內(nèi)容、分析電力工程造價的幾個主要影響因素以及指出電力工程在造價控制方面主要存在的問題，同時結(jié)合相關(guān)研究和實例，提出造價控制的幾個主要手段，認為應(yīng)當(dāng)通過完善制度、加強管理、嚴格審查等具體措施，在電力工程具體建設(shè)過程中的每個關(guān)鍵階段都采取必要的手段進行監(jiān)督和管理，以實現(xiàn)電力工程造價的有效控制，同時完善項目管理體系，在為企業(yè)單位實現(xiàn)利益最大化的同時減少資源的浪費，為實現(xiàn)國家經(jīng)濟建設(shè)的快速健康發(fā)展提出一些建議。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價；影響因素；有效控制

引言

電力工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分，正隨著國家整體經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸開展。然而一方面，經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致電力工程原材料價格不斷上漲，另一方面資源的緊缺導(dǎo)致人們必須注意資源浪費的問題，加上資金的投入緊張、籌措困難，因此為節(jié)省造價、節(jié)約資源、減少浪費，越來越多的電力企業(yè)公司將目光轉(zhuǎn)向控制工程造價的問題，而工程管理學(xué)科近幾年的快速發(fā)展也為電力工程造價的有效控制提供了理論支持。為了提升企業(yè)競爭力，針對電力工程造價的有效控制問題，必須有一套健全而科學(xué)的管理體系，從工程競標(biāo)設(shè)計開始直至工程驗收的整個過程都要加強監(jiān)督管理，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能降低造價。

一、電力工程造價的主要內(nèi)容

對于一項完整的電力工程建設(shè)項目而言，其造價也就是完成整個項目所需的各個階段全部費用的總和，即該項目有計劃進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無固定資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。

一般來說，電力工程造價具體包括原材料機械設(shè)備費用、建筑安裝費用以及其他費用這幾個大的部分。原材料機械設(shè)備費用，顧名思義，是采購工程項目所需要的、滿足要求的器械、工具、設(shè)備等的費用，以及某些設(shè)備的服務(wù)費、運輸費用和維護費用等，這部分費用是由承擔(dān)建設(shè)的單位或具體負責(zé)的單位負責(zé)的。建筑安裝費用多是設(shè)備安置、場地具體清理建設(shè)以及所有與建造本社有關(guān)的勞動力的費用等。原材料機械設(shè)備費用和建筑安裝費用其他費用占了電力工程造價的絕大部分。則是除了上述費用以外其他的必要費用，例如調(diào)研勘測費用、后勤管理費等，在造價中所占比例較少。

二、電力工程造價的主要影響因素

1、建設(shè)要求

建設(shè)要求包括電力工程項目的具體指標(biāo)，例如規(guī)模、技術(shù)方法、配套工程、材料水平等等都會對造價產(chǎn)生最直接的影響。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的電力工程項目為了一勞永逸的解決用電問題而追求大規(guī)模、大容量，有時過于追求高大上而未考慮實際情況，選擇過高但不適用或與其他配套設(shè)施不匹配的標(biāo)準(zhǔn)不僅容易出現(xiàn)安全問題、運行不夠穩(wěn)定，同時也容易造成浪費，使造價無謂的增加。然而另一方面，任何一個工程項目的建設(shè)都不能夠鼠目寸光，應(yīng)該考慮長遠效益，如果選擇比較低的標(biāo)準(zhǔn)，盡管節(jié)約造價，但是極有可能很快就不能滿足實際需要，或者運行效率低無法滿足生產(chǎn)要求，由此而進行的大范圍翻新維護工作反而增加了長遠投入。因此，建立在實用的前提下，決策者需要對行業(yè)的發(fā)展方向有一定的認識，擬定一個各方面都適中而略超前、安全實用的建設(shè)要求。

2、建設(shè)環(huán)境

電力工程建設(shè)施工過程和實際運行過程都受環(huán)境影響很大。一方面，建筑施工的投入受地質(zhì)條件和氣候條件的直接影響，氣候條件極端天氣較多的地區(qū)在建設(shè)和維修中均需要更大的投入；另一方面，在實際運行過程中，項目的使用情況也與周圍的人文經(jīng)濟環(huán)境密切聯(lián)系，因此，合理選址是電力工程項目的基礎(chǔ)條件。

3、投資情況

投資本身是對電力工程整體的一個可行性研究與分析，通過分析、論證、優(yōu)化、再論證、確定的過程最終敲定方案，并估算總體投資額的上限值，這也是對工程造價的一個大致預(yù)算。在后續(xù)施工過程中，如果有大的改動，不管是造價上還是方案上，都需要重新討論確定，并在最后的總結(jié)材料過程中予以詳細說明。

三、電力工程造價控制的問題和手段

1、造價控制方面主要存在的問題

首先是制度不完善以及因此導(dǎo)致的管理混亂的問題。由于電力工程建設(shè)一般涉及到多個單位，互相之間溝通不夠充分，又缺乏較為完善的規(guī)章制度和管理體系，使得造價的設(shè)定方與具體的執(zhí)行方之間通常由于利益問題不能換位考慮，實際使用的方案和材料很可能與預(yù)期的不符；而目前大多采用的先行撥款、驗收后報銷的制度也有很多空子可以鉆，財務(wù)人員由于專業(yè)知識的制約無法審核問題；以及同一項目多頭管理無實際負責(zé)人等；此外，由于工程管理的學(xué)科在我國尚處于發(fā)展階段，不夠完善，也無法直接套用外國先進理論，因此無論從理論還是實際操作過程中都存在很多問題，諸多問題的存在使造價控制步履維艱。

其次是設(shè)計深度不夠、設(shè)計方案與現(xiàn)場情況不符的問題。盡管最終方案是經(jīng)過反復(fù)論證后確定的，但是一般設(shè)計單位與施工單位、建設(shè)單位交流甚少，有時會出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)計圖紙在實際施工中并不適用；另外，在施工過程中新的情況的出現(xiàn)（如地質(zhì)條件突變）也會導(dǎo)致方案的改變，多數(shù)情況下改變程度較大，從而引起造價的改變、投資的被動調(diào)整。

2、控制造價的主要手段

要有效控制電力工程的造價，就必須從工程的各個階段入手，保證每個階段造價的嚴格監(jiān)督管理。

首先是工程決策階段，需要盡量保證投資估算的準(zhǔn)確性，這就要求技術(shù)人員多方案進行優(yōu)化論證、優(yōu)化設(shè)計方案，同時設(shè)計單位、施工單位等要共同合作，保證考慮全面無遺漏；

接下來，在工程實施階段，管理部門需要建立建全招投標(biāo)機制并嚴格執(zhí)行，各個分項目設(shè)定具體責(zé)任負責(zé)人，確保工程質(zhì)量；加強合同管理、加強設(shè)備和材料的采購管理，嚴格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行；加強設(shè)計變更管理，遇到突發(fā)狀況及時上報負責(zé)人，由各個涉及部門共同討論變更方法，保證所有有關(guān)人員的知情。

最后，在工程結(jié)算階段，管理方應(yīng)當(dāng)保證竣工資料的真實、全面，針對過程中出現(xiàn)的問題狀況進行總結(jié)；同時加強對監(jiān)理、造價咨詢機構(gòu)的監(jiān)督管理，由專業(yè)人員和財務(wù)人員一起核對造價預(yù)算與實際支出情況，對于差別較大的部分建議書面說明情況；注意資料的留檔以備后續(xù)的項目參考等。

綜合上面幾點，要有效控制電力工程造價，需要在工程的每個階段都做到完善制度、加強監(jiān)管、嚴格審查，各部門高度重視、共同合作才能取得最大的收益。

結(jié)束語

要完成工程管理中電力工程造價的有效控制過程，需要從工程最初的決策階段開始進行方案上的優(yōu)化確定，在具體工程過程中對設(shè)備和原材料采購、設(shè)計實施、合同履行情況等進行監(jiān)督管理，并在結(jié)算階段保證驗收質(zhì)量，注意資料的收集整理以及經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，同時價格審核過程需要重點注意，保證工程各個階段的造價均控制在合理的范圍內(nèi)。此外，企業(yè)整體應(yīng)當(dāng)強化管理，完善規(guī)章制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任負責(zé)制，自上而下對價格控制的重要性有較深刻的了解，對工程參與人員進行一定的培訓(xùn)等等，通過各個方面的協(xié)調(diào)配合、共同合作在電力工程造價日益攀升的今天控制不必要的支出，合理協(xié)調(diào)單位的人力、物力、財力，使企業(yè)能夠以較少的支出獲得較好的收益，提升企業(yè)競爭力。

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