建筑工程施工中的造價(jià)控制分析

張瑜

摘要：隨著人們對(duì)建筑工程管理認(rèn)知與研究的深入，建筑工程造價(jià)管理作為建筑工程綜合經(jīng)濟(jì)效益管理以及建筑技術(shù)的直觀展現(xiàn)，受到建筑工程領(lǐng)域的高度關(guān)注。在工程建筑過程中，應(yīng)采用科學(xué)計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資個(gè)估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高建筑工程施工中的造價(jià)管理水平，挖掘潛力，降低成本，取得最佳的投資效益及經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；環(huán)節(jié)

建筑工程工程造價(jià)控制一般是在相關(guān)的工民建單位所允許的工程造價(jià)的最大限制的標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)工程施工的開始階段的一些可實(shí)施的策略的計(jì)劃，以及在竣工后對(duì)結(jié)算之前的所必須的所有施工費(fèi)用的控制。要想不影響建筑工程項(xiàng)目的竣工計(jì)劃，就需要施工中小心謹(jǐn)慎，敢于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問題，減少由于施工工程中的疏忽大意而給施工工作造成不良影響，這樣才能在整個(gè)工程項(xiàng)目中獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)的操控作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，對(duì)投資的每一個(gè)步驟造價(jià)進(jìn)行多方面控制；其二，是對(duì)企業(yè)的某一個(gè)全體項(xiàng)目減少過程中的成本控制。開展建筑造價(jià)科學(xué)有效的管理，是提升建筑工程資源優(yōu)化配置和投資效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力手段。

建設(shè)項(xiàng)目投資失控是我國(guó)固定投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。建設(shè)工程消耗大量的資源，它投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)，關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響重大。工程建設(shè)監(jiān)理投資控制是指在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段開展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分階段設(shè)置的。在施工階段主要是以設(shè)計(jì)預(yù)算為依據(jù)，以建設(shè)工程承包合同為目標(biāo)控制的投資分析，在這一階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而要對(duì)施工階段投資控制給予足夠的重視。在施工過程中僅靠控制工程款的支付是不夠的，而應(yīng)根據(jù)施工階段復(fù)雜多變的特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同、信息等方面采用控制措施。

一、施工前的造價(jià)控制管理

施工前的造價(jià)控制主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：承包合同價(jià)的科學(xué)核定和合同的科學(xué)計(jì)價(jià)管理。

1.1、建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同時(shí)，應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定工程承包價(jià)。工程承包價(jià)于合同成立后，不得調(diào)整，但下列情形除外：建設(shè)單位提供的實(shí)物量與工程實(shí)際不符的；因設(shè)計(jì)圖紙修改引起實(shí)物量變化的：工期在 12 個(gè)月以上且風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)未列入工程承包價(jià)的。前兩種情形只得就工程實(shí)物量差部分的費(fèi)用予以調(diào)整。其中調(diào)整時(shí)的單價(jià)，第一種情形以投標(biāo)時(shí)的報(bào)標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)；第二種情形以修改的設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)批準(zhǔn)時(shí)變更，引起工程項(xiàng)目、數(shù)量、造價(jià)變化增加的部分，按建設(shè)工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格和規(guī)定增加造價(jià)，減少部分按工程量清單項(xiàng)目造價(jià)作相應(yīng)減少；第三種情形以雙方在合同中協(xié)定的調(diào)整辦法為準(zhǔn)。

1.2、合同的科學(xué)計(jì)價(jià)管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》以及相關(guān)建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件雙方簽訂施工合同，工程合同價(jià)的確定有三種：固定價(jià)格合同價(jià)、可調(diào)價(jià)格合同價(jià)和成本加酬金合同價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，合同的簽訂與合同價(jià)的確定都是至關(guān)重要的，它不僅能使工程造價(jià)比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的責(zé)任，使得建設(shè)項(xiàng)目能夠順利地實(shí)施。所以，合同價(jià)格的確定與合同的管理是一項(xiàng)非常重要的工作。

二、施工階段的造價(jià)控制管理

施工階段的造價(jià)控制管理主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：建筑用材方面的費(fèi)用控制、現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更索賠工作控制以及施工過程控制。

2.1、建筑用材方面的費(fèi)用控制。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算，一般建筑工程中材料費(fèi)用占60%～70%左右且呈上升趨勢(shì)。由此可見，加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)，控制材料價(jià)格，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究。廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量。編制好材料需求及供應(yīng)計(jì)劃。計(jì)劃編制要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)、材料價(jià)格在施工期間的漲幅和工程進(jìn)度需要，合理安排材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，同時(shí)注意縮短材料的保管時(shí)間。

2.2、現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更索賠工作控制。在工程施工中，變更是難以預(yù)測(cè)的，比如施工條件發(fā)生的變化，廠房基礎(chǔ)下發(fā)現(xiàn)流砂或淤泥層、隧道開挖中發(fā)現(xiàn)新的斷層破碎、水壩基礎(chǔ)開挖中出現(xiàn)對(duì)壩體安全不利的巖層走向等。對(duì)于此類情況，管理人員要充分做好現(xiàn)場(chǎng)記錄資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的收集整理、及時(shí)報(bào)告和簽證工作，以便在索賠時(shí)能提供更具科學(xué)性和說服力的證據(jù)。施工索賠常常是承包方獲取更多利潤(rùn)的一個(gè)手段，也是其維護(hù)自身利益的一個(gè)有效途徑。

2.3、具體施工過程的控制。在具體的施工過程中對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行有效地控制。在施工管理上，要建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，積極推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理、施工人員、材料員、預(yù)算員相互配合，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，加強(qiáng)成本管理、降低工程造價(jià)。在全部工程施工過程中的一切施工行為必須按照施工組織設(shè)計(jì)行事，合理調(diào)配施工現(xiàn)場(chǎng)所需人、材、機(jī)，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，抓好工程質(zhì)量，控制和降低工程的質(zhì)量成本和故障成本。合理控制工期，定期按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的形式與成本預(yù)算進(jìn)行對(duì)照比較，找出差距，分析原因，以便及時(shí)采取相應(yīng)的有效措施，消除不利偏差。

三、竣工階段的造價(jià)控制管理

工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及審計(jì)部門等，都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。

在工程全部完成后對(duì)各項(xiàng)實(shí)支費(fèi)用進(jìn)行匯總和清算，并逐項(xiàng)與成本預(yù)算進(jìn)行對(duì)照比較，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷積累資料，以提高管理水平和控制成本的能力?？⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為：1）施工承包合同及補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報(bào)告書；2）設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖；3）設(shè)計(jì)變更通知單；4）雙方確認(rèn)的索賠及現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄；5）甲乙雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；6）采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。施工單位在完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容。經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求后，根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。

四、結(jié)語

施工項(xiàng)目成本中的造價(jià)控制是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜的工作，既需要施工單位的管理人員具有復(fù)合型人才的素質(zhì)，還需要管理人員具有一定的節(jié)約精神，以使施工造價(jià)控制在合理的、不浪費(fèi)的范圍內(nèi)，使得建設(shè)單位和施工單位達(dá)到雙贏的效果。在實(shí)踐中，造價(jià)管理人員必須與設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理等有關(guān)各方密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同把關(guān)，使得造價(jià)管理工作對(duì)建筑工程項(xiàng)目的投資作出合理的控制乃至對(duì)建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到更好的發(fā)揮。

總之，影響項(xiàng)目成本的因素很多，如材料浪費(fèi)多，發(fā)生事故、返工，周轉(zhuǎn)資金占用量大，施工組織混亂等。因此，必須建立項(xiàng)目降本增效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性，努力培養(yǎng)成本控制的專業(yè)人才，制定和完善成本管理責(zé)任制和考核制度，項(xiàng)目部各職能部門做到信息暢通，協(xié)調(diào)一致，只有這樣，才能對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理，也才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的有效造價(jià)控制。

參考材料

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