肖潔雯
【摘要】近幾年來,伴隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布和運(yùn)行,相關(guān)機(jī)制逐漸得到了普遍的認(rèn)可,尤其是在建筑工程領(lǐng)域當(dāng)中,其在很大程度上起到了推動(dòng)作用。本文研究的立足點(diǎn)是建筑工程量清單計(jì)價(jià)方式在實(shí)際工作當(dāng)中的應(yīng)用,并根據(jù)相應(yīng)的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)來分析工程量清單管理的措施。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程量清單;招投標(biāo);管理
對于建筑行業(yè)企業(yè)來說,一個(gè)不容忽視的要素就是工程量清單,其在整個(gè)計(jì)量環(huán)節(jié)當(dāng)中始終發(fā)揮著重要的職能,進(jìn)而幫助工程價(jià)格進(jìn)行有效地約束,并且也能夠在招標(biāo)過程當(dāng)中根據(jù)實(shí)際情況采用合理的體系,最終幫助企業(yè)得到定價(jià)的權(quán)利。因而我們需要承認(rèn),企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場的需要和自身發(fā)展的狀況,來制定出最符合施工企業(yè)的工程報(bào)價(jià)。
1、建筑工程中工程量清單招投標(biāo)的概念和意義
1.1 概念
所謂工程量清單又可以稱為工程量表,關(guān)于這一專業(yè)名詞,最早可以追溯到,發(fā)展到今天,其已經(jīng)成為世界上最為常見的計(jì)價(jià)方式。對于工程量清單招投標(biāo)工作,是建筑工程施工招投標(biāo)時(shí)招標(biāo)人依據(jù)相應(yīng)的施工圖紙和招標(biāo)文件,并且以一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則和施工項(xiàng)目來進(jìn)行劃分,最終向投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施項(xiàng)目的數(shù)量清單。
1.2 意義
首先在價(jià)格方面,工程量清單招投標(biāo)能夠合理控制工程成本價(jià),招標(biāo)人提供工程量清單,而所有的投標(biāo)人需要在同一工程量的基礎(chǔ)之上來進(jìn)行自主的報(bào)價(jià)。構(gòu)成工程造價(jià)的各項(xiàng)因素當(dāng)中,關(guān)于價(jià)格的最終定價(jià)權(quán)交給了企業(yè),施工企業(yè)能夠根據(jù)市場價(jià)格的具體狀況以及自身的經(jīng)營特點(diǎn),來進(jìn)行工程報(bào)價(jià)的決定,不同的施工技術(shù)、材料來源和管理水平等方面都能夠成為企業(yè)報(bào)價(jià)競爭的基礎(chǔ),最終能夠幫助企業(yè)加強(qiáng)對于工程的科學(xué)管理,控制成本支出,將經(jīng)營管理水平提升到一個(gè)嶄新的層面上來。
其次在工程招投標(biāo)管理方面,工程量清單也發(fā)揮著不容忽視的重要作用。具體而言,投標(biāo)單位一旦中標(biāo),其工程量清單報(bào)價(jià)就被施工合同確認(rèn),竣工結(jié)算一般不能夠改變,單價(jià)固定措施項(xiàng)目費(fèi)以及其他的項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)一般都是合價(jià)包干,從而對于施工過程當(dāng)中的工程索賠有著有效的控制。
在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法當(dāng)中,關(guān)于標(biāo)底始終是一個(gè)極為關(guān)鍵的因素,標(biāo)底的正確與否始終影響到整個(gè)工程的運(yùn)行。采用工程量清單招標(biāo)方法,能夠在很大程度上保證工程量是公開的,這也是招標(biāo)文件內(nèi)容當(dāng)中的一個(gè)重要的部分,標(biāo)底起到了一定的控制作用,但是它又和評標(biāo)過程之間沒有關(guān)系,并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底。這樣一來,就能夠在根本上消除標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所帶來的不良影響。
2、當(dāng)前建筑工程中工程量清單招投標(biāo)存在的問題
2.1 計(jì)價(jià)規(guī)范不完善
從現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)章來看,其中關(guān)于計(jì)價(jià)規(guī)范方面的條款已經(jīng)逐漸開始細(xì)化,諸多環(huán)節(jié)得以補(bǔ)充,但是我們不得不承認(rèn),其中很多地方依舊存在著問題,尚且處于一個(gè)過渡的階段。譬如說,其中難以體現(xiàn)出來市場經(jīng)濟(jì)公平、公正、誠信雙贏的原則,又比如說部分清單項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容極其龐大,給清單計(jì)價(jià)和結(jié)算時(shí)的價(jià)格調(diào)整帶來了很大的麻煩。
2.2 缺乏科學(xué)合理的合同模式
一個(gè)行之有效的合同模式,其建立的基礎(chǔ)條件是能否與工程量清單招標(biāo)相配套。從現(xiàn)狀來看,迄今為止,我國相關(guān)的文件和能夠作為依據(jù)的法律規(guī)范較少,只有在1999年12月頒布實(shí)施的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,一直沿用到今天。并且不得不注意的是,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了高速發(fā)展的態(tài)勢,建筑行業(yè)的發(fā)展更是不容小覷,在這樣一種背景之下,我們不難看到原有的制度不能夠滿足當(dāng)前行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要,存在著不容忽視的落后性。從另一個(gè)方面上來看,推廣實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)并沒有新的相適應(yīng)的合同管理模式,這也使得招投標(biāo)確定的工程合同在實(shí)施過程當(dāng)中,缺乏相應(yīng)的合同管理措施,從而為后期的工作埋下潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 監(jiān)管方面缺乏力度
對于任何一項(xiàng)工程來說,其中都需要相應(yīng)的監(jiān)管人員,來對于工程當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,以便于促進(jìn)工程更好地進(jìn)行,監(jiān)管人員發(fā)揮著重要的動(dòng)態(tài)指揮作用。但是在實(shí)際工作環(huán)節(jié),往往監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有按著相應(yīng)的檢驗(yàn)規(guī)定來進(jìn)行驗(yàn)收工作,因此,就會帶來諸多的問題,這些問題最終也會影響到工程能否按照規(guī)定的工期、質(zhì)量來運(yùn)行。譬如說很多地區(qū)雖然按照規(guī)定的要求在制定的或者授權(quán)的報(bào)刊網(wǎng)站當(dāng)中發(fā)布招標(biāo)公告,但是其中不乏存在著一些提高資質(zhì)門檻,縮短報(bào)名時(shí)間的情況。現(xiàn)階段,我國國內(nèi)關(guān)于資格預(yù)審尚且沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范,無論是評標(biāo)專家管理制度還是管理機(jī)制,都需要很大程度上的提升。招標(biāo)代理人為了能夠獲取委托代理權(quán)的惡意競爭,招標(biāo)代理違規(guī)的行為屢見不鮮。
2.4 缺乏新型技術(shù)的投入運(yùn)用
伴隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,計(jì)算機(jī)軟件已經(jīng)在建筑工程項(xiàng)目管理當(dāng)中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。但是現(xiàn)階段很多管理模式都是照抄照搬傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn),而并不能夠?qū)崿F(xiàn)新技術(shù)的融合。并且我們能夠清楚地看到,當(dāng)前絕大多數(shù)建筑企業(yè)當(dāng)中都沒有專門負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的管理人員,一般的工作人員又極為缺乏技術(shù)知識。如此一來,就不能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要,更談不上對于新技術(shù)的使用,難免表現(xiàn)得差強(qiáng)人意。
3、完善建筑工程工程量清單招投標(biāo)的策略
3.1 采用電子評標(biāo)
通過前文的分析能夠看出,當(dāng)前的評審是較為粗略的。在這里,我們強(qiáng)調(diào)電子評標(biāo),就是希望能夠有效利用新的技術(shù)方法使得評審過程更加具有科學(xué)性和規(guī)范化特征,最大程度上節(jié)省時(shí)間,并且也能夠有效避免評審過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的人為因素的影響。
3.2 制定切合實(shí)際的管理模式
根據(jù)上文的分析,能夠看到,現(xiàn)有的編制對于整個(gè)市場的統(tǒng)一是極為不利的,也并不能夠在一定時(shí)間之間維持整個(gè)社會的公平。為了將效益發(fā)揮到最大化,建議采取的是統(tǒng)一的管理方式。 目前,我國在房屋建筑、安裝、市政等專業(yè)上面已經(jīng)有了基礎(chǔ)性定額和相應(yīng)的工程量計(jì)量規(guī)則,因此可以在這樣一個(gè)基礎(chǔ)之上進(jìn)行加工和整理,實(shí)現(xiàn)效益最大化。
3.3 強(qiáng)化監(jiān)管力度
可以采取約束管理建立約束機(jī)制,從而使得中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的責(zé)任心能夠提升到一個(gè)嶄新的高度上來。在招投標(biāo)文件當(dāng)中,清單計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)極為重要的部分,而且清單編制應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)能力的招標(biāo)人或者委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行編制,使得監(jiān)管力度能夠提升到一個(gè)嶄新的層面上來。
3.4 有效利用現(xiàn)代化技術(shù)
對于整個(gè)建筑工程管理來說,現(xiàn)代化技術(shù)的使用都占據(jù)著不容忽視的地位,發(fā)揮著極為明顯的作用和影響。從宏觀上來看,建筑工程在招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中涉及到的元素是較為龐雜的,因而間接使得管理體系較為龐雜,并且在計(jì)算過程當(dāng)中會遇到數(shù)量較為龐大的項(xiàng)目。在這種情形之下,如何讓數(shù)據(jù)計(jì)算更為準(zhǔn)確是必須要考慮到的問題。要著力突破每個(gè)環(huán)節(jié)固有的局限性,將各種相關(guān)內(nèi)容有機(jī)聯(lián)系在一起,最大程度上實(shí)現(xiàn)建筑工程管理全過程的監(jiān)控。
4、結(jié)語
總之,工程量清單的招投標(biāo)是建筑工程當(dāng)中極為重要的部分,也是現(xiàn)代企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制之下的必然要求,理應(yīng)受到重視。在進(jìn)行管理的過程當(dāng)中,不僅要加強(qiáng)現(xiàn)代化電子技術(shù)的投入使用,還要注重制度的建立,將效益發(fā)揮到最大化。
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