試論如何加強中小城市建設(shè)與管理

張愛兵

【摘要】隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，中小城市建設(shè)也取得了突飛猛進的進展，人民物質(zhì)生活水平不斷提高的同時對居住條件以及周圍生活環(huán)境的要求也越來越高。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，加強中小城市建設(shè)與管理勢在必行。這篇文章針對如何加強中小城市建設(shè)與管理，提出了幾點建設(shè)性的建議。

【關(guān)鍵詞】中小城市，建設(shè)；管理；加強措施

引言

城市建設(shè)與管理是帶動社會大發(fā)展的重要措施，有助于協(xié)調(diào)我國各項目建設(shè)的發(fā)展。加強中小城市建設(shè)與管理符合我國建設(shè)有中國特色社會主義道路的基本要求。近年來，歐洲等發(fā)達國家的城市建設(shè)與管理已經(jīng)達到了先進的水平，我國中小城市建設(shè)與管理規(guī)模也在不斷擴大。但是，我國中小城市建設(shè)中依然存在很多問題：城市化建設(shè)的管理工作起步較晚、 城市化建設(shè)發(fā)展水平受以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的經(jīng)濟發(fā)展水平制約、政府不夠重視、沒有健全的法律體系等問題。在今后中小城市建設(shè)與管理過程中，必須針對以上問題制定相應(yīng)的措施，以建設(shè)管理為核心，加快城市建設(shè)，并不斷吸收外國在建設(shè)管理方面的成功經(jīng)驗，不斷提升我國中小城市建設(shè)與管理的發(fā)展水平。

一、 如何加強城市規(guī)劃

城市規(guī)劃，是加強中小城市建設(shè)與管理的前提，是一項長期的系統(tǒng)工作。隨著中小城市的不斷發(fā)展，地方規(guī)劃也在不斷修訂。在進行城市規(guī)劃時，必須要有效結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域性特點，嚴格遵守城市規(guī)劃的原則，為建設(shè)“美麗城市”不斷努力。為保證城市規(guī)劃健康有序的實施，城市規(guī)劃管理部門必要嚴格遵守以下原則：

首先，要提高城市規(guī)劃管理部門的合法規(guī)劃意識，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的強制性指標(biāo)，比如城市土地的利用性質(zhì)、建筑物質(zhì)之間的最小間距等；在規(guī)劃過程中，要始終以大局為重，加大對貪圖眼前小利、個人利益等不良行為的查處力度。其次，打破傳統(tǒng)管理模式。傳統(tǒng)的項目管理是在申報制基礎(chǔ)上進行的，當(dāng)前要加強主動對土地資產(chǎn)經(jīng)營的前期指導(dǎo)。再次，要密切關(guān)注中小城市發(fā)展的新動向，要有世界的眼光，緊跟時代的步伐，有效協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與發(fā)展兩者之間的矛盾，促進城市規(guī)劃與建設(shè)的共同發(fā)展。最后，建立健全的檔案系統(tǒng)。隨著我國計算機科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，城市規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建立健全的歸檔系統(tǒng)，確保規(guī)劃資料管理檔案的完整性、全面性，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，并制定嚴格的管理制度，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)管理，杜絕惡意網(wǎng)站的入侵，確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全性和可靠性，避免人為或非人為因素導(dǎo)致規(guī)劃資料的丟失。

二、 如何做好建設(shè)管理工作

在快節(jié)奏的今天，人們往往只看重結(jié)果，而忽視了對過程的嚴格管理，給建筑物的安全性和可靠性埋下了隱患。近幾年，建筑工程項目安全事故層出不窮，甚至造成了巨額經(jīng)濟損失，給人民帶來了災(zāi)難，這些都是不重視過程建設(shè)造成的后果。只有加強建筑工程項目的過程管理，才能確保建設(shè)質(zhì)量。堅持做好建設(shè)過程管理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一） 加強路網(wǎng)建設(shè)管理

“城市要想富，必須先修路”。這是我們的前輩們留下的經(jīng)驗之談。加強路網(wǎng)建設(shè)管理，是確保其他各項建設(shè)的關(guān)鍵。路網(wǎng)建設(shè)主要包括三個方面：（1）修建路基路面，在此過程中，施工人員要嚴格遵守操作規(guī)程，分步施工，按照土質(zhì)條件，分層填土，嚴格控制基層的厚度和顆粒材料的大小，確保壓實度，控制水灰比和混凝土的強度、瀝青混合料的厚度。（2）亮化工程，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對精神生活水平的要求也越來越高，夜生活不斷豐富，為了確保人們夜間出行安全，為他們提供更多的便利條件，改善路燈照明狀況勢在必行。路燈管理工作人員必須要合理設(shè)計路燈高度和間距，在滿足人們夜間出行對照明需求的前提條件下，最大限度節(jié)約能源，合理管理燈具亮度、外觀造型、與周圍環(huán)境的美化協(xié)調(diào)關(guān)系等。（3）管線埋設(shè)：合理布置地下管線，施工前，要進行協(xié)調(diào)、完整的設(shè)計，并在施工過程中，嚴格遵守先地下、后地上的施工原則。

（二） 加強房建管理

房屋建筑是居民工作、生活的主要場所，代表一座城市的外在形象。加強房屋建設(shè)管理，是加強中小城市建設(shè)與管理的主要內(nèi)容。只有做好房屋建設(shè)管理工作，才能確保城市居民安居樂業(yè)，提高城市的整體水平，為城市樹立美好形象。

首先，嚴格進行設(shè)計方案評審。在進行城市建筑規(guī)劃時，設(shè)計方案要通過城市建設(shè)規(guī)劃委員會和專家委員會的討論與評審，經(jīng)過嚴格評審?fù)ㄟ^的，才能投入建設(shè)。但是建設(shè)規(guī)劃委員會中專業(yè)技術(shù)人員的比例比較低，城市建設(shè)涵蓋了多個專業(yè)，但是現(xiàn)在委員會成員專業(yè)不一定齊全，評審質(zhì)量就得不到保證。傳統(tǒng)評審方式一般是設(shè)計方進行方案設(shè)計介紹，評審委員當(dāng)場提出意見，這樣很多委員就會有礙情面，使得評審不夠嚴格。在未來進行設(shè)計方案評審，必須要優(yōu)化評委組成結(jié)構(gòu)。當(dāng)設(shè)計單位把設(shè)計方案交上來以后，在不見面的情況下，單獨由評審委員會成員舉行會議進行評審，只有這樣才能確保評審的公正和嚴格。

其次，嚴格進行施工圖審查。如今，設(shè)計師在進行建筑設(shè)計時，為了打動評委，往往過度追求外觀的漂亮，而忽視施工過程中的實際可操作性、經(jīng)濟合理性、基本功能等問題。施工方在拿到建筑圖紙后，往往因為技術(shù)上無法實現(xiàn)或工藝達不到要求而進行大量的改動，脫離原來圖紙設(shè)計的部分意圖。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，對中小城市建設(shè)與管理存在著很大的危害。因此，要加強對施工圖的嚴格審查，避免設(shè)計圖與施工圖“兩張皮設(shè)計”現(xiàn)象的發(fā)生，經(jīng)過嚴格對照，沒有大的變更，才能開始施工，否則，必須重新設(shè)計。

最后，嚴格施工質(zhì)量監(jiān)督。施工過程對建筑物的質(zhì)量安全具有直接的影響。工程建設(shè)項目一旦開工，必須要有專業(yè)技術(shù)人員全程進行施工質(zhì)量的跟蹤管理，做好現(xiàn)場施工人員與設(shè)計人員的溝通工作。當(dāng)設(shè)計圖紙出現(xiàn)變更時，要及時通知施工人員，監(jiān)督現(xiàn)場施工的規(guī)范性，確保施工人員按圖施工，共同為建筑工程項目的質(zhì)量安全保駕護航。

三、 加強中小城市建設(shè)管理

城市建設(shè)管理部門，是城市建設(shè)單位的核心部門。加強中小城市建設(shè)與管理，必須加強各部門之間的協(xié)作，形成管理系統(tǒng)。加強各管理部門的整體榮譽感，團結(jié)合作，做好管理工作。管理人員是中小城市建設(shè)管理的直接參與者，必須通過定期交流培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等方式，讓書本和網(wǎng)絡(luò)媒介相結(jié)合提高管理人員的素質(zhì)和專業(yè)技能水平，與大都市和國際接軌，更好的勝任建設(shè)管理工作。在部門內(nèi)部采取優(yōu)勝劣汰制度，增強管理部門工作人員的競爭意識和危機意識，調(diào)動他們的積極性和工作的熱情，不斷吸收新知識充實自己的大腦，開闊眼界，提高管理水平，更好的服務(wù)我們的城市建設(shè)管理工作。

結(jié)語

加強中小城市建設(shè)與管理，是建設(shè)“美麗城市”的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代化的今天，必須有效結(jié)合現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，提高建設(shè)管理效率，使我國中小城市建設(shè)與管理水平更上一層樓。

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